3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
3.3.1. Sự lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện pháp luật đối với công tác
Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của UBND tỉnh, Huyện ủy huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Nhờ đó, công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo nói chung và trong lĩnh vực đất đai nói riêng trên địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình trong thời gian qua đã có những chuyển biến tích cực.
Các địa phương trong huyện Lệ Thủy đã quan tâm xem xét giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai có hiệu quả, đạt tỷ lệ cao, xem đây là một nội dung trọng tâm của công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường.
Ngày 19/9/2014, UBND tỉnh đã chủ trì Hội nghị trực tuyến quán triệt, triển khai thực hiện Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; Luật Tiếp công dân và Nghị định số 64/2014/NĐ-CP của Chính phủ cho hơn 60 cán bộ chủ chốt và cán bộ làm công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ở cấp tỉnh và cấp huyện tham gia. Sau Hội nghị quán triệt, trên cơ sở chỉ đạo, hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 1365/KH-UBND ngày
27/10/2014 triển khai thực hiện Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; Luật Tiếp công dân, Nghị định số 64/2014/NĐ-CP của Chính phủ. Các nội dung được UBND tỉnh quan tâm triển khai thực hiện như: Hoàn thiện các văn bản quy định về tiếp công dân; thực hiện tốt việc tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo; tập trung giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền và các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài; kiện toàn tổ chức, cán bộ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; tăng cường hoạt động quản lý nhà nước và thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về tiếp công dân; đảm bảo cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động tiếp công dân.v.v.
Để việc thực thi pháp luật về tiếp công dân trên địa bàn tỉnh kịp thời, đạt hiệu quả, UBND tỉnh cũng đã ban hành 02 văn bản chỉ đạo: Công văn số 1183/UBND-TD ngày 23/9/2014 về việc thành lập Ban Tiếp công dân cấp tỉnh, cấp huyện và Công văn số 1610/UBND-BTCD ngày 24/12/2014 về việc chỉ đạo thực hiện Luật Tiếp công dân và các văn bản hướng dẫn thi hành. Qua theo dõi, báo cáo nhìn chung các sở, ban ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh đã tích cực, chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị; Luật Tiếp công dân, Nghị định 64/2014/NĐ-CP của Chính phủ ở cơ quan, đơn vị, địa phương mình; phân công rõ trách nhiệm cho các phòng, ban chuyên môn, các đơn vị trực thuộc và quán triệt, triển khai đến tận cán bộ, công chức, viên chức và người lao động để biết, thực hiện.
Hàng năm UBND huyện Lệ Thủy đều xây dựng và thực hiện phê duyệt kế hoạch thanh tra theo đúng quy định, trong đó đề ra các chỉ tiêu cụ thể trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Sau khi Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 (được sửa đổi, bổ sung năm 2004, năm 2005), Luật Đất đai năm 2003 (được sửa đổi, bổ sung năm 2009), nay là Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Tố cáo năm 2011, Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành và trên cơ sở các văn bản chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, UBND huyện Lệ Thủy cũng đã ban hành các văn bản, chỉ thị để triển khai thực hiện theo quy định của pháp luật.
Trong thời gian qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên của cấp uỷ Đảng và chính quyền các cấp, các cơ quan, ban, ngành từ huyện Lệ Thủy đến cơ sở đã làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai và khiếu nại, tố cáo đến với người dân trong huyện. Vì vậy, nhận thức pháp luật của người dân được nâng lên, tình hình khiếu nại, tố cáo có xu hướng giảm dần qua các năm, thể hiện hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật. Cơ quan Thanh tra huyện Lệ Thủy thực hiện tốt chức năng tham mưu, giúp UBND cùng cấp thực hiện công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, thường xuyên thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo của thủ trưởng các cơ quan, Chủ tịch UBND các xã, thị trấn thuộc huyện Lệ Thủy đã giúp cho thủ trưởng các cơ quan, Chủ tịch UBND các xã, thị trấn thuộc huyện
Lệ Thủy nâng cao vai trò, trách nhiệm trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Đây cũng là một trong những nhân tố quan trọng góp phần vào kết quả giải quyết KNTC và TCĐĐ.
