3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
3.3.5. Đánh giá những kết quả đạt được trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo,
cáo, tranh chấp đất đai và nguyên nhân
3.3.5.1. Đánh giá kết quả đạt được
Qua công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đã giúp cho các cấp, các ngành thấy được những ưu điểm và tồn tại, thiếu sót cần khắc phục sửa chữa. UBND huyện Lệ Thủy chỉ đạo UBND các xã, thị trấn, các phòng, ban thuộc huyện Lệ Thủy có những biện pháp tích cực, tập trung giải quyết những vụ việc phức tạp, tồn đọng. Thời gian qua, các phòng, ban, UBND các xã, thị trấn, các đoàn thể chính trị, xã hội đã có nhiều chuyển biến trong nhận thức và đã triển khai thực hiện nghiêm túc luật khiếu nại, tố cáo, giải quyết có hiệu quả các đơn khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân. Các cấp ủy Đảng, các đoàn thể chính trị - xã hội trong huyện Lệ Thủy đã chỉ đạo, tổ chức triển khai, quán triệt phổ biến nội dung Luật khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Đất đai các văn bản QPPL có liên quan đến việc hướng dẫn thi hành luật.
Sự quan tâm của các cấp ủy, lãnh đạo cơ quan, đơn vị địa phương ngày càng được chú trọng. Chất lượng, hiệu quả trong công tác tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai có nhiều tiến bộ. Sự phối hợp giữa các cơ quan, ban ngành địa phương chặt chẽ hơn, nhất là xử lý các vụ khiếu kiện tố cáo đông người, như ở xã Hưng Thủy, xã Sen Thủy, huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, ở thị trấnLệ Ninh, huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình... Qua đó, đã tạo điều kiện thuận lợi để công dân tiếp cận với cán bộ lãnh đạo các cấp, trực tiếp nói lên tiếng nói của mình trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của cá nhân, tổ chức, lợi ích của nhà nước, thể hiện quyền dân chủ trực tiếp vào hoạt động của bộ máy nhà nước. Thực tế hiện nay một số vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn động kéo dài đã được giải quyết dứt điểm; quyền, lợi ích hợp pháp nhiều cá nhân được giải quyết thỏa đáng, đáp ứng được yêu cầu của nhân dân, giải toả được phần nào bức xúc trong một bộ phận quần chúng nhân dân.
Nhiều địa phương đã đặt công tác giải quyết KNTC, TCĐĐ là nhiệm vụ trọng tâm trong công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường. Một số địa phương đã tích cực đổi mới công tác tiếp công dân, kiện toàn bộ máy và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tiếp công dân và giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai.
Việc đùn đẩy trách nhiệm giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đã giảm. Kết quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đã góp phần ổn định tình hình chính trị, trật tự an toàn xã hội tại các địa phương.
Nhìn chung UBND các xã, thị trấn, các phòng, ban thuộc huyện Lệ Thủy thực hiện tương đối tốt nội dung, thời gian báo cáo theo quy định đối với phát sinh đơn thư KNTC, giúp Thanh tra huyện Lệ Thủy tổng hợp tình hình công tác tiếp dân, giải quyết KNTC, báo cáo UBND huyện Lệ Thủyđể có chủ trương, biện pháp chỉ đạo, điều hành kịp thời, sát đúng trong công tác tiếp dân, giải quyết KNTC của công dân, nhằm ổn định tình hình chính trị- xã hội trên địa bàn huyện Lệ Thủy. Tuy nhiên, nhiều đơn vị thực hiện báo cáo chưa đúng thời gian, biểu mẫu, chưa báo cáo đúng các vụ việc xử lý, giải quyết của Thủ trưởng.
Khiếu nại của công dân đã được Chủ tịch UBND huyện Lệ Thủy, Chủ tịch UBND các xã, thị trấn, các các phòng, ban giải quyết kịp thời, đúng pháp luật. Đối với các đơn thư khiếu nại, có nội dung phức tạp kéo dài, liên quan đến nhiều cấp nhiều ngành, thành lập đoàn Thanh tra liên ngành để giải quyết; tổ chức thẩm tra, xác minh, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại; đối với các vụ việc phức tạp, UBND huyện Lệ Thủy, UBND các xã, thị trấn đã chỉ đạo xem xét kỹ lưỡng để ra Quyết định giải quyết khiếu nại chính xác, khách quan, đúng pháp luật, có lý, có tình. Nhìn chung, các Quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật được tổ chức thực hiện tương đối nghiêm túc, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân. Các vụ việc khiếu nại trong thời hạn cơ bản đã giải quyết xong.
