6. Phương pháp nghiên cứu
1.5.2 Kinh nghiệm quản lý đầu tư công tại Thị xã Dĩ An, Tỉnh Bình Dương
Đầu tư công ở Dĩ An, Bình Dương đã có những đóng góp quan trọng vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Thị xã Dĩ An. Đầu tư công ở Dĩ An có một đặc điểm khá đặc biệt, đó là tỷ trọng của vốn đầu tư xây dựng cơ bản có nguồn gốc từ thu tiền sử dụng đất trong tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản là khá cao.
Để tạo nguồn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, Thị xã Dĩ An đã triển khai chủ trương “khai thác quỹ đất phát triển hạ tầng giao thông, kinh tế - xã hội”, do vậy đã làm cho tỷ trọng này của địa bàn luôn ở mức khá cao, đạt mức cao nhất là 70,86% năm 2008 và thấp nhất là 49,35% năm 2010. Tuy nhiên, tỷ trọng này đang có xu hướng giảm dần khi mà quỹ đất của địa bàn thị xã đang ngày càng thu hẹp.
Để quản lý đầu tư công, Thị xã Dĩ An cũng ban hành Quyết định số 126/QĐ-UBND ngày 12 tháng 02 năm 2010 của Ủy ban nhân dân Thị xã Dĩ An về việc quy định một số vấn đề về mua sắm, quản lý đầu tư và xây dựng trên địa bàn thị xã. Văn bản này quy định việc phân cấp, uỷ quyền một số thẩm quyền của UBND về mua sắm tài sản, quản lý đầu tư và xây dựng đối với các dự án sử dụng vốn Nhà nước chiếm tỷ trọng từ 30% tổng mức đầu tư trở lên đo UBND địa phương, các cơ quan, đơn vị quản lý nhà nước và UBND các cấp thuộc quyền quản lý thực hiện trên địa bàn.
1.5.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho Thành phố Mỹ Tho, Tỉnh Tiền Giang về đầu tư quản lý dự án đầu tư xây dựng
Kinh nghiệm rút ra cho thấy, đối với các nước đang phát triển như Việt Nam nói chung và với một địa phương, đang trong quá trình phát triển mạnh mẽ như Thành phố Mỹ Tho, Tỉnh Tiền Giang nói riêng, cần phải có một văn bản pháp lý đủ mạnh, một quy trình quản lý đầu tư công chặt chẽ, hiệu quả để quản lý quá trình đầu tư công một cách toàn diện và hiệu quả. Vì đầu tư công đóng một vai trò đặc biệt quan trọng trong quá trình xây dựng đất nước, xây dựng địa phương, đầu tư công là động lực chủ chốt cho sự tăng trưởng và phát triển của quốc gia, của một tỉnh hay huyện, đầu tư công xây dựng nên cơ sở hạ tầng xã hội, hỗ trợ hoạt động của tất cả các thành phần kinh tế.
Là một trong những chỉ tiêu quan trọng nhất của một chính phủ, chính quyền địa phương, với mục đích tạo ra lợi ích trong tương lai, đầu tư công thường chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng đầu tư, chi tiêu của xã hội. Để quản lý đầu tư công đạt hiệu quả, cần có các yếu tố sau
Có quy hoạch và chiến lược đầu tư hoàn chỉnh: tất cả các dự án đầu tư công đều phải nằm trong quy hoạch đã được duyệt mới được chuẩn bị đầu tư. Các ngành, địa phương căn cứ vào các quy hoạch phát triển đã được duyệt để đề xuất, xây dựng kế hoạch đầu tư và danh mục các dự án đầu tư.
Thẩm định dự án: Việc thẩm định các dự án đầu tư ở tất cả các bước: chủ trương đầu tư, báo cáo khả thi, thiết kế kỹ thuật và tổng kết toán, thiết kế thi công và tổng dự toán, đấu thầu.
Về điều chỉnh dự án: Nếu dự án có sự thay đổi cơ bản về chi phí, tiến độ... Thì phải áp dụng cơ chế cụ thể để xúc tiến rà soát, đánh giá lại dự án.
Giám sát, kiểm tra, đánh giá đầu tư: Mục đích giám sát đầu tư là đảm bảo đầu tư đúng mục đích, đúng dự án, đúng quy định và có hiệu quả. Việc kiểm tra, đánh giá hoàn thành dự án được thực hiện thông qua chính sách hậu kiểm, các dự án đầu tư đều phải được kiểm toán nhằm phát hiện những nhân tố mang tính hệ thống ảnh hưởng tới chi phí và chất lượng của dự án.
Kết luận Chương 1
Khái quát chung về quản lý chi phí dự án xây dựng, nội dung quản lý chi phí dự án xây dựng, trách nhiệm quản lý chi phí dự án xây dựng và chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí dự án xây dựng. Rút ra được bài học kinh nghiệm quản lý chi phí dự án từ việc nghiên cứu quá trình quản lý dự án xây dựng sử dụng vốn NSNN ở Huyện Nhơn Trạch, Tỉnh Đồng Nai và Thị xã Dĩ An, Tỉnh Bình Dương.
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ MỸ THO,