Công tác tiếp dân cũng được quan tâm, chú trọng và thực hiện khá tốt. Thông qua tiếp công dân, lãnh đạo các cấp, các phòng, ban tiếp thu đầy đủ ý kiến; đồng thời giải thích, hướng dẫn, trả lời kịp thời, đúng chính sách, đúng pháp luật về các nội dung KNTC, kiến nghị, phản ánh của công dân. Trong tiếp công dân, đã tổ chức đối thoại trực tiếp, những vụ việc đơn giản được xử lý, giải quyết, trả lời cho dân tại chổ. Những vụ việc phức tạp cần có thời gian để thẩm tra, xác minh thì chỉ đạo các cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo thời hạn luật định.UBND huyện Lệ Thủy có trụ sở tiếp công dân riêng, tại UBND các xã, thị trấn và các cơ quan HCNN đều có quy chế tiếp công dân, bố trí phòng tiếp dân, cử cán bộ trực tiếp tiếp dân hàng ngày để tiếp nhận và xử lý đơn thư KNTC. Lãnh đạo UBND huyện Lệ Thủy tiếp công dân định kỳ 1 tháng 2 lần vào ngày 01 và ngày 15 hàng tháng tại Trụ sở tiếp công dân của huyện Lệ Thủy. Chủ tịch UBND các xã, thị trấn đều bố trí lịch tiếp công dân định kỳ mỗi tháng 4 lần, vào thứ 5 hàng tuần và cử cán bộ tiếp công dân thường xuyên vào các ngày làm việc.
Thời gian gần đây, UBND huyện Lệ Thủy thường xuyên chỉ đạo rà soát tình hình giải quyết đơn thư KNTC, đặc biệt rà soát các vụ việc KNTC kéo dài để có những biện pháp giải quyết dứt điểm theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh, Thường vụ huyện ủy. Hàng tháng, quý kiểm tra, đôn đốc việc giải quyết, đồng thời tổ chức sơ, tổng kết đánh giá tình hình khiếu nại, tố cáo và đúc rút kinh nghiệm nên đã mang lại hiệu quả khá tốt trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. UBND huyện Lệ Thủy đã tập trung chỉ đạo việc thực hiện Chỉ thị 14/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài trên địa bàn tỉnh; thực hiện có hiệu quả Đề án đổi mới công tác tiếp công dân theo Quyết định số 858/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, nay là Luật Tiếp công dân. Qua kết quả rà soát, báo cáo cho thấy, huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình không có vụ việc tồn đọng kéo dài phải xin ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh.
Hộp thoại 3: Phỏng vấn ông Lê Văn Sơn, Phó chủ tịch UBND huyện Lệ Thủy cho biết. Nhờ sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác tiếp công dân, giải quyết KNTC, TCĐĐ được thực hiện một cách thường xuyên, có hiệu quả nên các đơn thư khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực đất đai được giải quyết một cách kịp thời, có tình, có lý, đúng pháp luật, được đa số nhân dân đồng tình ủng hộ. Thời gian gần đây, các khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực tài nguyên môi trường, các tranh chấp về lĩnh vực đất đai có xu hướng giảm xuống, đơn thư khiếu kiện vượt cấp lên tỉnh, ra Trung ương rất ít. Những kết quả trên đã góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình an ninh, chính trị, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trong những năm qua.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn một số tồn tại, hạn chế trong nhận thức của một số địa phương về công tác giải quyết KNTC trong lĩnh vực đất đai chưa thật đầy đủ dẫn đến việc triển khai thực hiện sự chỉ đạo của UBND tỉnh cũng như sự phối hợp giữa các cấp, các ngành chưa chặt chẽ, hiệu quả chưa cao.
3.3.2. Đánh giá hiện trạng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai