6. Phương pháp nghiên cứu
2.2.2 Vốn ngân sách Thành phố Mỹ Tho
2.2.2.1 Công trình thuộc kế hoạch năm 2017 (12 công trình)
- Đã thi công hoàn thành 08 công trình: Nâng cấp hẻm 3 Ấp Bắc, Phường 5; Đường dọc kênh Nổi, Phường 9; Các hạng mục phụ nhà văn hóa xã Phước Thạnh;
Trụ sở làm việc Ủy ban nhân dân (UBND) xã Đạo Thạnh; Đường Huyện 94; Trụ sở làm việc UBND Phường 8; Xây dựng trụ sở Khối vận Phường 7; Đường Huyện 95;
- Thi công chuyển tiếp sang năm 2018 có 02 công trình: Trung tâm hành chính Phường 2 (San nền, hàng rào, hạ tầng khu dân cư); Trụ sở làm việc UBND Phường 6. Do các công trình này có vướng giải tỏa phải chờ người dân xây dựng nhà hoàn chỉnh mới di dời bàn giao mặt bằng, một số hộ dân có tranh chấp đất phải chờ tòa án giải quyết nên công tác giải tỏa chậm.
Đang thực hiện công tác giải tỏa 02 công trình: Đường dọc sông Khu phố 6, 7 - Phường 5; Trường Tiểu học Thạnh Trị (hạng mục San nền, hàng rào).
2.2.2.2 Công trình thuộc kế hoạch năm 2018 (32 công trình)
Đã thi công hoàn thành 18 công trình: Đường Bờ Cộ Trên, xã Phước Thạnh (giai đoạn 2), Sửa chữa trụ sở Khối vận thành phố Mỹ Tho; Trang thiết bị hội trường UBND thành phố; Vòng xoay Ấp Bắc - Lý Thường Kiệt; Sửa chữa các trạm y tế phường, xã; Sửa chữa trường lớp năm 2018; Trường Mầm non Lê Thị Hồng Gấm (Xây dựng 04 phòng học); Đường số 2 và Đường số 7, xã Phước Thạnh; Trường Mầm non Phước Thạnh; Trùng tu di tích nhà Bạch Công Tử; Cầu và Đường Trần Văn Cửu, xã Phước Thạnh; Sửa chữa Trung tâm Y tế thành phố; Nâng cấp đường Ba Thiện, xã Phước Thạnh; Sửa chữa các cơ quan năm 2018; Đường tổ 7, 14, 16, 17 - ấp Long Mỹ, xã Phước Thạnh; Rạch Cầu Bần; Rạch Cầu Đúc (Lò Vôi); Đường Trần Thị Thơm (đoạn Thái Sanh Hạnh - Quốc lộ 50);
Thi công chuyển tiếp sang năm 2019 có 11 công trình: Xây dựng trụ sở làm việc UBND xã Trung An; Xây dựng trụ sở làm việc UBND Phường 1; Nhà văn hóa Phường 6; Xây dựng trụ sở làm việc UBND Phường 2; Trụ sở làm việc phường Tân Long; Cống Đường vào nhà máy Khương Hữu; Xây dựng Trường Tiểu học tại vị trí trường Chuyên cũ; Đài Truyền thanh - Truyền hình thành phố; Trường Mầm non Hoa Hồng (giai đoạn 3); Chợ Thới Sơn; Trung tâm Văn hóa thể thao xã Thới Sơn;
Đã được phê duyệt kết quả trúng thầu, đang thực hiện công tác giải tỏa 02 công trình: Trường Tiểu học Thạnh Trị (nhà đa năng, nhà xe, nhà bếp); Trường Tiểu học Tân Tỉnh. Còn 01 công trình đã hoàn thành hỗ sơ thiết kế nhưng không
triển khai thực hiện: Chợ cá nước ngọt - Phường 2. Tổng vốn giao năm 2018 cho các công trình là 230,032 tỷ đồng (điều chỉnh theo Quyết định số 7580/QĐ-UBND và Quyết định số 7581/QĐ-UBND).
2.2.2.3 Công trình thuộc kế hoạch năm 2019 (48 công trình)
Đã thi công hoàn thành 19 công trình: Sửa chữa các nhà văn hoá phường xã; Câu lạc bộ bóng bàn Châu Diều; Sửa chữa các trạm y tế phường xã; Sửa chữa trường lớp năm 2019; Xây dựng nhà làm việc Ban chỉ huy quân sự Phường 8; Nâng cấp hẻm, hệ thống thoát nước Phường 3; Nâng cấp hẻm, hệ thống thoát nước Phường 8; Nâng cấp hẻm, hệ thống thoát nước Phường 9; Xây dựng hàng rào trụ sở công an Thành phố Mỹ Tho; Nâng cấp mặt đường Đống Đa; Trường Mầm non Vườn Trẻ; Trường Tiểu học Đạo Thạnh A; Trường Tiểu học Long Hoà (giai đoạn 2); Xây dựng hội trường, cải tạo nhà ăn, nhà vệ sinh Thành đội; Sửa chữa nhà văn hoá Thành phố Mỹ Tho; Sửa chữa trụ sở làm việc các cơ quan; Hệ thống thoát nước khu tái định cư Ấp Tân Tỉnh A; Sửa chữa Trường Nguyễn Trãi và Trung tâm dịch vụ Nông nghiệp Thành phố Mỹ Tho; Đường vào Trường Tiểu học Bình Đức.
Thi công chuyển tiếp sang năm 2020 có 23 công trình: Trụ sở làm việc UBND Phường 5; Cống đường Phan Lương Trực (Đường khu phố 1 - Phường 6); Trường Trung học cơ sở Trung An; Xây dựng khu neo đậu tàu thuyền; Trường Tiểu học Phước Thạnh – điểm Long Hưng; Xây dựng Trường Tiểu học tại vị trí Trường chuyên cũ (giai đoạn 3); Trường Tiểu học Mỹ Hưng; Trường Mầm non Bình Minh (điểm phụ tại Đường tỉnh 864); Đường dọc rạch Bà Ngọt (xã Mỹ Phong); Đường kênh Nổi, Phường 9 (giai đoạn 2); Xây dựng phòng khám lao và bệnh phổi Thành phố Mỹ Tho; Nâng cấp, cải tạo đường Lê Thị Hồng Gấm, Nguyễn Công Bình và đường Phùng Há (giai đoạn 2); Sửa chữa Phòng Tài nguyên và Môi trường; Đường tổ 4, khu phố 9 - Phường 5; Cầu phà Tân Long; Nâng cấp, cải tạo đường Nguyễn An Ninh, Nguyễn Huỳnh Đức và đường vào Trường Bưu điện Tiền Giang; Trường Trung học cơ sở Thới Sơn (giai đoạn 1); Nâng cấp, cải tạo các tuyến đường, hẻm khu vực Phường 2, Phường 3, Phường 8 và Phường Tân Long; Nâng cấp, cải tạo các tuyến đường, hẻm khu vực Phường 5, xã Đạo Thạnh và xã Phước Thạnh;
Trường Mầm non Phước Thạnh; Trường Tiểu học Tân Tỉnh (giai đoạn 2); Hỗ trợ di dời, cấm cọc ranh khu vực Ao Sen - Phường 6.
Đang thực hiện công tác bồi thường giải toả 04 công trình: Công viên chùa Vĩnh Tràng; Trường Tiểu học Thạnh Trị (giai đoạn 3); Đường Lộ Đình (đoạn từ đường Trần Nguyên Hãn đấn Cầu An Lợi); Hạ tầng Chợ Cá nước ngọt - Phường 2.
Còn 02 công trình chờ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch mới thực hiện tiếp: Đường Lê Văn Duyệt (nối dài đến đường Hùng Vương); Đường nối từ Trung tâm hành chính Phường 9 đến đường Thái Sanh Hạnh. Tổng vốn giao năm 2019 cho các công trình là 244,684 tỷ đồng, dự kiến giá trị giải ngân là 230,450 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 95%.
Bảng 2.2 Danh mục công trình xây dựng cơ bản vốn ngân sách Thành phố Mỹ Tho
Đơn vị tính: Triệu đồng
Số
TT Tên công trình
Tổng mức đầu tư được
duyệt
Kế hoạch
vốn độ (%) Tiến
1 2 3 4 5
VỐN NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ 628.874,3 258.398,6
* Công trình chuyển tiếp 221.706,7 42.961,6
1 Đường Huyện 95 7.555,4 3.400,0 50%
2 Trụ sở làm việc UBND Phường 6 14.666,8 7.540,1 86%
3 Đường dọc sông KP 6, 7 Phường 5 5.054,0 2.857,5 60%
4 Trường Tiểu học Thạnh Trị - Hạng mục:
San nền, hàng rào 7.231,6 2,531.6 25%
5 Cống Đường vào nhà máy Khương Hữu 4.026,0 376,0 82%
6 Trung tâm Hành chính Phường 2 (San nền,
cổng hàng rào, hạ tầng khu dân cư) 9.439,4 1.000,0 82%
7 Chợ Thới Sơn 4.861,7 4.861,7 100%
9 Nâng cấp đường Ba Thiện 7.055,0 7.055,0 100%
10 Đường tổ 7, 14, 16, 17 - Ấp Long Mỹ 2.670,7 2.670,7 100%
11 Cầu và Đường Trần Văn Cửu 2.853,4 2.853,4 100%
12 Trường Tiểu học Tân Tỉnh 14.963,0 5.000,0 30%
13 Trường Tiểu học Thạnh Trị (Nhà đa năng,
nhà xe, nhà bếp) 5.492,7 492,7 30%
14 Xây dựng Trường Tiểu học tại vị trí trường
Chuyên cũ 14.944,4 5.000,0 80%
15 Nhà văn hóa Phường 6 11.984,0 3.984,0 100%
16 Sửa chữa các cơ quan năm 2018 6.423,5 0,0 100%
17 Đài Truyền thanh - Truyền hình thành phố
Mỹ Tho 14.998,4 6.000,0 100%
18 Xây dựng trụ sở làm việc UBND xã Trung
An 8.678,5 0,0 100%
19 Xây dựng trụ sở làm việc UBND Phường 1 10.965,4 1.065,3 100%
20 Xây dựng trụ sở làm việc UBND Phường 2 10.394,0 994,1 100%
21 Trụ sở làm việc Phường Tân Long 9.993,5 993,5 100%
22 Rạch Cầu Đúc (Lò Vôi) 6.579,0 0,0 100%
23 Rạch Cầu Bần 9.995,7 995,7 100%
24 Đường Trần Thị Thơm (đoạn Thái Sanh
Hạnh - Quốc lộ 50) 7.431,0 731,1 100%
25 Trường Mầm non Hoa Hồng (giai đoạn 3) 7.824,0 0,0 100%
(Nguồn, Ban quản lý dự án và Phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho)
2.2.3 Vốn kiến thiết thị chính (Chuyển từ Phòng Quản lý đô thị về Ban Quản lý dự án làm chủ đầu tư kể từ năm 2018): dự án làm chủ đầu tư kể từ năm 2018):
Có 03 công trình thi công chuyên tiếp sang năm 2019: Mảng xanh dọc đoạn kè khu vực Xã Mỹ Phong; Công viên Khu phố 7 - Phường 6; Cải tạo vỉa hè tỉnh lộ 864 (đoạn từ cầu Bình Đức đến hết ranh Xã Trung An, Phước Thạnh).
Tổng vốn giao năm 2018 cho 03 công trình này là 6,587 tỷ đồng, giá trị giải ngân là 3,177 tỷ đồng đạt 48%.
Trong thời gian tới với mục tiêu chung là đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng để thành phố Mỹ Tho xứng tầm là đô thị loại 1 và để hoàn thành tiêu chí xã nông thôn mới cho các xã còn lại. Ban Quản lý dự án và Phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ sau:
Sớm triển khai thực hiện công tác XDCB năm 2019 các công trình đã được Hội đồng nhân dân thông qua đảm bảo chất lượng, đưa vào sử dụng tiết kiệm đạt hiệu quả đầu tư.
Phối hợp với các ngành và phường, xã phổ biến đầu tư xây dựng các công trình có liên quan ảnh hưởng đến tài sản của nhân dân và các công trình phúc lợi công cộng. Quan hệ tốt với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố và các đơn vị liên quan, đơn vị sử dụng thực hiện tốt công tác giám sát cộng đồng cho từng công trình khi được triển khai.
Tổ chức lựa chọn nhà thầu xây dựng các công trình đúng trình tự theo quy định pháp luật, lựa chọn nhà thầu công bằng, minh bạch, khách quan.
- Phối hợp với các ngành và phường xã triển khai thực hiện công tác bồi thường giải tỏa, đảm bảo có mặt bằng sạch khi triển khai thi công.
- Phân công giám sát, quản lý chặt chẽ đội ngũ cán bộ giám sát không để xảy ra tiêu cực. Thường xuyên kiểm tra sâu sát hiện trường để kiểm tra đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thi công, kịp thời xử lý những vướng mắc phát sinh và đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt chủ trương. Kịp thời giải ngân thanh quyết toán khối lượng các công trình hoàn thành.
Bảng 2.3 Danh mục công trình xây dựng cơ bản vốn kiến thiết thị chính
Đơn vị tính: Triệu đồng
Số
TT Tên công trình
Tổng mức đầu tư được
duyệt
Kế hoạch
vốn Tiến độ (%)
1 2 3 4 5
* Vốn kiến thiết thị chính 52.310,3 30.311,0
a Công trình thực hiện năm 2018 chuyển tiếp
sang 2019 6.587,6 220,0
1 Mảng xanh dọc đoạn kè khu vực xã Mỹ Phong 1.635,2 120,0 100%
2 Cải tạo vỉa hè tỉnh lộ 864 (đoạn từ cầu Bình
Đức đến hết ranh xã Trung An, Phước Thạnh) 3.826,7 0,0 100%
3 Công viên khu phố 7 - Phường 6 1.125,7 100,0 100%
b Công trình thực hiện năm 2019 45.722,7 30.091,0
1 Hệ thống chiếu sáng đường đê Hùng Vương 2.221,0 1.400,0 20%
2 Hệ thống chiếu sáng đường Lê Thị Hồng Gấm 926,0 877,0 100%
3 Hệ thống chiếu sáng đường Huyện 86C 544,0 700,0 100%
4 Hệ thống chiếu sáng đường Huyện 87 992,0 889,0 100%
5 HT chiếu sáng đường kênh Nam Vang,
Phường 9 379,0 400,0 100%
6 Hệ thống chiếu sáng đường Huyện 87C 1.420,0 1.300,0 30%
7 Hệ thống chiếu sáng đường Lộ giữa ấp Thới
Hòa, xã Thới Sơn 1.098,8 1.091,0 100%
8 Hệ thống chiếu sáng đường liên ấp Thới Hòa +
Thới Thuận, xã Thới Sơn 607,6 609,0 100%
9
Nạo vét, sửa chữa hệ thống thoát nước một số tuyến đường trên địa bàn thành phố (giai đoạn 2)
12.019,0 10.045,0 68%
10 Nâng cấp đường Phùng Há 5.591,0 3.680,0 75%
11 Cải tạo khuôn viên căn cứ Bia lưu niệm Thành
12 Hẻm liên tổ 8,14,15,16 – Khu phố 9, Phường 5 1.467,3 1.600,0 -
13 Cải tạo mảng xanh, lối đi bộ dọc bờ kè sông
Bảo Định 5.251,0 1.500,0 -
(Nguồn, Ban quản lý dự án và Phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho)
2.2.4 Vốn sự nghiệp công ích (10 công trình) (chỉ thực hiện kể từ năm 2019):
Thi công hoàn thành 10 công trình: Hẻm bờ kênh Tổ 1, Khu phố 2 - Phường 6; Hẻm xóm Đình Tổ 1, Khu phố 2, Phường 10; Hẻm Tổ 1,2,3 - Khu phố 3, Phường 10; Xây dựng hệ thống xử lý nước thải chợ Vòng Nhỏ, Phường 6; Hẻm 1, Ấp Bình Tạo - Xã Trung An; Nâng cấp hệ thống chiếu sáng đường Huyện 92, Xã Đạo Thạnh; Hệ thống chiếu sáng khu dân cư Gò Ông Giản, Phường 9; Hệ thống chiếu sáng Đường N7, Xã Tân Mỹ Chánh; Hẻm Tổ 1, Ấp 3 - Xã Trung An; Cải tạo hầm bí mật căn cứ Thành ủy.
Tổng vốn giao năm 2019 cho các công trình là 8,311 tỷ đồng, dự kiến giá trị giải ngân là 6,977 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 84% (các công trình này có tổng mức đầu tư là 8,381 tỷ đồng, tổng vốn giao là 8,311 tỷ đồng, giá trị thanh quyết toán thực tế là 6,977 tỷ đồng. Vốn còn lại giao dư so với giá trị quyết toán là 1,334 tỷ đồng).
Bảng 2.4 Danh mục công trình xây dựng cơ bản vốn sự nghiệp công ích
Đơn vị tính: Triệu đồng Số TT Tên công trình Tổng mức đầu tư được duyệt Kế hoạch vốn độ (%) Tiến 1 2 3 4 5 * Vốn sự nghiệp công ích 8.380,0 8.311,0
1 Hẻm bờ kênh tổ 1, khu phố 2 - Phường 6 1.216,0 1.230,0 30%
2 Hẻm xóm Đình tổ 11, khu phố 2, Phường 10 675,0 693,0 100%
3 Hẻm tổ 1, ấp 3 - xã Trung An 1.358,0 1.411,0 24%
4 Hẻm tổ 1,2,3 - khu phố 3, Phường 10 937,0 957,0 55%
5 Xây dựng hệ thống xử lý nước thải chợ Vòng
6 Hẻm 1, ấp Bình Tạo - xã Trung An 738,0 738,0 45%
7 Nâng cấp hệ thống chiếu sáng đường Huyện
92, xã Đạo Thạnh 1.100,0 1.032,0 100%
8 Hệ thống chiếu sáng khu dân cư Gò Ông
Giản, Phường 9 430,0 401,0 100%
9 Hệ thống chiếu sáng đường N7, xã Tân Mỹ
Chánh 642,0 603,0 100%
10 Cải tạo hầm bí mật căn cứ Thành ủy 160,0 156,0 100%
(Nguồn, Ban quản lý dự án và Phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho)
2.3. Đánh giá thực trạng quản lý chi phí dự án xây dựng tại Thành phố Mỹ Tho, Tỉnh Tiền Giang Tho, Tỉnh Tiền Giang
2.3.1. Kết quả đạt được
Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm bám sát vào 03 vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh; hạ tầng kinh tế - xã hội của tỉnh được hoàn thiện hơn; bước đầu cải thiện được môi trường đầu tư, phát triển sản xuất, điều kiện sống khu vực nông thôn được nâng lên rõ rệt.
Quy hoạch định hướng, phân bổ đầu tư công đã bám sát chiến lược phát triển kinh tế xã hội đã đề ra. Đặc biệt giai đoạn 2017 - 2019, nguồn vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước (NSNN) được huy động ngày càng tăng và đã góp phần rất lớn vào việc xây dựng, hoàn thiện cơ sở hạ tầng, văn hóa, xã hội. Từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn.
Hướng dẫn, tổ chức triển khai thực hiện các quy định của nhà nước và hướng dẫn của Trung ương về quản lý đầu tư xây dựng, quản lý vốn đầu tư công từ NSNN, quản lý chi NSNN về đầu tư xây dựng được triển khai đầy đủ, kịp thời.
Hoạt động phối hợp triển khai thực hiện nhiệm vụ quản lý vốn đầu tư công từ NSNN giữa các cơ quan chuyên môn như phòng Tài chính - Kế hoạch, KBNN trên địa bàn đạt hiệu quả, đã cung cấp kịp thời các thông tin phục vụ rất tốt cho công tác điều hành quản lý của cấp ủy chính quyền địa phương.
Giải ngân vốn đầu tư được thực hiện kịp thời cho các dự án với tỷ lệ giải ngân giai đoạn 2017 - 2019 đạt khá cao (trên 91% giai đoạn 2017 - 2018 và trên 95% giai đoạn 2018 - 2019).
Hầu hết công trình xây dựng đảm bảo chất lượng, các công trình lớn đều có chứng nhận phù hợp chất lượng, quá trình thi công, nghiệm thu đều tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật và các quy định của pháp luật.
Quyết toán dự án hoàn thành được quan tâm thực hiện đạt kết quả khá - tốt với hơn 87,8% giá trị công trình hoàn thành đã được thẩm tra, phê duyệt quyết toán theo đúng quy định về thời gian và nội dung của báo cáo quyết toán.
Cải cách thủ tục hành chính được đẩy mạnh, rút ngắn thời gian xử lý công việc của các cơ quan có liên quan trong quản lý vốn đầu tư. Hồ sơ thanh toán vốn đầu tư được tinh giảm đáng kể, đảm bảo phân định rõ ràng trách nhiệm pháp lý của các chủ thể có liên quan.
Hoạt động thanh tra giám sát quản lý vốn đầu tư công từ nguồn NSNN trên địa bàn cũng đạt được nhiều kết quả rất quan trọng. Thông qua công tác thanh tra, giám sát đã phát hiện được nhiều sai phạm từ các hoạt động đầu tư công trên địa bàn và thu hồi số tiền đáng kể cho NSNN.
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân hạn chế