3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
2.4.3. Phương pháp cập nhật, quản lý cơ sở dữ liệu
Hệ thống phần mềm VILIS đưa vào quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu phục vụ đăng ký QSDĐ, viết GCN QSD đất, quản lý HSĐC của xã Quỳnh Hưng.
Trình bày và cập nhật dữ liệu thuộc tính đất đai được thực hiện theo quy định của pháp luật đất đai về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; hồ sơ địa chính; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giá đất; thống kê, kiểm kê đất đai.
Việc hiển thị và cập nhật dữ liệu không gian đất đai được thực hiện theo quy định tại Phụ lục III, thông tư số 75/2015/TT-BTNMT ngày 28 tháng 12 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường.
CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ QUỲNH HƯNG, HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 3.1.1.1. Vị trí địa lý
Quỳnh Hưng nằm về phía Đông nam của huyện Quỳnh Lưu, cách trung tâm huyện Quỳnh Lưu về phía đông khoảng 4 km, có vị trí địa lý: từ 190 06’19” đến 19008’08” vĩ độ Bắc và từ 105o 39’ 11’’ đến 105o 40’ 17’’ kinh độ Đông.
- Phía Đông giáp xã Quỳnh Ngọc.
- Phía Tây giáp xã Quỳnh Diễn, Quỳnh Hồng - Phía Bắc giáp xã Quỳnh Hồng, Quỳnh Bá. - Phía Nam giáp xã Quỳnh Thọ.
Tổng diện tích đất tự nhiên là 561,16 ha. Địa bàn phân thành 12 xóm với 6 cụm dân cư
Hình 3.1 Sơ đồ vị trí địa lý xã Quỳnh Hưng
3.1.1.2. Đặc điểm địa hình, khí hậu
+ Về địa hình: Là xã đồng bằng, địa hình khá bằng phẳng, cao trũng đan xen.
+ Khí hậu: Khí hậu mang đầy đủ đặc trưng của khu vực Bắc trung bộ với đặc điểm nắng lắm mưa nhiều, về mùa đông có gió mùa Đông bắc lạnh và khô với đặc điểm ít mưa, về mùa hè nóng ẩm mưa nhiều, lượng mưa bình quân hàng năm là 1700 – 1800 mm thường tập trung vào tháng 8 đến tháng 10 là những tháng thường có bão nhiệt đới. Nhiệt độ bình quân hàng năm là 21 – 22oC.
3.1.1.3. Thủy văn, nguồn nước
+ Nguồn nước mặt: Ngoài nước mưa thì nguồn nước tưới chính cho đồng ruộng được lấy qua hệ thống kênh tưới chính N24A và kênh N24B
+ Nguồn nước ngầm: Đây là nguồn nước cung cấp chủ yếu cho nhu cầu sinh hoạt của người dân
3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội
Tổng giá trị sản xuất năm 2018 (giá so sánh năm 2010) là 423,8 tỷ đồng. Trong đó, Nông nghiệp-Thủy sản: 97,5 tỷ đồng. Công nghiệp-Xây dựng cơ bản: 211,0 tỷ. Dịch vụ: 115,3 tỷ đồng
+ Nông nghiệp-Thủy sản
Tổng giá trị sản xuất năm 2018 (giá so sánh 2015) là 97,5 tỷ đồng đạt 23,01 %
Sản lượng thủy sản 323/323 tấn, đạt 100% kế hoạch; trong đó sản lượng nuôi cá 232 tấn, tôm thẻ 57 tấn, sản lượng khai thác 34 tấn.
+ Công nghiệp-Tiểu thủ công nghiệp, Xây dựng cơ bản
Tổng giá trị sản xuất năm 2018 (giá so sánh 2015) đạt: 211,0 tỷ đồng đạt 49,79 %
Tiếp tục thu hút các dự án đầu tư xây dựng các tuyến đường giao thông nông thôn và xây dựng các công trình trạm y tế; nhà học 2 tầng trường Mầm non, cổng, cửa, tường bao tại trường, sân vận động và toàn bộ hệ thống cấp
đường giao thông nông thôn ở các xóm trên địa bàn toàn xã. Xây mới, tu sửa, nâng cấp nhà ở, vật kiến trúc của xóm và các hộ trong toàn xã.
+ Dịch vụ-thương mại
Tổng giá trị sản xuất năm 2018 (giá so sánh 2015) là 115,3 tỷ đồng đạt 27,2 %
Các hộ kinh doanh bán buôn, bán lẻ bán hàng hóa, dịch vụ ăn, uống và các loại dịch vụ khác ngày càng tăng, tốc độ doanh thu phát triển với tỷ lệ cao.
+ Tài chính, tín dụng
Tổng thu ngân sách nhà nước giao 15,97/14,9 tỷ đồng
Tổng chi ngân sách ước đạt 15,78/14,9 tỷ đồng, bằng 105,9 % kế hoạch. Thu cố định trên địa bàn ước đạt 310/310 triệu bằng 100% kế hoạch.
Quỹ tín dụng nội bộ HTX, huy động nguồn vốn 6,5 tỷ đồng. Vốn vay ngân hàng chính sách xã hội, số dư nợ 9,7 tỷ đồng, cho 363 đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo và chương trình nước sạch vệ sinh môi trường vay vốn.
+ Tài nguyên-Môi trường
Công tác quản lý đất đai cơ bản ổn định; tuy nhiên vẫn có 4 trường hợp vi phạm lấn chiếm sử dụng sai mục đích, đã kịp thời phát hiện lập hồ sơ xử lý 2 trường hợp, còn lại 2 trường hợp xin ý kiến UBND huyện xử lý. Làm thủ tục chuyển nhượng 19 trường hợp, đính chính 14 trường hợp, công nhận hạn mức 25 trường hợp, công nhận lại hạn mức cho 63 trường hợp; kê khai hồ sơ cấp đổi GCN theo bản đồ địa chính dạng số 1156 hồ sơ, xét duyệt 4 xóm tổng 600 hồ sơ.
Phối hợp với UBND huyện Quỳnh Lưu tổ chức đấu giá 14 lô đất vùng ky sy. Chỉ đạo thi công hạ tầng đất ở vùng đê cồn đình xóm 12. Lập hồ sơ GPMB, thu hồi đất tại vùng Cửa Miếu xóm 3, Rộc Giếng xóm 2, đê mới xóm 7, Đồng Cầu dưới xóm 5 để cấp đất ở.
Tuyên truyền nâng cao ý thức cho nhân dân về công tác bảo vệ môi trường. Thường xuyên phát động toàn dân làm tốt công tác vệ sinh môi trường. Chỉ đạo công ty duy trì tốt lịch thu gom rác thải, tỷ lệ đạt 91%.
3.1.2.2. Văn hóa – Xã hội
a. Văn hóa thông tin, Thể dục thể thao:
Tổ chức tốt các hoạt động lễ hội vui tết đón xuân.
Tiếp phát đài truyền thanh 420 lượt bài, làm 46 băng rôn, tuyên truyền kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước. Thực hiện tốt cuộc vận động ‘ Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”.
Công tác gia đình và sự tiến bộ của phụ nữ luôn được quan tâm, tuyên truyền Luật bạo lực gia đình; phong trào thi đua 3 tiêu chuẩn, 4 chuẩn mực “phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình ấm no hạnh phúc”. Tỷ lệ cán bộ, công chức nữ chiếm 39,1%.
Phong trào Văn hóa văn nghệ quần chúng được duy trì và phát triển. Tham gia đầy đủ các hội diễn Văn hóa văn nghệ, các hoạt động thể dục thể thao do cấp trên phát động. Các hoạt động thể dục thể thao từng bước được nâng cao về chất lượng, thu hút được nhiều lứa tuổi hưởng ứng tham gia, tạo không khí vui tươi lành mạnh.
Chất lượng gia đình văn hóa, làng văn hóa được quan tâm chú trọng. Đến nay tỷ lệ gia đình văn hóa đạt 86,3 %, xóm văn hóa 83,3 %. Tỷ lệ gia đình đạt danh hiệu “Gia đình Thể thao” = 25%.
b. Giáo dục-Đào tạo
Năm học 2017-2018, tổng số học sinh 1928 em, tăng 146 em so với cùng kỳ. Tổng số 53 lớp học, tổng số cán bộ, giáo viên 109 người, giáo viên đạt chuẩn 100%. Trường MN có 6 giáo viên giỏi huyện.Trường tiểu học 1 giáo viên giỏi tỉnh, 8 giáo viên giỏi huyện, tỷ lệ lên lớp đạt 99,4%; trường đạt chuẩn quốc gia mức độ 2. Trường THCS 3 giáo viên giỏi huyện, tỷ lệ lên lớp
đạt 99%; tỷ lệ tốt nghiệp THCS 94,5%, trường đạt chuẩn chất lượng giáo dục cấp độ 3; giữ vững trường chuẩn quốc gia.
Kết quả học sinh thi đậu vào các trường ĐH 16 em, giảm 16% so cùng kỳ; CĐ 3 em, bằng 100% so với cùng kỳ.
