5. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học & thực tiễn
1.1.6. Đặc điểm của vốn đầu tư xây dựng nông thôn mới
1.1.6.1. Xây dựng NTM cần nhiều vốn, thời gian đầu tư xây dựng dài, thời gian thu hồi vốn chậm
Quy mô xây dựng hệ thống CSHT NTM lớn, thời gian kéo dài, phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, kết cấu xây dựng lại phức tạp. Các công trình CSHT NTM còn đòi hỏi phải đảm bảo nhiều yếu tố về kỹ thuật, độ bền, về kinh tế, về mỹ quan và chất lượng. Vì vậy việc đầu tư xây dựng CSHT NTM đòi hỏi lượng vốn lớn. Mặt khác, các công trình CSHT ở nông thôn chủ yếu là hàng hóa công cộng nên việc thu hồi vốn đầu tư không thể qua phương thức trao đổi hàng hóa thông thường mà phải qua phương thức thu phí. Vì vậy mà thời gian thu hồi vốn chậm. Với đặc điểm này, việc huy động vốn xây dựng CSHT NTM đòi hỏi phải kết hợp các loại nguồn vốn khác nhau, với các cách thức huy động đa dạng mới có thể đảm bảo nhu cầu vốn đầu tư. (Nguyễn Phương,2018)
1.1.6.2. Đối tượng trực tiếp thụ hưởng kết quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng NTM là cộng đồng dân cưởđịa phương
Các công trình CSHT NTM không phải chỉ phục vụ cho một đối tượng đặc thù, riêng biệt mà phục vụ trực tiếp cho cuộc sống và sinh kế của mọi tầng lớp dân cư nông thôn. Đặc điểm này dẫn đến yêu cầu phải thực hiện đầy đủ hơn trách nhiệm giải trình và tính công khai minh bạch trong huy động và sử dụng các khoản vốn đầu tư, đồng thời cũng dẫn tới yêu cầu phải phát huy tối đa nguồn vốn đầu tư của cộng đồng trong xây dựng NTM.
1.1.6.3. Công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng NTM có tính chất phức tạp
Hoạt động đầu tư xây dựng NTM là hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản, trải qua nhiều giai đoạn: chuẩn bị đầu tư, đầu tư, kết thúc đầu tư đưa công trình vào sử dụng. Mỗi một giai đoạn đầu tư đều phải trải qua hàng loạt công việc. Mỗi một giai đoạn để thực hiện công việc phải có những loại chi phí khác nhau gắn với từng công việc của giai đoạn. Sự phức tạp này dẫn đến sự phức tạp trong công tác lập dự toán, tổ chức thực hiện dự toán và quyết toán vốn đầu tư xây dựng NTM.
1.1.6.4 Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng NTM được nhìn nhận tổng hợp cả về kinh tế và xã hội
Khác với vốn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, việc đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng NTM không chỉ đánh giá hiệu quả kinh tế (chi phí, lợi nhuận) mà còn phải đánh giá cả hiệu quả xã hội, nói cách khác hiệu quả kinh tế xã hội cần phải được đánh giá một cách tổng hợp mới có thể cho thấy được tổng thể hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng CSHT NTM.
1.1.6.5. Khả năng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư xây dựng NTM lớn
Do tính chất đầu tư các công trình xây dựng CSHT NTM phức tạp, ẩn chứa nhiều rủi ro cả về chủ quan và khách quan. Do vậy khả năng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư trong quá trình thực hiện là khá lớn. Đặc điểm này dẫn tới yêu cầu phải tổ chức quản lý việc huy động và sử dụng vốn đầu tư xây dựng CSHT NTM thật chặt chẽ, khoa học để giảm thiểu tối đa sự thất thoát và lãng phí vốn, ngăn ngừa và xử lý những rủi ro, tiêu cực có thể phát sinh.