3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA NGHIÊN CỨU ĐỀ
1.3. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
Đề tài luận văn thạc sĩ : “Phân tích hiệu quả mô hình thí điểm Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất một cấp hiện nay so với mô hình hai cấp tại thành phố Đà Nẵng” của tác giả Trần Thị Kim Hiền học viên của trường Đại học Nông Lâm Huế.
Ngoài công trình nghiên cứu trên, việc tìm kiếm các công trình nghiên cứu đã được thực hiện là một vấn đề khó khăn đối với tác giả trong quá trình nghiên cứu đề tài này.
Đề cập đến hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, phần lớn các tài liệu đều hướng đến phân tích các khía cạnh kỹ thuật, các sản phẩm phần mềm công nghệ thông tin ứng dụng cho việc xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin đất, hệ thống đăng ký đất đai, hoặc chỉ phân tích một vài chức năng nhiệm vụ của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất. Nguồn tài liệu nghiên cứu phân tích về so sánh hiệu quả của mô hình đăng ký quyền sử dụng đất một cấp so với mô hình hai
cấp hầu như chưa có với một số sách đã được phát hành, những bài viết đăng trên tạp chí chuyên ngành, và kể cả trên internet mà tác giả sưu tầm, ngoài những quy định pháp luật do Nhà nước ban hành. Hầu hết những công trình nghiên cứu về vấn đề này tập trung vào quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hai cấp, đánh giá tình hình giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đánh giá hiệu quả công tác giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua các năm, tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp,...
Nhìn chung, các công trình nghiên cứu về vấn đề giao đất và cấp giấy chủ yếu là những công trình nghiên cứu nhỏ. Vì vậy, tính mới của nghiên cứu này là tập trung làm rõ được tính lý luận và thực tiễn của mô hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo mô hình Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 1 cấp đang triển khai so với mô hình 2 cấp trước đó. Đây cũng là nghiên cứu để có những cơ sở đề xuất với Nhà nước việc nên hay không nên duy trì mô hình 1 cấp đang thực hiện hiện nay và đề xuất được những giải pháp nhằm hoàn thiện cho tương lai.
Chương 2
ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu
- Quy trình hoạt động của mô hình Văn phòng đăng ký đất đai một cấp (áp dụng từ ngày 1 tháng 7 năm 2015) và quy trình hoạt động của mô hình hai cấp trước đây tại thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa.
- Các văn bản quy phạm pháp luật, quy trình có liên quan đến đăng ký quyền sử dụng đất 1 cấp và 2 cấp, cán bộ chuyên môn và người dân tham gia đăng ký đất đai ở hai thời điểm (trước và sau 1/7/2015).
2.1.2. Phạm phi nghiên cứu
2.1.2.1. Phạm vi không gian
Đề tài được tiến hành nghiên cứu trên địa bàn thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa.
2.1.2.2. Phạm vi thời gian
- Đề tài được thực hiện từ năm 2015 đến năm 2016.
2.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
- Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý nhà nước về đất đai
- Phân tích kết quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất theo hai mô hình
- So sánh và phân tích hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai một cấp so với mô hình hai cấp
- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của mô hình Văn phòng đăng ký đất đai một cấp
2.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.3.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu
Việc thu thập tài liệu thông tin bao gồm việc sưu tầm và thu thập những tài liệu, số liệu liên quan đã được công bố và những tài liệu, số liệu mới tại địa bàn nghiên cứu.
a. Tài liệu số liệu thứ cấp
đã được xuất bản, các kết quả nghiên cứu đã công bố của các cơ quan nghiên cứu, của các nhà khoa học trong và ngoài nước, các tài liệu trên internet...
- Điều tra thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hình quản lý và sử dụng đất, tình hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn thành phố Nha Trang. Các tài liệu, số liệu đã được công bố về tình hình kinh tế - xã hội, các ngành sản xuất… Những số liệu được thu thập từ UBND thành phố, VPĐKQSDĐ thành phố, Chi cục Thống kê thành phố, Phòng Tài nguyên và Môi trường và các phòng, ban khác thuộc thành phố. Trên cơ sở các số liệu này, tiến hành tổng hợp các thông tin cần thiết phục vụ cho công tác nghiên cứu.
b. Tài liệu số liệu sơ cấp
❖ Phương pháp chuyên gia
Để đạt được các mục tiêu nghiên cứu, đề tài sẽ tiến hành phỏng vấn, trao đổi với những người trực tiếp tham gia vào các hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai hai cấp và một cấp để thấy rõ sự khác biệt về mặt hiệu quả thực hiện các chức năng và nhiệm vụ được giao của Văn phòng đăng ký đất đai trong thực tế. Đề tài đã phỏng vấn 04 người thuộc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Nha Trang trong đó có 01 người là đại diện Ban giám đốc đã tham gia công tác quản lý cả 02 mô hình. Ngoài ra, đề tài còn tiến hành phỏng vấn 4 cán bộ địa chính đại diện của 27 xã phường trên địa bàn thành phố Nha Trang.
❖ Phương pháp phỏng vấn các đối tượng sử dụng đất
Với phương pháp này đề tài đã phỏng vấn 20 người sử dụng đất để thu thập thông tin từ phía các đối tượng sử dụng đất, những người trực tiếp tham gia vào quá trình đăng ký đất đai ở Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất hai cấp và một cấp.
2.3.2. Phương pháp so sánh
Đề tài sử dụng phương pháp này để thấy rõ hơn sự thay đổi về hiệu quả hoạt động của mô hình Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp so với mô hình hai cấp.
2.3.3. Phương pháp xử lý số liệu
Đề tài sử dụng chức năng thống kê mô tả của phần mềm Microsoft Excel để thực hiện thống kê, mô tả, tạo thành các bảng và biểu đồ thể hiện những thay đổi về tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính… giữa hai mô hình Văn phòng đăng ký đất đai một cấp và Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất hai cấp.
2.3.4. Phương pháp phân tích số liệu
Từ kết quả xử lý số liệu các bảng các biểu đồ qua các giai đoạn ta tiến hành so sánh đánh giá các kết quả thực hiện qua các thời kỳ, từ đó đưa ra nhận xét về hiệu quả hoạt động của hai mô hình.
Chương 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1. ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI
3.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên
❖ Vị trí địa lý
Hình 3.1. Sơ đồ địa bàn nghiên cứu, Nguồn [29]
Thành phố Nha Trang là trung tâm hành chính - kinh tế - văn hoá – du lịch – dịch vụ của tỉnh Khánh Hoà. Ranh giới Thành phố được xác định như sau:
- Phía Bắc giáp thị xã Ninh Hoà.
- Phía Nam giáp huyện Cam Lâm và huyện Diên Khánh. - Phía Đông giáp biển Đông.
- Phía Tây giáp huyện Diên Khánh.
Và có toạ độ địa lý từ 12o8’33” đến 12o25’18” vĩ độ Bắc và từ 109o07’16” đến 109o14’30” độ kinh Đông.
Nha Trang có một vị trí đặc biệt quan trọng về phát triển kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng; có bờ biển dài là trung tâm du lịch của tỉnh và cả nước.
Nha Trang là thành phố biển. Cùng với phần đất liền, Nha Trang có thềm lục địa và vùng lãnh hải rộng lớn với nhiều đảo lớn nhỏ nằm rải rác trên biển, trong đó có đảo Hòn Tre đang được đầu tư xây dựng để trở trung tâm du lịch hiện đại lớn nhất cả nước. Nha Trang còn được coi là trọng tâm phát triển du lịch của vùng Duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên.
Nằm trên các trục giao thông quan trọng của cả nước như quốc lộ 1 A và đường sắt Bắc - Nam, nối liền Nha Trang với các tỉnh phía Bắc, phía Nam. Đại lộ Nguyễn Tất Thành nối liền Nha Trang với sân bay Cam Ranh, cảng Nha Trang có nhiệm vụ đưa đón khách du lịch, vận chuyển hàng hoá... đã tạo nên một Nha Trang tương đối hoàn chỉnh về lĩnh vực giao thông.
Nha Trang nằm ở giữa hai thành phố lớn là thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng, là các vùng trọng điểm phát triển kinh tế của cả nước. Nha Trang cách thành phố Hồ Chí Minh 400 km. Yếu tố này vừa là lợi thế trong giao lưu kinh tế, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm và thu hút vốn đầu tư, song nó cũng là một thách thức lớn đối với Nha Trang trong điều kiện cạnh tranh thu hút vốn đầu tư nước ngoài, thu hút chất xám, chiếm lĩnh thị trường trong vùng.
Vị trí địa lý như trên đã tạo điều kiện thuận lợi cho Nha Trang phát triển sản xuất hàng hoá và mở rộng giao lưu kinh tế - xã hội với các tỉnh trong cả nước và quốc tế.
❖ Địa hình, địa mạo
Địa hình Nha Trang khá phức tạp, có vùng đồng bằng là khu vực nội thành; vùng đồi núi chủ yếu nằm ở hai đầu Bắc – Nam và phía Tây thành phố, vùng ngoài biển phía Đông thành phố có nhiều đảo lớn nhỏ.
❖ Khí hậu
* Đặc điểm khí hậu:
Thành phố Nha Trang thuộc tiểu vùng khí hậu II.2.2 của tỉnh Khánh Hòa (tiểu vùng khí hậu Diên Khánh – Nha Trang). Đậy là tiểu vùng khí hậu có chế độ thời tiết ôn hòa nhất trong vùng khí hậu đồng bằng và ven biển tỉnh Khánh Hòa. Nha Trang chịu sự chi phối chung của khí hậu nhiệt đới gió mùa có ảnh hưởng khí hậu Đại dương.
Những đặc trưng chủ yếu về khí hậu Nha Trang là: nhiệt độ cao đều quanh năm (250 C - 260 C), tổng tích ôn lớn (> 9.5000 C), mưa phân mùa khá rõ ràng (mùa mưa và mùa khô) và ít bị ảnh hưởng của bão. So với các tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ, Nha Trang là vùng có điều kiện khí hậu thời tiết khá thuận lợi để phát triển du lịch, nghỉ dưỡng.
- Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình năm là 26,30C:
+ Nhiệt độ trung bình cao nhất vào các tháng 5, 6, 7 và 8. + Nhiệt độ cao tuyệt đối năm: 37,40C.
+ Tổng nhiệt độ năm khoảng 9.600 - 9.7000C và ít biển đổi.
- Nắng: Ở Nha Trang, tổng số giờ nắng trung bình một năm là 2.570 giờ, trung bình một tháng có 214 giờ nắng.
- Độ ẩm tương đối trung bình năm khoảng 79%. Tháng có độ ẩm cao nhất là tháng 10 với 83%, độ ẩm thấp nhất trong năm là 33 %.
- Lượng bốc hơi trung bình năm ở Nha Trang là 1.431 mm/ năm.
- Lượng mưa trung bình năm 1.356 mm. Mùa mưa bắt đầu từ tháng 9 và kết thúc vào tháng 12, lượng mưa chiếm gần 80% lượng mưa cả năm (1.025 mm). Khoảng 10 – 20 % số năm mùa mưa bắt đầu từ tháng 7, 8 hoặc kết thúc sớm vào tháng 11.
❖ Thủy văn
* Sông, suối
- Sông Cái Nha Trang (còn gọi là sông Thác Ngựa ở phần thượng lưu) là con sông lớn nhất tỉnh Khánh Hoà với diện tích lưu vực 2.000 km2. Sông có chiều dài 75 km, với hệ số uốn khúc 1,4, hệ số hình dạng 0,3, độ dốc sông 3,7%o, mật độ lưới sông 0,8 km/km2. Sông bắt nguồn từ đỉnh Chư Tgo cao 1.475 m, chảy theo hướng Tây Bắc – Đông Nam, khi đến Buôn Trai thì đổi sang hướng Tây – Đông là hướng chảy chủ yếu suốt chặng đường còn lại.
Đoạn hạ lưu thuộc địa phận TP. Nha Trang có chiều dài khoảng 10 km, chảy qua các xã Vĩnh Thái, Vĩnh Thạnh, Vĩnh Ngọc, phường Ngọc Hiệp, Vạn Thắng, Vạn Thạnh, Vĩnh Thọ, Xương Huân, Vĩnh Phước và đổ ra biển.
Sông Cái Nha Trang là nguồn cung cấp nước chủ yếu đối với nông nghiệp, lâm nghiệp (của các huyện Diên Khánh và Khánh Vĩnh), công nghiệp, du lịch, dịch vụ, nuôi trồng thuỷ sản và sinh hoạt (của thành phố Nha Trang).
- Sông Quán Trường: Có chiều dài 15 km, chảy qua địa phận các xã Vĩnh Trung, Vĩnh Thái và Phước Đồng. Sông được chia thành 2 nhánh, nhánh phía Đông có chiều dài 9 km (nhánh chính) và nhánh phía Tây (nhánh phụ) có chiều dài 6 km.
❖ Các nguồn tài nguyên
* Tài nguyên đất
Theo kết quả Điều tra, bổ sung bản đồ đất tỉnh Khánh Hoà (Viện Quy hoạch & TKNN thực hiện năm 2005), Tp. Nha Trang có những nhóm đất sau:
- Nhóm bãi cát, cồn cát và đất cát ven biển: Diện tích 1.423 ha, chiếm 5,63% tổng diện tích tự nhiên, phân bố chủ yếu ở xã Vĩnh Lương và Phước Đồng.
- Nhóm đất mặn: Diện tích 1.678 ha, chiếm 6,64% tổng diện tích tự nhiên, phân bố chủ yếu ở xã Vĩnh Lương, Vĩnh Thái, phường Phước Long, Phước Hải.
- Nhóm đất phèn: diện tích có 578 ha, chiếm 2,29 % diện tích tự nhiên toàn thành phố.
Đất phèn tập trung chủ yếu ở các xã Vĩnh Thái và Vĩnh Hiệp.
- Nhóm đất phù sa: diện tích có 1.416 ha, chiếm 5,60 % diện tích tự nhiên toàn thành phố, trong đó:
+ Đất phù sa không được bồi, chua có diện tích 190 ha. + Đất phù sa có tầng gley có diện tích 943 ha.
+ Đất phù sa ngòi suối có diện tích 283 ha.
Đất phù sa phân bố chủ yếu ven sông Cái Nha Trang và các sông suối khác, tập trung chủ yếu ở các xã Vĩnh Thạnh, Vĩnh Ngọc, Vĩnh Trung, Vĩnh Phương.
- Nhóm đất xám bạc màu có diện tích 1.518 ha, chiếm 6,0 % diện tích tự nhiên toàn thành phố và phân bố chủ yếu ở khu vực xã Phước Đồng.
- Nhóm đất đỏ vàng có diện tích 16.936,43 ha, chiếm 67,05 % diện tích tự nhiên toàn thành phố. Nhóm đất này phân bố chủ yếu ở vùng đồi núi, đất có tầng dày mỏng, độ dốc lớn, thảm thực vật chủ yếu là cây bụi xen gỗ rải rác.
- Nhóm đất thung lũng dốc tụ có diện tích 84 ha, chiếm 0,33 % diện tích tự nhiên toàn thành phố.
- Đất xói mòn trơ sỏi đá có diện tích 708,26 ha, chiếm 2,80 % diện tích tự nhiên toàn thành phố.
- Các loại đất khác có diện tích 591,58 ha (đất sông suối và mặt nước chuyên dùng không điều tra).
* Tài nguyên rừng
Nha Trang có 2.768,07 ha đất lâm nghiệp, trong đó phần lớn là rừng sản xuất 2.502,36 ha, chiếm khoảng 90,4% diện tích đất lâm nghiệp; đất rừng phòng hộ 265,71 ha, chiếm 9,6%. Diện tích đất có rừng giàu, trữ lượng lớn hiện nay không còn mà chủ yếu là rừng non, rừng nghèo kiệt; đất trống đồi núi trọc còn nhiều, cần tích cực trồng rừng mới và khoanh nuôi tái sinh rừng để tăng độ che phủ rừng. Ngoài ra còn có các khu nhà-vườn ở khu vực ngoại thành tham gia vào hoạt động du lịch sinh thái nông nghiệp, góp phần cải thiện môi trường sinh thái và cảnh quan độc đáo của thành phố.
* Tài nguyên khoáng sản
Theo Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản tỉnh Khánh Hòa, trên địa bàn TP. Nha Trang hiện nay có một số loại khoáng sản sau:
- Nguyên liệu thạch anh quang áp: điểm thạch anh quang áp Hòn Sạn (N 0120) thuộc phường Vĩnh Hải, TP. Nha Trang, phân bố trên bề mặt phong hóa đá xâm nhập phức hệ Cà Ná (G/K2cn). Các tinh thể thạch anh đường kính 210 mm, dài 0,51 cm, màu trắng đục, ám khói đến vàng nhạt, nguồn gốc pegmatit, chưa rõ triển