3.1.2.3. Xây dựng Nông thôn mới
Chỉ đạo nhân dân nâng cao các tiêu chí NTM, triển khai thi công 8 công trình, tổng kinh phí 22,7 tỷ đồng. Vận động nhân dân hiến 400m2 đất, 260 m tường bao, đóng góp kinh phí làm 720 m đường bê tông ngõ xóm; huy động 430 triệu đồng, xây dựng hệ thống chiếu sáng 12 tuyến đường .
3.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ QUỲNH HƯNG 3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất xã Quỳnh Hưng 3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất xã Quỳnh Hưng Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn nghiên cứu STT Mục đích sử dụng Mã Năm 2018 Tổng diện tích tự nhiên 574.42 1 Đất nông nghiệp NNP 393.37 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 329.40 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 299.15 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 30.25 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 63.97 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH
2 Đất phi nông nghiệp PNN 173.71
2.1 Đất ở OTC 69.22
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 69.22 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT
2.2 Đất chuyên dùng CDG 85.17 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 4.21
2.2.2 Đất quốc phòng CQP
2.2.3 Đất an ninh CAN
2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 1.48 2.2.5 Đất mục đích công cộng CCC 79.48
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 1.67
2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 13.37 2.6 Đất PNN khác PNK 3 Đất chưa sử dụng CSD 7.35 3.1 Đất bằng chưa sd BCS 7.35 3.2 Đất đồi núi chưa sd DCS 3.3 Núi đá không có rừng NCS
Theo số liệu thống kê của năm 2018 tổng diện tích đất tự nhiên của xã là 574.42 ha. Trong đó:
+ Đất nông nghiệp có 393,37 ha chiếm 68,48 % tổng diện tích tự nhiên. + Đất phi nông nghiệp có 173,71 ha chiếm 30,24 % tổng diện tích tự nhiên. + Đất chưa sử dụng có 7,35 ha chiếm 1, 28 % tổng diện tích tự nhiên.
3.2.2. Công tác chuyển đổi ruộng đất
Công tác chuyển đổi ruộng đất thực hiện theo Chỉ thị số 02/CT-TU ngày 5/4/2001 của Ban thường vụ tỉnh uỷ về việc vận động nhân dân thực hiện chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp từ ô thửa nhỏ thành ô thửa lớn để thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, hiện nay tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 08-CT/TU ngày 8/5/2012 của Ban thường vụ tỉnh uỷ về việc dồn điền đổi thửa với đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn Nghệ An đang được xã thực hiện xong trong năm 2014.
3.2.3. Tình hình quản lý đất đai xã Quỳnh Hưng
3.2.3.1. Công tác đo đạc và thành lập bản đồđịa chính
Trước tháng 1 năm 2018, trên địa bàn xã Quỳnh Hưng sử dụng bản đồ giải thửa 299 được đo đạc từ năm 1982 (theo Chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính), Bản đồ địa chính đo đạc từ năm 1997 theo công nghệ toàn đạc bằng máy quang cơ, hệ tọa độ giả định để sử dụng cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quản lý đất đai trên địa bàn. Các loại tài liệu và bản đồ địa chính cũ không đầy đủ, không đồng bộ, số liệu không đúng với thực tế sử dụng đất, không phù hợp với các quy định hiện hành của Nhà nước.
Năm 2017 xã bắt đầu tiến hành triển khai đo đạc lại bản đồ địa chính. Bộ bản đồ được đo vẽ bởi công ty TNHH Hồng Linh, được Sở Tài nguyên và Môi trường nghiệm thu và chính thức bàn giao đưa sử dụng từ ngày 22 tháng 1 năm 2018, gồm:
+ 13 tờ bản tờ bản đồ địa chính được thành lập với tỷ lệ 1:2000 + 13 tờ bản đồ địa chính được thành lập với tỷ lệ 1:1000
3.2.3.2 . Tình hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
* Trước năm 2018:
Trước tháng 1 năm 2018, ở địa phương việc nghiên cứu, quản lý chủ yếu dựa vào tài liệu hồ sơ địa chính cũ trong quản lý đất đai. Số liệu thu thập được tại xã có 5569 hộ sử dụng đất, 5128 hộ được giao đất sản xuất nông nghiệp, tổng số có 5946 thửa đất, trong đó có 2103 thửa đất ở, 3264 thửa đất nông nghiệp, 579 thửa đất khác trong tổng diện tích tự nhiên của xã là 561,16 ha (diện tích trước khi đo đạc bản đồ địa chính dạng số). Các loại tài liệu, hồ sơ địa chính được thành lập từ lâu đến nay đã bị nhàu nát, không đầy đủ.
Bảng 3.2. Bảng thống kê số liệu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trước tháng 1 năm 2018
Theo loại Đất ở Tỷ lệ (%) Đất SXNN Tỷ lệ (%) Tổ chức Tỷ lệ (%) Tổng Đã cấp Tổng Đã cấp Tổng Đã cấp Số hộ 1.996 1.781 89,2 2853 1821 63,8 Số GCNQSD đất 1.996 1.781 89,2 2853 1821 63,8 7 5 71,4 Diện tích (ha) 43,93 39,66 90,28 552,6 382,4 69,2 3.26 2.76 84,5
* Từ tháng 1 năm 2018 đến nay:
Từ tháng 1 năm 2018 bản đồ địa chính chính quy dạng số xã Quỳnh Hưng đã hoàn thành đo vẽ được Sở Tài nguyên và Môi trường nghiệm thu, chính thức đưa vào sử dụng. Bộ bản đồ địa chính gồm 26 tờ, với 6409 thửa đất của 5609 chủ sử dụng, quản lý đất.
Việc thực hiện cấp đổi, cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu Bản đồ địa chính dạng số đang còn diễn ra chậm, thiếu khoa học. Việc người dân chưa nắm bắt cụ thể những nội dung đầy đủ của hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận làm cho họ gặp nhiều khó khăn, không hoàn thành hồ sơ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận.
Tính đến cuối năm 2019, đã cấp đổi được 392 giấy chứng nhận cho 392 thửa đất ở nông thôn với tổng diện tích 14.2189,5 m2, 180 giấy chứng nhận cho 267 thửa đất nông nghiệp với tổng diện tích 22.1289.32 m2.
Ngoài ra, cuối năm 2019 đã lập hồ sơ cấp mới giấy chứng nhận QSD đất ở cho 18 trường hợp; chuyển nhượng cho 38 trường hợp; đính chính cho 14 trường hợp và xác nhận QSD đất cho 20 trường hợp.
3.2.3.3. Giải quyết vụ việc liên quan đến đất
Trong năm 2019 có 4 trường hợp vi phạm lấn chiếm sử dụng sai mục đích, đã kịp thời phát hiện lập hồ sơ xử lý 2 trường hợp, còn lại 2 trường hợp xin ý kiến UBND huyện xử lý
3.3. ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH TẠI XÃ QUỲNH HƯNG QUỲNH HƯNG
3.3.1. Hiện trạng về cơ sở dữ liệu không gian
Bản đồ địa chính chính quy của xã Quỳnh Hưng gồm: 26 tờ bản đồ địa chính dạng số ở định dạng file *.dgn.
Bộ bản đồ địa chính đã được thành lập theo đúng quy trình, quy phạm hiện hành và có chất lượng tốt để đưa vào sử dụng. Hiện tại, hệ thống bản đồ
vẫn phát huy rất tốt chức năng nhiệm vụ, là công cụ quan trọng hỗ trợ công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn.
Tuy nhiên, từ khi hoàn thành, nghiệm thu đưa vào sử dụng, đến nay hiện trạng sử sụng đất đã biến động khá nhiều nên cần phải chỉnh lý, cập nhật biến động và biên tập lại bản đồ để đảm bảo tính thống nhất về hồ sơ địa chính với hiện trạng sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn.
3.3.2. Hiện trạng về cơ sở dữ liệu thuộc tính
Hiện xã Quỳnh Hưng đang lưu trữ: 13 quyển sổ địa chính, 01 quyền sổ cấp giấy chứng nhận; 01 quyển sổ mục kê; 01 quyển sổ đăng ký biến động được lập theo 10 tờ bản đồ địa chính thành lập từ năm 1995; 05 quyển sổ địa chính, 01 quyền sổ cấp giấy chứng nhận được lập theo 04 tờ bản đồ giải thửa (bản đồ 299); 03 quyển sổ mục kê tạm lập theo 21 tờ bản đồ địa chính được chính thức đưa vào sử dụng năm 2015, chưa lập sổ địa chính; bản lưu hồ sơ kê khai đăng ký, cấp GCN và bản phô tô GCN đã cấp qua các thời kỳ.
Hồ sơ địa chính tại xã được lưu trữ dưới dạng giấy, việc cập nhật hồ sơ địa chính theo phương pháp thủ công, lưu trữ theo sổ sách, bằng văn bản.
Hiện nay, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Quỳnh Lưu đang sử dụng phần mềm VILIS để thực hiện việc in Giấy chứng nhận từ năm 2010, đã phần nào tạo được một số thông tin thuộc tính dạng số của một số