Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Các giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án đầu tư
4.2.2. Xác định rõ cơ chế phối hợp và kiểm tra giữa các bên liên quan trong
thực hiện đầu tư
Lý thuyết quản lý dự án chỉ ra rằng khâu yếu nhất trong một hệ thống là nơi giáp ranh hay còn gọi là mặt phân giới giữa các cấp, giữa các chức năng, giữa các chủ thể, giữa các thành phần của hệ thống.
Thực hiện đầu tư là một giai đoạn quan trọng của q trình đầu tư xây dựng mà trong đó có sự tham gia của nhiều bên hữu quan với những quan hệ rất phức tạp. Xuất phát từ thực tiễn quản lý dự án xây dựng cơng trình nơng nghiệp ở nước ta và lý thuyết quản lý dự án, dưới đây là một số đề xuất về cơ chế phối hợp và kiểm tra giữa các bên.
- Xác định cơ chế hòa nhập hiệu quả ở các mặt phân giới'. Để tạo ra
một sự phối hợp tốt nhất là nhân tố quan trọng quyết định thành cơng của dự án. Để có sự phối hợp cần thiết thì phải có các quy định pháp lý có hiệu lực cao về trách nhiệm của mỗi bên, phải xây dựng các định mức, tiêu chuẩn, thiết lập các quy trình phối hợp làm cơ sở cho việc xây dựng cơ chế hòa nhập tại ranh giới giữa các bên, các mặt phân giới quan trọng là:
Mặt phân giới động giữa khâu giải phóng mặt bằng và khâu thực hiện xây dựng, các bên liên quan là chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu và chính quyền địa phương nơi dự án thi cơng. Để giải quyết tốt cơng tác giải phóng mặt bằng đối với địa phương cần đẩy nhanh chương trình tái định cư và giải phóng mặt bằng, thực hiện các quy hoạch vùng, quy hoạch chi tiết về lãnh thổ. Các dự án đề xuất của các quy hoạch phát triển nông nghiệp cần được phổ biến rõ cho chính quyền địa phương các cấp để có kế hoạch chuẩn bị trước. Cơng tác tuyên truyền, thuyết phục nhân dân là rất quan trọng.
Các địa phương cần nắm rõ các quy hoạch phát triển nơng nghiệp trên địa bàn mình nhất là quy hoạch đất đai cho phát triển nông nghiệp và công bố cho toàn dân được biết phải tuân theo các quy định về sử dụng đất trong phạm vi quy hoạch.
Các địa phương cần có kế hoạch dài hạn thu hồi các vùng đất đã quy hoạch này để đảm bảo có mặt bằng sẵn sàng khi bắt đầu thực hiện dự án. Khi dự án có quyết định đầu tư, giữa giám đốc điều hành dự án và chính quyền địa phương cần xây dựng chương trình tái định cư và giải phóng mặt bằng cụ thể và khả thi. Giám đốc điều hành dự án cần thường xuyên kiểm tra giám sát việc thực hiện chương trình này như vậy mới đảm bảo đúng tiến độ.
Mặt phân giới tĩnh giữa các tổ chức tư vấn thiết kế, nhà thầu xây dựng, Tổ chức giám định và quản lý chất lượng cơng trình và tư vấn giám sát. Trong đó nổi bật lên là vấn đề tuân thủ các quy định pháp lý trong đấu thầu và hợp đồng tư vấn.