Thực hiện việc đấu thầu rộng rãi đối với tất cả các gói thầu, hạn chế tối đa hình thức chỉ định thầu hoặc đấu thầu hạn chế. Hình thức đấu thầu
rộng rãi sẽ hạn chế rất nhiều vấn đề thơng thầu vì trường hợp một nhà thầu đã biết được thông tin của dự án cũng không thể có sức để thương thuyết với tất cả các nhà thầu muốn tham dự và mặt khác nếu sử dụng kinh phí để thương thuyết thì hiệu quả kinh doanh cũng không đáp ứng được chi phí tiêu cực phải bỏ ra.
Áp dụng cơ chế giảm giá ngay trong quá trình xác định giá gói thầu: Hiện nay giá gói thầu thường được xây dựng trên cơ sở bằng với giá dự toán được phê duyệt, để nâng cao hiệu quả khi tổ chức đấu thầu khi xây dựng giá gói thầu cần đưa ra một tỷ lệ giảm giá so với giá dự toán. Như vậy trong trường hợp có tình trạng thơng thầu thì vẫn tiết kiệm được khoản kinh phí trong giá trúng thầu.
Cần tổng kết rút kinh nghiệm mặt được và chưa được, đồng thời tập trung chỉ đạo để đạt hiệu quả cao hơn. Gắn chủ trương điều chỉnh lại kế hoạch đầu tư theo hướng tập trung dứt điểm sẽ là một điều kiện thuận lợi cho công tác đấu thầu, một số đề nghị:
- Nâng cao năng lực của cán bộ thực hiện công tác đấu thầu và các cán bộ chuyên sâu phụ trách đấu thầu của các dự án;
- Hoàn thiện cách đánh giá năng lực của nhà thầu cho phù hợp hơn: Bởi lẽ cịn nhiều ý kiến cho rằng vẫn có khoảng cách lớn giữa hồ sơ kinh nghiệm, khả năng tài chính được thể hiện qua bài thầu với thực lực của nhiều nhà thầu.
4.2.5. Thực hiện tốt cơng tác thanh quyết tốn vốn đầu tư
Tất cả các công việc xây dựng sau khi hoàn thành đúng yêu cầu kỹ thuật của bản vẽ thi công cần được tổ chức nghiệm thu và lập biên bản nghiệm thu tại hiện trường và có sự chấp thuận của bộ phận giám sát cơng trình của chủ đầu tư. Để cơng tác nghiệm thu kỹ thuật khơng tốn nhiều thời gian và chi phí do phải nghiệm thu nhiều lần, các nhà thầu xây lắp cần phải nghiêm túc tổ chức nghiệm thu nội bộ trước khi nghiệm thu với Chủ đầu tư và tư vấn giám sát, hồn chỉnh nhật ký thi cơng, bản vẽ hồn cơng, các biên bản
thí nghiệm, tránh hiện tượng hồi ký thi cơng, bản vẽ hồn cơng khơng chính xác ảnh hưởng tới khối lượng quyết toán thực tế của cơng trình. Tổ chức nghiệm thu từng hạng mục cơng trình, từng giai đoạn thi cơng và nghiệm thu hoàn thành nghiệm thu đưa vào sử dụng theo đúng quy định. Sau khi bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng thì bộ phận quản lý vốn thực hiện hồ sơ quyết tốn dự án hồn thành theo đúng thời gian quy định.
Quyết tốn dự án hồn thành là khâu cuối cùng rất quan trọng của q trình đầu tư vốn, nó quyết định giá trị của cơng trình đối với người sử dụng. Do đặc điểm của hoạt động đầu tư phát triển là thời gian dài, nhiều yếu tố liên quan đến giá thành sản phẩm lại biến động, việc quản lý, theo dõi phức tạp nên việc xác định đúng giá trị đích thực của sản phẩm đầu tư xây dựng trong cơ chế quản lý hiện hành là việc rất khó khăn, cơng trình xây dựng hồn thành chưa được quyết toán, quyết toán chậm khá phổ biến. Cần khắc phục tình trạng cơng trình đưa vào sử dụng là xong cơng việc. Phải đưa ra quy định rõ ràng về việc quyết toán vốn đầu tư, chậm do ai, đơn vị nào cần phải làm rõ để quy trách nhiệm.
Cán bộ trong lĩnh vực đầu tư xây dựng nói chung và cán bộ quản lý vốn đầu tư xây dựng nói riêng ln là nhân tố quan trọng trong hoạt động đầu tư phát triển. Cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng hiện nay đặt ra yêu cầu rất cao đối với cán bộ làm công tác quản lý vốn. Cán bộ làm công tác thanh quyết tốn vốn ngồi kinh nghiệm về tài chính, rất cần kiến thức về kinh tế, kỹ thuật trong lĩnh vực đầu tư xây dựng, kiến thức tin học, ngoại ngữ, nhất là trong quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý và hội nhập quốc tế, nhiệm vụ nâng cao trình độ cán bộ đặt ra như một nhu cầu cấp bách. Để nâng cao trình độ, địi hỏi cán bộ trong ngành phải tích cực học tập, nghiên cứu, tranh thủ tiếp thu những thông tin mới, các kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư của nước ngoài. Mặt khác, cơ quan cũng cần đầu tư thời gian cử cán bộ đi dự các cuộc hội thảo, tổ chức tập huấn nghiệp vụ với các hình thức thích hợp gắn với chế độ
kiểm tra, có chính sách khen thưởng thỏa đáng với những người có thành tích phát hiện ra những sai phạm có giá trị lớn trong việc thanh quyết toán.
