9. Kết cấu luận vă n:
2.5 Thực trạng tình hình thực hiện hợp đồng của những công trình đã được đấu
thầu thời kỳ 2015 – 2019.
- Trong giai đoạn từ 2015 – 2019 tất cả các gói thầu đều đạt chất lượng theo yêu cầu nhưng số lượng gói thầu chậm tiến độ là 19/24 gói thầu chiếm khoảng
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 2015 2016 2017 2018 2019 Vốn NSNN (tỷ đồng) Vốn ODA (tỷ đồng)
79,2%, các gói thầu xây lắp vượt thời gian thực hiện hợp đồng do nhiều nguyên nhân khác nhau: do giao mặt bằng chậm, do thay đổi thiết kế biện pháp thi công, phát sinh khối lượng, do thiếu vốn và lý do cuối cùng là do năng lực nhà thầu.
Cũng với những lý do như chậm tiến độ dẫn đến trượt giá cùng với việc phát sinh thêm khối lượng, thay đổi thiết kế, thay đổi biện pháp thi công đã dẫn đến một số gói thầu bị đội vốn 3/24 gói thầu bị đội vốn chiếm tỷ lệ 12,5%, một số Hợp đồng có phát sinh khối lượng nhưng chưa vượt giá gói thầu là 8/24 gói thầu chiếm tỷ lệ 33,3%. Điển hình như sau:
- Gói thầu MT-PW-2.3 Xây dựng kè sông Tiền, nhà thầu thi công là liên danh 3 nhà thầu với giá trị trúng thầu là 134,452 tỷ đồng, thời gian thi công là 28 tháng. Trong quá trình thi công với hạng mục kè sông phải thi công cọc xi măng đất (CDM) phải mất thời gian kiểm tra vật liệu đầu vào như xi măng, thiết bị sau đó phải khoan cọc thử đạt chất lượng thì mới tiến hành khoan đại trà. Nhưng do địa chất lòng sông phức tạp không phản ánh đúng theo hồ sơ thiết kế được phê duyệt làm mất thời gian khoan địa chất lại để xác định chiều dài cọc thực tế cùng với tình hình thủy triều tại khu vực thi công cũng gây khó khăn cho quá trình thi công làm kéo dài thời gian thi công và làm tăng chi phí của gói thầu cùng với khối lượng phát sinh do khi khảo sát thiết kế đã không lường hết làm cho gói thầu tăng lên 151,554 tỷ đồng bao gồm cả điều chỉnh giá và phát sinh khối lượng. Bên cạnh đó trong quá trình thực hiện gói thầu 2 trong số 3 nhà thầu đã không đảm bảo năng lực tài chính đã bỏ cuộc nên cuối cùng chỉ còn một nhà thầu thi công nên cũng làm tiến độ thi công kéo dài và thời gian hoàn thành gói thầu kéo dài thêm 15 tháng.
- Gói thầu MT-PW-2.1a Cải tạo rạch Bạch nha: Giá trúng thầu của gói thầu là 29,5 tỷ đồng, với thiết kế là đường và kè trong quá trình thi công phần kè đã gặp phải nền đất yếu nên không thể thi công kè. Nhà thầu thi công đã phải dừng lại đề xuất xử lý thay đổi thiết kế chuyển từ kè sang cống. Ban QLDA đã yêu cầu đơn vị thiết kế khảo sát và thiết kế lại chuyển từ kè sang cống mất một khoản thời gian để thông qua và trình duyệt thiết kế và cuối cùng nhà thầu đã xin thanh lý hợp đồng với khối lượng đã thực hiện là 16,2 tỷ đồng với lý do thời gian kéo dài làm ảnh hưởng đến nguồn tài chính của nhà thầu do dừng thi công nhưng họ vẫn phải chi trả chi phí nhân công ca máy. Ban QLDA đã phải đấu thầu phần khối lượng còn lại
cộng với những khối lượng phát sinh và chọn được nhà thầu trao thầu với giá trị 15,6 tỷ đồng. Như thế giá trị hợp đồng đã thay đổi từ 29,5 tỷ đồng tăng lên 31,8 tỷ đồng và dĩ nhiên thời gian thực hiện hợp đồng cũng tăng theo do giai đoạn xử lý thiết kế.
Bảng 2.9 Báo cáo theo dõi và quản lý hợp đồng
(một số gói thầu có khối lƣợng phát sinh hoặc đội vốn)
Đơn vị tính: Nghìn đồng
STT Số hiệu gói
thầu Nội dung Ngày ký
Giá gói thầu (ban đầu) Giá trị trúng thầu Giá trị HĐ điều chỉnh 1 MT-PW-1.7 Nâng cấp cơ sở hạ tầng cho 04 LIAs (LIAs: 1, 2, 3, 4)
25/12/2015 31.108.311 27.996.957 41.385.373
2 MT-PW-2.4 Nâng cấp, cải tạo đường
khu phố 12-phường 6 25/12/2015 33.783.463 29.691.382 30.258.134
3 MT-PW-1.8 Nâng cấp cơ sở hạ tầng
cho 3 Lia 7,8,9 3/4/2016 70.213.194 48.502.348 57.334.280
4 MT-PW-1.3b
Cải tạo nâng cấp 02 trường học (Tiểu học: Hoàng Hoa Thám, Âu Dương Lân)
17/5/2016 13.503.362 9.395.252 9.805.698
5 MT-PW-1.3d
Cải tạo nâng cấp 3 trường học (tiểu học: Thạnh Trị, Mỹ Hòa, mầm non tuổi thơ)
29/6/2016 21.267.485 15.745.542 17.224.583
6 MT-PW-2.3 Xây dựng kè sông Tiền -
Phường 2 26/09/2016 142.326.795 134.452.625 151.554.007
7 MT-PW-2.2b Cải tạo, nâng cấp đường
Lộ Me nối dài 10/02/2018 6.825.894 6.112.022 6.553.219
8 MT-PW-2.2c
Cải tạo, nâng cấp đường Đốc Binh Kiều, đường Phan Bội Châu , đường Học Lạc, đường Hoàng Hoa Thám, đường Nguyễn An Ninh
05/03/2018 12.224.471 10.822.113 11.672.058
9 MT-PW-2.2d
Cải tạo, nâng cấp các hẻm kết nối LIA 5, 6 và rạch Bạch Nha với khu vực xung quanh
10 MT-PW-2.4c
Chiếu sáng nghệ thuật Kè sông Tiền - Phường 1, Phường 2, Phường 4 và Phường 6
5/2/2019 24.664.626 23.148.421 27.371.225
11 MT-PW-2.4d
Cải tạo cây xanh các tuyến đường trong thành phố
29/5/2019 10.536.968 10.022.194 11.224.854
Tổng cộng 386.977.915 333.719.064 383.334.054
(Nguồn, Ban quản lý dự án Nâng cấp đô thị thành phố Mỹ Tho)