5. Kết cấu của đề tài
3.2.2. Thực trạng sử dụng các công cụ quản lý tài chính
3.2.2.1. Hệ thống chính sách, pháp luật của Nhà nước
Thực hiện nghị định số 43/2006/ NĐ – CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ và thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 của Bộ tài chính quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với sự nghiệp công lập trên địa bàn Tỉnh đã thực hiện xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, sắp xếp bộ máy, chi trả thu nhập cho người lao động, tiến hành trích lập các quỹ.
3.2.2.2. Bộ máy quản lý tài chính của Trung tâm
Bộ máy quản lý tài chính của Trung tâm áp dụng mô hình tổ chức bộ máy kế toán tập trung và được quản lý theo kiểu trực tuyến chức năng.
Sơ đồ 3.2. Sơ đồ tổ chức bộ máy Tổ chức kế toán hành chính Phòng Kế hoạch - Tài vụ
Việc tổ chức chứng từ ban đầu (lập chứng từ kế toán) tại Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố Thái nguyên được tiến hành nghiêm túc, khoa học và
Kế toán Vật tư, sửa chữa
thường xuyên, sửa chữa lớn TSCĐ, xây dựng cơ bản Kế toán ngân sách Kế toán nguồn thu sự nghiệp Kế toán tổng hợp Thủ quỹ Trưởng phòng Phó Trưởng phòng
đầy đủ, điều đó giúp cho việc quản lý công việc chuyên môn đạt hiệu quả, bảo vệ được tài sản và chất lượng thông tin, sử dụng hiệu quả nguồn lực của đơn vị. Chứng từ ban đầu tham gia vào việc kiểm tra, kiểm soát các nghiệp vụ kinh tế phát sinh, ngăn chặn được các gian lận xảy ra trong quá trình quản lý và sử dụng tài sản, vật tư, tiền bạc của đơn vị.
Hiện nay, Trung tâm căn cứ vào Thông tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ tài chính để làm cơ sở hạch toán, phản ánh và kiểm soát thường xuyên về tình hình nguồn kinh phí ngân sách cấp, nguồn kinh phí thu, chi hoạt động dịch vụ. Trung tâm áp dụng hình thức kế toán nhật ký chung với kỳ kế toán quý.
3.2.2.3. Thực hiện Quy chế chi tiêu nội bộ
Để chủ động hơn trong việc sử dụng kinh phí hoạt động thường xuyên sao cho tiết kiệm và hiệu quả, Trung tâm đã xây dựng và hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ qua các năm sao cho phù hợp với tình hình thực tế làm căn cứ để VC – NLĐ trong Trung tâm thực hiện và KBNN thực hiện kiểm soát chi.
Thành tựu của việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ của Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên là:
- Nội dung quy chế được thảo luận dân chủ, công khai rộng rãi, với sự tham gia của các tổ chức chính trị, đoàn thể nhằm khai thác, huy động khả năng tăng nguồn thu trên cơ sở phát triển hoạt động sự nghiệp, triệt để thực hành tiết kiệm đảm bảo thu đủ bù đắp chi phí từng bước có tích luỹ, phấn đấu không ngừng cải thiện đời sống, cải thiện điều kiện cho VC-NLĐ.
- Quy chế được phổ biến đến toàn thể VC-NLĐ của Trung tâm, công bố công khai chế độ quản lý tài chính, chi thu nhập tăng thêm, chế độ công tác phí, điện thoại, xăng dầu, văn phòng phẩm, chế độ cán bộ, nhân viên, hoạt động dịch vụ, trích lập các quỹ… góp phần tăng cường công tác quản lý, sử dụng hiệu quả các nguồn lực, thúc đẩy các hoạt động tăng thu, tiết kiệm chi phí tại đơn vị.
Hạn chế của việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ của Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên là: Đôi khi việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của Trung tâm còn mang tính hình thức. Quy định chi trả thu nhập tăng thêm còn mang tính bình quân không theo kết quả lao động nên chưa khuyến khích, không tạo động lực làm việc cho công chức và người lao động.
3.2.2.4. Kiểm tra, thanh tra, kế toán, kiểm toán
Công tác giám sát, kiểm tra, kiểm soát trong quản lý tài chính là rất quan trọng. Công tác thanh, kiểm tra tại các đơn vị được thực hiện thường xuyên hoặc có thể đột xuất theo kế hoạch của cấp trên.
- Kiểm tra, thanh tra thường xuyên
Các đơn vị đều có thành lập Ban thanh tra nhân dân có nhiệm vụ thanh, kiểm tra các hoạt động của đơn vị trong đó có thanh kiểm tra nội bộ về tài chính. Hàng năm, trong báo cáo hoạt động của Ban thanh tra nhân dân trước hội nghị cán bộ, viên chức của các đơn vị đều có phần báo cáo công tác sử dụng kinh phí hoạt động từ nguồn NSNN, nguồn thu sự nghiệp, việc sử dụng các quỹ và chấp hành chế độ quản lý tài chính, tài sản của đơn vị có theo đúng quy định hiện hành hay không.
Hàng ngày, hàng tháng, hàng quý thì Kho bạc nhà nước là nơi kiểm soát tất cả các hoạt động thu, chi tài chính của đơn vị thông qua quy chế chi tiêu nội bộ và dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Định kỳ hàng năm thì Trung tâm là cơ quan chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra quản lý tài chính của đơn vị thông qua việc kiểm tra và xét duyệt quyết toán ngân sách hàng năm.
- Kiểm tra, thanh tra đột xuất
Ngoài các hoạt động thanh, kiểm tra thường xuyên được thực hiện còn có các đoàn thanh tra, kiểm tra đột xuất như các đoàn của Kiểm toán nhà nước, thanh tra nhà nước, thanh tra Bộ Tài chính, thanh tra Sở Tài chính, thanh tra thuế… Công tác kiểm toán, thanh tra nhằm xác định tính đúng đắn, hợp pháp
của báo cáo quyết toán, việc chấp hành pháp luật về thu, chi quản lý ngân sách, quản lý các khoản thu, chi từ hoạt động sự nghiệp hàng năm theo kế hoạch, dự toán đã được lập. Công tác kiểm toán, thanh tra cũng nhằm phát hiện những sai phạm về nguyên tắc, chế độ, chính sách, pháp luật của nhà nước, phát hiện những sai phạm đề xuất thu hồi, nộp NSNN. Nhìn chung trong những năm qua thì công tác tài chính tại Trung tâm không có những sai phạm về nguyên tắc, chế độ chính sách, không có khoản chi nào bị xuất toán, thu hồi.