5. Kết cấu của đề tài và tổng quan nghiên cứu
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
- Nguyên nhân chủ quan
Thực hiện cơ chế quản lý theo mô hình tự khai, tự nộp là một bước tiến trong công tác quản lý thu thuế. Tuy nhiên hiện nay tại Chi Cục Thuế, trình độ cán bộ do quá trình đào tạo còn mang tính chắp vá cho nên nhìn chung chưa đáp ứng được yêu cầu. Việc tổ chức tập huấn nghiệp vụ, trao đổi thông tin còn ít. Chưa có sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các bộ phận chức năng nên còn xảy ra tình trạng số liệu theo dõi không thống nhất giữa các bộ phận, đặc biệt là số lượng doanh nghiệp, số nợ thuế và xác định tình trạng nợ thuế. Từ đó, gây khó khăn cho công tác chỉ đạo điều hành cũng như công tác phân tích tình trạng chấp hành nghĩa vụ thuế của đối tượng nộp thuế nói chung và thuế sử dụng đất nói riêng.
Công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng và tập huấn nâng cao năng lực chuyên môn cho lực lượng cán bộ quản lý các khỏan thu từ đất còn chậm, chưa theo kịp với sự thay đổi nhanh chóng của cơ chế chính sách; chưa xây dựng chương trình đào tạo chuẩn và chuyên sâu về các khỏan thu từ đất.
Bộ máy hành thu về cơ bản đã bố trí theo mô hình của Tổng cục Thuế, song do số lượng cán bộ không tăng mà số lượng doanh nghiệp tăng nhanh
dẫn đến việc không nắm bắt kịp thời tình hình biến động về số lượng tổ chức cá nhân cũng như biến động. Chưa xây dựng được hệ thống dữ liệu thông tin về đối tượng nộp thuế để áp dụng các công nghệ quản lý tiên tiến và tra cứu thông tin nhanh chóng, chính xác.
Công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT về thế sử dụng đất, thuế SDĐPNN tuy đã được chú trọng song hiệu quả chưa đạt được theo yêu cầu đề ra, vẫn còn tình trạng NNT sử dụng đất chưa nắm được đầy đủ nội dung chính sách thuế, để tự giác thực hiện nghĩa vụ kê khai thuế, tự nộp thuế sử dụng đất theo quy định của pháp luật. Công tác tuyên truyền vẫn còn tập trung vào diện rộng mà chưa đi vào chiều sâu, chưa đi vào nghiên cứu nhu cầu từng loại đối tượng, nội dung cần thiết đối với NNT là gì để có sản phẩm cung ứng cụ thể, nội dung thiết thực, thật sự nâng cao nhận thức và hiểu biết của loại đối tượng đó.
- Nguyên nhân khách quan
Cơ chế quản lý thuế sử dụng đất, thuế SDĐPNN chưa có thay đổi kịp thời vẫn còn áp dụng cơ chế tự khai tự nộp theo mô hình thuế nhà đất trước đây. Sự phối kết hợp giữa các đội trong Chi cục Thuế chưa có sự đồng bộ thống nhất, còn đùn đẩy trách nhiệm làm cho NNT khi có vấn đề phát sinh thường phải làm việc với nhiều bộ phận, nhiều công chức mới giải quyết được vấn đề.
Dữ liệu giữa các đội chưa có sự đồng bộ, thống nhất làm giảm hiệu quả công việc, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công tác quản lý thuế sử dụng đất.
Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về thu thuế sử dụng đất, thuế SDĐPNN, Luật quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành đã tạo hành lang pháp lý để thực hiện công tác quản lý thu thuế theo cơ chế tự khai, tự nộp. Tuy nhiên, thời điểm áp dụng Luật quản lý thuế từ ngày 01/7/2007
nhưng các văn bản hướng dẫn thi hành Luật cũng như các quy trình nghiệp vụ ban hành rất chậm từ đó gây không ít khó khăn, lúng túng trong tổ chức thực hiện.
Các sắc thuế và nội dung một số sắc thuế như thuế sử dụng đất, thuế SDĐPNN còn phức tạp, còn lồng ghép nhiều mức miễn giảm thuế làm hạn chế tính trung lập, không đảm bảo tính công bằng giữa các đối tượng nộp thuế.
Tình trạng trốn thuế, gian lận thuế, nợ đọng thuế nhiều năm liền còn diễn ra ở nhiều khỏan thu, làm thất thu cho NSNN, vừa không đảm bảo công bằng xã hội. Trình độ dân trí càng cao, sự hiểu biết về pháp luật thuế càng cao thì khả năng trốn thuế cũng như các thủ đọan trốn thuế, gian lận thuế của NNT cũng ngày càng tinh vi hơn.
Sự phối kết hợp trong thực hiện pháp luật về thu thuế sử dụng đất, thuế SDĐPNN giữa các ban ngành chưa chặt chẽ, còn nhiều khe hở. Một số cấp ủy, chính quyền địa phương chưa có sự quan tâm đúng mức. Từ đó dẫn đến số thu ngân sách các xã, phường còn đạt thấp, chưa đạt dự toán được giao làm ảnh hưởng chung đến số thu NSNN của thành phố.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Nội dung chính của chương này đã trình bày thực trạng Quản lý thu thuế từ đất tại chi cục thuế Thành phố Đồng Hới với một số nội dung sau:Đặc điểm tự nhiên, Điều kiện kinh tế - xã hội.
Sự hình thành và phát triển, Cơ cấu tổ chức bộ máy,Tình hình sử dụng cán bộ, công chức, Cơ sở vật chất kỹ thuật, Tình hình thực hiện dự toán thu ngân sách, Quản lý đơn vị đăng ký thuế (cấp mã số thuế), kê khai thuế, Quản lý thuế từ đất, Quản lý thu nộp thuế và quản lý nợ thuế, Công tác kiểm tra thuế, đánh giá những kết quả đạt được.
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU TỪ ĐẤT TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI
3.1. ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU TỪ ĐẤT TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI