6. Bố cục của luận văn
3.3. GIẢI PHÁP VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN SỰ
3.3.1. Giải pháp hoàn thiện về quy trình đào tạo
Các đơn vị cần quan tâm hơn nữa đến công tác đào tạo cán bộ, công chức về nâng cao kiến thức và kỹ năng làm việc. Trước hết, các đơn vị nên xây dựng quy trình hướng dẫn công tác đào tạo bằng văn bản với đầy đủ các bước theo chuẩn lý thuyết. Bên cạnh đó, các đơn vị cũng nên phổ biến rộng rãi quy trình đạo tạo cho cán bộ quản lý cũng như cán bộ, công chức trong các đơn vị về nội dung quy trình đào tạo. Đồng thời, cán bộ tổ chức phải giám sát, kiểm tra quy trình đào tạo, báo cáo kết quả đào tạo. Quy trình đào tạo gồm 05 bước: xác định nhu cầu đào tạo, lập kế hoạch đào tạo,
phê duyệt kế hoạch đào tạo, triển khai kế hoạch đào tạo và đánh giá kết quả đào tạo theo sơ đồ dưới đây:
Xác định nhu cầu đào tạo
Lập kế hoạch đào tạo
Phê duyệt kế hoạch đào tạo
Triển khai chương trình đào tạo
Đánh giá kết quả đào tạo
Hình 3.2: Quy trình đào tạo
3.3.2. Giải pháp về xác định nhu cầu đào tạo
Để đảm bảo các khóa đào tạo giúp cho cán bộ, công chức hoàn thiện những điểm yếu để thực hiện công việc tốt hơn và tránh lãng phí về thời gian, chi phí đào tạo, cấp quản lý cần phải xác định nhu cầu đào tạo, đặc biệt là khi có phát sinh nhiệm vụ mới. Nhu cầu đào tạo cũng có thể phát sinh khi cán bộ còn thiếu những kiến thức kỹ năng so với bản mô tả công việc.
Việc xác định nhu cầu đào tạo còn căn cứ vào những yêu cầu kiến thức và kỹ năng cần phải có của từng chức danh thông qua việc khảo sát thực tế xem họ còn thiếu kiến thức, kỹ năng gì so với bản mô tả công việc để lập kế hoạch đề xuất đào tạo kiến thức, kỹ năng đó.
Bảng 3.5: Đề xuất nhu cầu về các khóa đào tạo
Chức danh Kiến thức cần Kỹ năng cần đào tạo đào tạo
I/. Nội dung gắn với công việc lãnh đạo, quản lý điều hành:
- Kỹ năng lãnh đạo, quản lý;
- Đại học ngành liên - Xử lý tình huống; khả năng phân tích; - Kỹ năng giao tiếp
quan đến lĩnh vực
- Kỹ năng phối hợp; phụ trách
- Sử dụng ngoại ngữ (tiếng Anh trình 1/. Chánh Văn phòng - Lý luận chính trị;
độ B và tương đương trở lên); Trưởng phòng ban - Quản lý Nhà nước;
- Kỹ năng soạn thảo văn bản; kỹ năng và tương đương tin học, máy tính (trình độ tin học văn
phòng trở lên).
- Kỹ năng lãnh đạo, quản lý; - Kỹ năng hòa giải cơ sở, quản lý văn Đại học ngành liên hóa-xã hội;
2/. Các Phó Trưởng quan đến lĩnh vực - Xử lý tình huống; khả năng phân tích; phụ trách - Kỹ năng giao tiếp; Kỹ năng phối phòng và tương đương
- Lý luận chính trị; hợp; Sử dụng ngoại ngữ (tiếng Anh - Quản lý Nhà nước; trình độ B và tương đương trở lên); Kỹ năng soạn thảo văn bản; kỹ năng tin học, máy tính (trình độ tin học văn phòng trở lên).
II/. Công chức chuyên môn
- Đại học về kinh tế - Kỹ năng vận động quần chúng; về 1/. Phụ trách công tác tổng hợp, hành tuyên truyền pháp luật; về hòa giải cơ tham mưu, tổng hợp chính, luật, kinh tế sở; giao tiếp với quần chúng nhân dân phục vụ hoạt động của phát triển,.. - Kỹ năng giao tiếp; Kỹ năng phối Hội đồng nhân dân - Quản lý Nhà nước; hợp; Sử dụng ngoại ngữ (tiếng Anh thành phố. - Lý luận chính trị; trình độ B và tương đương trở lên);
Chức danh Kiến thức cần Kỹ năng cần đào tạo đào tạo
Kỹ năng soạn thảo văn bản; Kỹ năng tin học, máy tính (trình độ tin học văn phòng trở lên).
- Kiến thức về pháp luật, kinh tế kế - Đại học về kinh tế hoạch, nông nghiệp;
tổng hợp, hành - Thống kê tổng hợp thông tin; 2/. Phụ trách công tác chính, luật, kinh tế - Kỹ năng giao tiếp; Kỹ năng phối nghiên cứu tổng hợp phát triển,... hợp; Sử dụng ngoại ngữ (tiếng Anh lĩnh vực kinh tế - Quản lý Nhà nước; trình độ B và tương đương trở lên); - Lý luận chính trị; Kỹ năng soạn thảo văn bản; Kỹ năng
tin học, máy tính (trình độ tin học văn phòng trở lên).
- Kỹ năng khảo sát, đo đạt và lập bảng đồ địa chính;
- Phần mềm tin học chuyên ngành địa chính hoặc xây dựng;
3/. Phụ trách công tác - Đại học địa chính - Soạn thảo văn bản; kiến thức về hoặc xây dựng. quản lý đất đai, kỹ năng ứng xử tiếp nghiên cứu tổng hợp
- Quản lý Nhà nước; xúc với công dân và tổ chức. lĩnh vực đô thị - xây
- Lý luận chính trị; - Kỹ năng giao tiếp; Kỹ năng phối dựng cơ bản
hợp; Sử dụng ngoại ngữ (tiếng Anh trình độ B và tương đương trở lên); Kỹ năng soạn thảo văn bản; Kỹ năng tin học, máy tính (trình độ tin học văn phòng trở lên).
4/. Phụ trách công tác - Đại học về văn hóa - Kiến thức về pháp luật, quản lý Nhà nghiên cứu tổng hợp nghệ thuật hoặc quản nước về văn hóa, xã hội;
lĩnh vực văn hóa - xã lý văn hóa thông tin.. - Kỹ năng giao tiếp; Kỹ năng phối hội, dân tộc - Quản lý Nhà nước; hợp; Sử dụng ngoại ngữ (tiếng Anh
Chức danh Kiến thức cần Kỹ năng cần đào tạo đào tạo
- Lý luận chính trị; trình độ B và tương đương trở lên); Kỹ năng soạn thảo văn bản; Kỹ năng tin học, máy tính (trình độ tin học văn phòng trở lên).
5/. Phụ trách công tác - Kiến thức về pháp luật, luật hành nghiên cứu tổng hợp - Luật, hành chính, chính, luật đất đai.
lĩnh vực nội chính; tiếp quản lý Nhà nước, lý - Kỹ năng giao tiếp với công dân, tổ công dân luận chính trị; chức;
- Đại học Địa chính, - Kỹ năng hòa giải cơ sở;
6/.Phụ trách công tác quản lý đất đai - Kỹ năng phối hợp; Sử dụng ngoại nghiên cứu tổng hợp - Quản lý Nhà nước; ngữ (tiếng Anh trình độ B và tương lĩnh vực giải quyết - Lý luận chính trị; đương trở lên); Kỹ năng soạn thảo khiếu kiện, công tác văn bản; Kỹ năng tin học, máy tính giải phóng mặt bằng (trình độ tin học văn phòng trở lên).
- Kiến thức về pháp luật, luật hành chính, luật đất đai.
- Đại học về kinh tế - Sử dụng phần mềm trao trả kết quả hồ sơ, phần mềm nhắn tin.
tổng hợp, hành
- Kỹ năng giao tiếp với công dân, tổ chính, luật, kinh tế
7/. Phụ trách công tác phát triển,... chức;
tiếp nhận và trả kết quả - Kỹ năng hòa giải cơ sở;
- Quản lý Nhà nước; - Kỹ năng phối hợp; Sử dụng ngoại - Lý luận chính trị; ngữ (tiếng Anh trình độ B và tương đương trở lên); Kỹ năng soạn thảo văn bản; Kỹ năng tin học, máy tính (trình độ tin học văn phòng trở lên) - Tài chính, kế toán - Sử dụng phần mềm kế toán - Tin học, ngoại ngữ - Kỹ năng soạn thảo văn bản - Quản lý Nhà nước - Kiến thức về nghiệp vụ kiểm toán.
Chức danh Kiến thức cần Kỹ năng cần đào tạo đào tạo
8/. Phụ trách công tác - Kỹ năng phối hợp; Sử dụng ngoại tài chính - kế toán, thủ ngữ (tiếng Anh trình độ B và tương quỹ cơ quan đương trở lên); Kỹ năng soạn thảo
văn bản; Kỹ năng tin học, máy tính (trình độ tin học văn phòng trở lên). - Sử dụng thành thạo các phương tiện, kỹ thuật phục vụ in, sao tài liệu và các thiết bị văn phòng.
- Văn thư, lưu trữ, - Thống kê tổng hợp.
9/. Phụ trách công tác hành chính, luật - Kỹ năng giao tiếp; Kỹ năng phối văn thư, lưu trữ, phát - Quản lý Nhà nước hợp; Sử dụng ngoại ngữ (tiếng Anh hành văn bản - Lý luận chính trị trình độ B và tương đương trở lên); Kỹ năng soạn thảo văn bản; Kỹ năng tin học, máy tính (trình độ tin học văn phòng trở lên).
- Sử dụng thành thạo các phương tiện, máy móc, thiết bị văn phòng. - Quản trị mạng.
9/. Phụ trách công tác - Công nghệ thông tin - Kỹ năng giao tiếp; Kỹ năng phối - Quản lý Nhà nước hợp; Sử dụng ngoại ngữ (tiếng Anh công nghệ thông tin và
- Lý luận chính trị trình độ B và tương đương trở lên); quản trị Kỹ năng soạn thảo văn bản; Kỹ năng
tin học, máy tính (trình độ tin học văn phòng trở lên).
3.3.3. Giải pháp về kế hoạch đào tạo
Các đơn vị khi được Ủy ban nhân dân thành phố giao những chỉ tiêu, kế hoạch, cần kết hợp các chỉ tiêu, kế hoạch này và thực trạng của các đơn vị xây dựng kế hoạch đào tạo bằng văn bản cụ thể. Kế hoạch đào tạo được lập mỗi năm ít nhất một lần, kế hoạch đảm bảo trang bị cho cán bộ, công chức những kiến thức và kỹ năng cần thiết
để hoàn thành các chỉ tiêu, kế hoạch đã đề ra. Đồng thời kế hoạch đào tạo này cũng nhằm mục đích đào tạo lại cho những cán bộ, công chức chưa hoàn thành tốt nhiệm vụ về chuyên môn, kỹ năng để cải thiện chất lượng công việc cho những cán bộ, công chức này. Trong kế hoạch đào tạo các đơn vị cần xác định được mục tiêu cần đạt, nội dung đào tạo, thời gian đào tạo, phương pháp đào tạo, kinh phí thực hiện và dự kiến đánh giá hiệu quả đào tạo cho từng khóa học. Khi các đơn vị xây dựng xong kế hoạch sẽ triển khai, phổ biến đến tất cả cán bộ, công chức về kế hoạch đào tạo.
3.3.4. Giải pháp về nguồn lực phục vụ đào tạo
Cấp quản lý cần quan tâm đầu tư thêm trang thiết bị hỗ trợ cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức như: xây dựng hoặc mở rộng thêm phòng ốc phục vụ đào tạo, phim ảnh cần sát với thực tiễn và được trình chiếu trên máy, powerpoint, phần mềm thực hành. Đồng thời, các đơn vị cần xây dựng tài liệu đào tạo nội bộ như: sổ tay hướng dẫn, quy trình mẫu, sổ tay tổng hợp các văn bản quy định của từng ngành... để đào tạo cho cán bộ, công chức.
Cấp quản lý cũng cần quan tâm phát triển đội ngũ chuyên gia đào tạo nội bộ đảm bảo có 30% chuyên gia đào tạo nội bộ trong tổng số các đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, đề cử các cá nhân đã có kinh nghiệm và kiến thức chuyên môn trong quá trình công tác đi đào tạo nghiệp vụ sư phạm để giúp họ có khả năng truyền đạt những kinh nghiệm và kiến thức chuyên môn đó cho cán bộ, công chức. Các chuyên gia đào tạo nội bộ này định kỳ mỗi năm 01 lần đào tạo lại cho cán bộ, công chức, đặc biệt là những cán bộ, công chức chưa hoàn thành tốt nhiệm vụ về phương pháp và kỹ năng làm việc.
Kinh phí là điều kiện quan trọng, là giải pháp tích cực trong việc nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác đào tạo. Thực tế kinh phí phân bổ cho hoạt động đào tạo hàng năm vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu. Do vậy, cần quan tâm đầu tư nhiều hơn nữa kinh phí để nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức trong thời gian tới. Tạo cơ chế hỗ trợ một lần đối với những trường hợp cán bộ, công chức tự học tập nâng cao trình độ cá nhân từ chính quy trở lên.
3.3.5. Giải pháp về phương pháp đào tạo
Cấp quản lý chỉ nên đào tạo bên ngoài đối với đội ngũ cán bộ, công chức để tạo nguồn cán bộ quản lý của các ban ngành trong thời gian tới. Những cán bộ, công chức này sẽ được bồi dưỡng những kiến thức quản lý, các lớp chính trị và học để lấy những bằng cấp cao hơn như đại học, thạc sĩ, tiến sĩ để đạt chuẩn để làm công tác quản lý sau này, trong các trường hợp này, cử cán bộ, công chức đi đào tạo bên ngoài sẽ hợp lý hơn. Đối với những khóa học để giúp cho cán bộ, công chức đặc biệt là những người chưa hoàn thành nhiệm vụ để nâng cao năng lực làm việc, giúp họ hoàn thành nhiệm vụ tốt hơn.
Đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh, mở các lớp cao cấp, trung cấp lý luận chính trị, kỹ năng giao tiếp, …. Trong các khóa đào tạo người giảng viên cần quan tâm cho
cán bộ, công chức tham gia vào việc nhập vai, giải quyết tình huống không nên thuyết giảng một chiều. Đồng thời sử dụng phương pháp trực quan sinh động, cho học viên thực hành qua các bài giảng.
3.3.6. Giải pháp về đánh giá kết quả đào tạo
Cấp quản lý cần phải quan tâm đánh giá kết quả đào tạo để đánh giá chất lượng của từng khóa học và rút kinh nghiệm cho những khóa học tiếp theo. Cấp quản lý cần thực hiện phương pháp đánh giá kết quả đào tạo dựa vào phiếu phản hồi của học viên và cho học viên làm bài thi trong khóa học.
Đối với phương pháp đánh giá đào tạo dựa vào ý kiến phản hồi của học viên, cấp quản lý cần phải đo lường sự phản hồi của học viên về phương pháp và kỹ năng giảng dạy của giảng viên, kiến thức và kinh nghiệm thực tế của giảng viên, công tác tổ chức lớp học, không khí lớp học, việc tạo điều kiện cho học viên tham gia vào khóa học, mức độ thực hành của khóa học, cảm nhận về khóa học bổ ích và hỗ trợ cho công việc của học viên. Ngoài ra trong bảng câu hỏi cần phải có câu hỏi mở hỏi ý kiến học viên về những kiến nghị về khóa học tốt hơn trong thời gian tới.
Cần chú trọng phương pháp đánh giá hiệu quả đào tạo mới như quan sát hành vi của người học sau khóa học, đánh giá họ có phương pháp và kỹ năng làm việc tốt
hơn không. Cơ sở để cấp quản lý đánh giá sự tiến bộ của cán bộ về phương pháp và kỹ năng thực hiện công việc là quan sát họ có tuân thủ chính sách và quy trình làm việc của cơ quan khi làm việc không, xử lý những tình huống phát sinh trong công việc có đúng không, có như vậy mới đánh giá được mức độ vận dụng kiến thức vào trong công việc của học viên, sự tiến bộ của học viên sau khóa học.
Cấp quản lý cần phải quan tâm sử dụng phương pháp đánh giá kết quả đào tạo dựa vào kết quả làm việc cuối cùng của cán bộ. Khi sử dụng phương pháp đánh giá kết quả đào tạo này đòi hỏi cấp quản lý phải dựa trên báo cáo của cán bộ, công chức đo lường kết quả thực hiện công việc của họ trước và sau khi đào tạo, từ đó so sánh xem kết quả làm việc của họ có tăng hay không so với trước khi đào tạo.
3.4. KIẾN NGHỊ
3.4.1. Kiến nghị đối với Chính phủ
- Ban hành các văn bản quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với từng chức danh, vị trí việc làm cụ thể của cán bộ, công chức.
- Trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực đã được Chính Phủ
ban hành, Chính phủ cần chỉ đạo các Bộ ngành liên quan hướng dẫn cụ thể. - Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc trong cơ quan quản lý nhà nước các cấp.
- Sớm điều chỉnh và ban hành chính sách tiền lương hợp lý, chính sách thực hiện chế độ đãi ngộ, chế độ cấp thâm niên nghề cho cán bộ, công chức.
- Giao quyền tự quyết định về định mức biên chế cho địa phương.
- Xây dựng hệ thống thông tin quản lý cán bộ, công chức trong bộ máy quản