Việc thực hiện các quy định về khiếu nại, giải quyết khiếu nại QĐHC, HVHC; quy định về tố cáo, giải quyết tố cáo và các quy định về tổ chức tiếp công dân đều được chấp hành nghiêm chỉnh, đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người khiếu nại, tố cáo và công dân.
Số đơn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp không đúng thẩm quyền, không đúng quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo đều được các cơ quan tiếp nhận xử lý đảm bảo đúng quy định, như: lập phiếu chuyển đơn đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết, làm công văn thông báo, hướng dẫn và trả lời cho đương sự liên hệ với cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo đúng quy định của pháp luật. Tại các cơ quan HCNN đều mở sổ theo dõi tiếp nhận đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân và sổ theo dõi tiếp công dân.
Những kết quả trên đã góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình an ninh, chính trị, phục vụ phát triển kinh tế- xã hội trong những năm qua. Tuy nhiên, tình hình khiếu nại, tố cáo của công dân ở một số xã, thị trấn thuộc huyện Lệ Thủy vẫn có chiều hướng gia tăng, số lượng các vụ việc khiếu kiện vượt cấp, đông người vẫn còn xảy ra. Trong những người đi khiếu nại, tố cáo, có những người khiếu nại, tố cáo đúng, mong muốn được pháp luật giải quyết công minh; nhưng cũng có một số người mặc dù về việc khiếu nại đã được cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết đúng pháp luật, nhưng hoặc vì thiếu hiểu biết, hoặc vì cố chấp mà vẫn cố tình khiếu nại, tố cáo kéo dài. Một số người đi khiếu nại, tố cáo có thái độ gay gắt, cực đoan, có hành vi quá khích làm ảnh hưởng đến trật tự xã hội ở một số địa bàn.
3.3.5.2. Nguyên nhân của những kết quả đạt được
+ Nguyên nhân khách quan:
- Qua thời gian, với nhiều lần sửa đổi, bổ sung, hệ thống pháp luật về tài nguyên và môi trường, pháp luật về khiếu nại, tố cáo dần hoàn thiện, phù hợp với thực tế, hợp lòng dân là cơ sở pháp lý quan trọng cho công tác giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo và tiếp công dân.
- Nhờ làm tốt công tác tiếp dân, tuyên truyền pháp luật nên nhận thức xã hội, ý thức pháp luật của người dân ngày càng được nâng lên, giảm thiểu hẳn đơn thư khiếu kiện, tranh chấp.
+ Nguyên nhân chủ quan:
- Huyện uỷ, UBND&HĐND huyện Lệ Thủy, các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương đều rất quan tâm đến công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân. Nhiều địa phương coi đây là một nhiệm vụ quan trọng trong công tác quản lý nhà nước trên địa bàn. Kết quả công tác giải quyết khiếu nại tố cáo góp phần bình ổn chính trị, trật tự an toàn xã hội, góp phần phát triển kinh tế tỉnh nhà.
- Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý UBND các xã, thị trấn, các phòng, ban nói chung và cán bộ trực tiếp làm công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo nói riêng ngày càng được nâng cao, được bổ sung về số lượng là nồng cốt cho công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.
- Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường ngày càng đi vào nề nếp, hệ thống hồ sơ tài liệu lưu trữ có hệ thống, phục vụ hiệu quả cho công tác quản lý nhà nước nói chung và công tác giải quyết khiếu nại tố cáo trong lĩnh vực đất đai nói riêng.
- Công tác hoà giải TCĐĐ ở cơ sở ngày càng được Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, các cấp chính quyền địa phương quan tâm giải quyết dứt điểm nên ít xảy ra tình trạng KNTC vượt cấp.
- Công tác tiếp dân được các cơ quan hành chính chú trọng thực hiện. UBND các xã, thị trấn, các phòng, ban đã duy trì chế độ thường xuyên tiếp công dân tại trụ sở và tham gia tiếp dân đầy đủ theo định kỳ tại Trụ sở tiếp dân của UBND huyện Lệ Thủy đã giải thích cho công dân về pháp luật đất đai một cách cụ thể. Thái độ tiếp công dân tận tình, tạo được lòng tin trong quần chúng nhân dân, góp phần nâng cao ý thức pháp luật cho người dân, giúp dân hiểu được quyền và nghĩa vụ của mình, giảm thiểu các khiếu kiện, tranh chấp không cần thiết.