Qua biểu số liệu ta thấy, tỷ lệ tạm ứng vốn đầu tư XDCB trong năm 2017và 2018 cao. Việc tạm ứng với mức cao chủ yếu nhằm tạo điều kiện cho đơn vị nhận thầu chủ động hơn trong công việc dự trữ nguyên vật liệu xây dựng, chi trả chi phí nhân công,...thúc đẩy nhanh tiến độ thi công, nhưng trên thực tế lại không đưa lại kết quả mong muốn. Ngược lại, mức tạm ứng cao đã tạo cơ hội cho một số nhà thầu lợi dụng số vốn được tạm ứng để thực hiện các hoạt động kinh doanh khác kiếm lời hoặc gửi ngân hàng thương mại để hưởng lãi suất, trong khi khối lượng hoàn thành chưa tương xứng với số vốn đã tạm ứng, chưa đạt tiến độ như thỏa thuận trong hợp đồng. Mặt khác do tạm ứng số vốn lớn mà khối lượng hoàn thành đạt thấp nên đến thời điểm thu hồi tạm ứng gặp nhiều khó khăn, khó thu hồi hết số vốn đã tạm ứng.
2.1.4.3. Kiểm soát nội dung khác liên quan đến KSC đầu tư XDCB tạiKBNN Đại Lộc. KBNN Đại Lộc.
Công tác kiểm soát các chế độ mà dự án được hưởng tại thời điểm lập, phê duyệt dự án cũng như khi nghiệm thu khối lượng hoàn thành; kiểm soát danh mục, chủng loại thiết bị so với dự toán được duyệt, kế hoạch đầu tư giao hàng năm; kiểm soát tổng số vốn thanh toán bao gồm cả tạm ứng so với hợp đồng, dự toán và kế hoạch vốn đầu tư năm của dự án tại KBNN Đại Lộc cũng luôn được chú trọng quan tâm.
hành của cấp có thẩm quyền, KBNN Đại Lộc đã từ chối thanh toán nhiều khoản chi do:
- Thanh toán vượt dự toán, vượt tổng mức đầu tư mà không có Quyết định bổ sung dự toán, bổ sung tổng mức đầu tư của cấp có thẩm quyền.
- Chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức.
- Khoản chi không tuân thủ điều khoản đã ký kết trong hợp đồng như: mức tạm ứng, thanh toán, thu hồi tạm ứng, quy định về thời gian thực hiện thu hồi vốn tạm ứng, thời gian thực hiện hợp đồng, về thực hiện bảo lãnh tạm ứng, về chủng loại vật tư, thiết bị…
- Hồ sơ pháp lý không hợp pháp, hợp lệ.
- Sai các yếu tố trên chứng từ: các yếu tố trên chứng từ chi phải đúng quy định như: tên đơn vị, số hiệu tài khoản, mục lục ngân sách, mã dự án, mã Chương trình mục tiêu, nguồn vốn, mẫu dấu chữ ký, tài khoản, ngân hàng và tên đơn vị thụ hưởng…
- Thiếu hồ sơ, chứng từ: tương ứng với một khoản thanh toán nào đó, thì hồ sơ, chứng từ quy định cụ thể để kiểm soát. Nếu thiếu thì từ chối thanh toán và đề nghị đơn vị bổ sung theo quy định.
- Sai số học, sai khối lượng: là giá trị thanh toán theo khối lượng thanh toán không khớp với hợp đồng, với dự toán được duyệt.
Từ năm 2017 đến năm 2019, KBNN Đại Lộc đã từ chối 2 món chi với tổng số tiền là 7.980 triệu đồng. Cụ thể:
Bảng 2.5. Số vốn từ chối thanh toán tại KBNN Đại Lộc giai đoạn 2017-2019
Đơn vị: Triệu đồng
Số món Số tiền Số món Số tiền Số món Số tiền
NSĐP 1 2.000 0 0 1 5.980
Cộng 1 2.000 0 0 1 5.980
(Nguồn: Báo cáo kiểm soát thủ tục hành chính hàng năm của KBNN Đại Lộc)
Với sự tích cực hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện theo đúng quy định, cho thấy số món từ chối thanh toán do chưa đủ thủ tục đã giảm đi đáng kể, góp phần tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng vốn NSNN, nâng cao hiệu quả đầu tư công, giảm bớt gánh nặng bội chi cho ngân sách.