4.3. Kiến nghị
Ban quản lý dự án các cơng trình nơng nghiệp và PTNT tỉnh Thái Nguyên cần thực hiện tốt các nhóm giải pháp đưa ra là: Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ của Ban; Xác định rõ cơ chế phối hợp và kiểm tra giữa các bên liên quan trong thực hiện đầu tư; Sử dụng các kỹ thuật và công cụ quản lý dự án; Đổi mới công tác đấu thầu; Thực hiện tốt cơng tác thanh quyết tốn vốn đầu tư.
Đối với các nhà thầu tham gia dự án, cần tập trung tăng cường nâng cao năng lực để hội nhập và phát triển.
Đối với địa phương nơi có dự án triển khai thi cơng xây dựng cần đẩy nhanh công tác đền bù GPMB, tái định cư, nắm rõ các quy hoạch phát triển nơng nghiệp trên địa bàn mình nhất là quy hoạch đất đai cho phát triển nông nghiệp và công bố cho toàn dân biết để tuân thủ các quy định về sử dụng đất trong phạm vi quy hoạch.
KẾT LUẬN
Đầu tư xây dựng là một hoạt động kinh tế quan trọng của mọi quốc gia, nó là điều kiện tất yếu để mở rộng và tăng tiềm lực kinh tế của cả nước nói chung và của các địa phương nói riêng trong đó có tỉnh Thái Ngun. Cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng là một hoạt động kinh tế đặc thù, phức tạp, luôn biến động, nhất là trong điều kiện môi trường pháp lý, các cơ chế chính sách quản lý kinh tế cịn chưa hồn chỉnh, thiếu đồng bộ và luôn thay đổi như ở nước ta hiện nay.
Để nâng cao hiệu quả đầu tư, phải làm tốt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, cơng việc này địi hỏi liên quan nhiều cấp, ngành, nhiều chủ thể, sự tuân thủ chặt chẽ, trật tự kỷ cương, thủ tục xây dựng cơ bản.
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các cơng trình nơng nghiệp và phát triển Nơng thơn tỉnh Thái Ngun cịn thiếu thốn cả về vật chất và nhân lực, việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án được đặt là nhiệm vụ trọng tâm của Ban.
Đề tài đã tập trung vào đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các cơng trình nơng nghiệp và phát triển Nông thôn tỉnh Thái Nguyên, đồng thời tìm ra những hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế đó. Đồng thời đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả về quản lý dự án
Do thời gian nghiên cứu và làm việc chưa lâu, nên luận văn còn nhiều thiếu sót khơng thể tránh khỏi. Vì vậy tác giả rất mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp của thầy, cơ để luận văn được hồn thiện hơn, góp phần giúp cho Ban quản lý dự án ĐTXD các cơng trình Nơng nghiệp và PTNT tỉnh Thái Nguyên trong việc nâng cao hiệu quả quản lý dự án. Một lần nữa tác giả xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của thầy giáo hướng dẫn cùng các thầy, cô giáo trong Khoa và các đơn vị liên quan đã giúp tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp này.
Qua luận văn này, tác giả cũng hy vọng những kiến nghị, đề xuất của mình sẽ được áp dụng góp phần nâng cao hiệu quả quản lý quản lý dự án tại đơn vị trong quá trình triển khai thực hiện góp phần xây dựng tỉnh Thái Nguyên ngày một phát triển, giàu mạnh.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Văn Đáng (2006), Giáo trình quản lý dự án xây dựng, NXB
Thống kê Hà Nội.
2. Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, ngày 26 tháng 11 năm 2013. 3. Luật xây dựng số 50/2014/QH13, ngày 18 tháng 6 năm 2014.
4. Nghị định số 15/2013/NĐ-CP, ngày 06 tháng 02 năm 2013 của Chính phủ về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng.
5. Nghị định số 32/2015/NĐ-CP, ngày 25 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
6. Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
7. Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu. 8. Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Giáo trình lập và quản lý dự án đầu tư,
NXB Thống kê Hà Nội.
9. Nguyễn Văn Sênh (2011), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy
lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thủy lợi 1 – Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Luận văn Thạc Sỹ.
10. Thông tư số 09/2016/TT-BTC, ngày 18 tháng 01 năm 2016 của Bộ Tài chính quy định về quyết tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước.