5. Kết cấu của đề tài
3.4. Đánh giá thực trạng quản lý tài chính theo hướng tự chủ tại Trung tâm Phát
phố Thái Nguyên
2 60
(Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát của tác giả đề tài)
3.4. Đánh giá thực trạng quản lý tài chính theo hướng tự chủ tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Thái Nguyên tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Thái Nguyên
Thực hiện cơ chế tự chủ tài chính theo quy định của Nhà nước Trung tâm đã có sự đổi mới và từng bước hoàn thiện quy trình xử lý công việc tăng cường trách nhiệm của Giám đốc và VC-NLĐ. Trung tâm đã chủ động tích cực khai thác nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp và hoạt động dịch vụ nhằm tăng thu, đồng thời sử dụng kinh phí tiết kiệm có hiệu quả.
3.4.1. Thành tựu
Nhận thức đúng, đầy đủ mục tiêu và nguyên tắc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính: qua thời gian thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính về biên chế tổ chức và bộ máy, phần lớn cán bộ điều nhận thức được tính tích cực của cơ chế mới, không trông chờ vào NSNN cấp mà chính những nỗ lực, cố gắng của VC- NLĐ trong thực hiện nhiệm vụ, chủ động tìm cách tăng thu, tiết kiệm chi. Nhờ có nhận thức đúng đắn và ý nghĩa vai trò cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập nên mọi VC-NLĐ điều làm việc với tinh thần trách nhiệm cao, mong muốn được đánh giá năng lực xứng đáng, đời
sống vật chất tinh thần của VC- NLĐ được nâng lên, từng bước tạo không khí phấn khởi, đoàn kết trong tập thể, xây dựng niềm tin và mong muốn gắng bó lâu dài với Trung tâm.
- Thực hiện cơ chế tự chủ tài chính đã tạo cho các đơn vị chủ động sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, cơ sở vật chất để thực hiện nhiệm vụ được giao; chủ động phân bổ nguồn tài chính của đơn vị theo nhu cầu chỉ tiêu trên tinh thần tiết kiệm, thiết thực, hiệu quả, khuyến khích đơn vị tăng cường khai thác các nguồn thu. Nghiên cứu xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp với đặc điểm, tình hình thực tế của Trung tâm. Quy chế này được hoàn thiện, bổ sung, sửa đổi hàng năm và được thông báo cho VC – NLĐ được biết và thực hiện.
- Đối với các khoản kinh phí tự chủ và các khoản kinh phí chưa có quy định của Nhà nước các đơn vị chủ động chi tiêu theo quy chế chi tiêu nội bộ, mức chi cụ thể có thể cao hơn hoặc thấp hơn mức quy định. Quy chế chi tiêu nội bộ là căn cứ pháp lý để Thủ trưởng đơn vị điều hành, quyết toán kinh phí và kiểm soát chi tại KBNN.
- Tích cực khai thác các nguồn thu: Mỗi phòng/ban trong Trung tâm điều chủ động trong việc khai thác các nguồn thu nhằm mang lại lợi ích cho Trung tâm trên nhiều mặt. Sử dụng hiệu quả nguồn thu sự nghiệp, cơ cấu chi phí hợp lý, thực hiện chi có trọng tâm, trọng điểm, đặc biệt là đầu tư chi thanh toán cho cá nhân và chi cho chuyên môn nghiệp vụ. Vì vậy VC-NLĐ trong Trung tâm ngày càng có ý thức trách nhiệm trong công việc, tâm quyết với nghề, yên tâm công tác.
- Sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm các nguồn kinh phí để phát triển hoạt động sự nghiệp, tăng thu nhập cho cán bộ. Việc chi trả thu nhập cho người lao động do Giám đốc Trung tâm quyết định theo quy chế chi tiêu nội bộ gắn liền với hiệu suất làm việc, thưởng do tăng năng suất hay sáng kiến sáng tạo điều này góp phần thu hút người lao động có trình độ cao vào làm việc tại Trung tâm và hạn chế được việc chảy máu chất xám.
3.4.1. Hạn chế và nguyên nhân
* Hạn chế :
- Hạn chế về bộ máy, tổ chức
Nhân sự còn hạn chế về trình độ chuyên môn nhất là trong lĩnh vực bồi thường giao đất; Chưa thực hiện tốt công tác phối kết hợp trong quá trình thực hiện; chưa có các chính sách đào tạo, đãi ngộ để nâng cao trình độ cho VC- NLĐ trong đơn vị, thu hút nhân tài.
Quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế vẫn bị giới hạn bởi thang lương, bậc, ngạch theo quy định của Nhà nước nên gặp khó khăn trong việc thu hút và giữ chân VC - NLĐ có trình độ chuyên môn cao.
- Về Quy chế chi tiêu nội bộ:
Trong những năm qua, Quy chế chi tiêu nội bộ của Trung tâm liên tục được hoàn thiện. Tuy nhiên đôi khi việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của Trung tâm còn mang tính hình thức. Quy định chi trả thu nhập tăng thêm còn mang tính bình quân không theo kết quả lao động nên không khuyến khích, không tạo động lực làm việc cho công chức và người lao động. Quy chế chỉ được sửa đổi khi có phát sinh nội dung liên quan. Nội dung và định mức chi chưa được cụ thể (còn nhiều khoản chi do Thủ trưởng đơn vị quyết định). Nhiều định mức chi chưa được quy định, hoặc còn thấp, lạc hậu, dẫn đến khó khăn trong việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ.
* Nguyên nhân:
Quy mô hoạt động của đơn vị thì số lượng VC-NLĐ còn khá khiêm tốn, một mặt là do tính chất hoạt động của đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo về tài chính. Mặt khác mô hình hoạt động của đơn vị còn mới và chưa được giao tổ chức thực hiện đúng theo chức năng nhiệm vụ mà chủ yếu là thực hiện hợp đồng dịch vụ tư vấn (ký hợp đồng với chủ đầu tư).
nghiệm từ thực tiễn, chưa có trường lớp đào tạo nghiệp vụ nên đôi khi một số VC-NLĐ còn lúng túng trong quá trình giải quyết các vụ việc.
Các phòng ban trong đơn vị chưa phát huy hết vai trò, chức năng nhiệm vụ được quy định, chưa có những tham mưu đề xuất đột phá trong quá trình thực hiện. Mọi chủ trương định hướng điều do Ban lãnh đạo nghiên cứu hoạch định và trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo. Bên cạnh đó công tác phối hợp giữa các phòng ban cũng chưa thể hiện được mặt tích cực, đôi khi còn đùn đẩy trách nhiệm đây là mặt hạn chế mà TTPTQĐ cần phải khắc phục ngay để cũng cố bộ máy và nâng cao hiệu quả.
Công tác tài chính kế toán chưa được chú trọng đúng mức, đội ngũ cán bộ tài chính kế toán chưa được nâng cao về nghiệp vụ chuyên môn.
TÓM TẮT CHƯƠNG 3
Xét trên nhiều khía cạnh khác nhau. Đến đây có thể kết luận được rằng các hạn chế trong hoạt động của TTPTQĐ tập trung lại là do thiếu một cơ chế thích hợp và có hiệu quả. Những khuyết điểm cơ bản được tìm thấy chính là từ bản thân cơ chế tài chính của nó và ngược lại.
Việc nghiên cứu tăng cường cơ chế tự chủ tài chính của TTPTQĐ là để tìm ra một hướng đi có hiệu quả cho các mô hình tương tự, tìm được hướng đi tích cực cho các đơn vị sự nghiệp có thu đã và đang tiếp tục hình thành, ổn định mô hình, phát huy hiệu quả một cách tốt nhất. Chương 3 sau đây sẽ tập trung vào việc đề xuất giải pháp nhằm tăng cường cơ chế tự chủ tài chính của TTPTQĐ Thành phố Thái Nguyên .
CHƯƠNG 4
MỘT SỐ GIẢI PHÁPTĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƯỚNG TỰ CHỦ TẠI TRUNG TÂM QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ
THÁI NGUYÊN
4.1. Phương hướng, mục tiêu tăng cường quản lý tài chính theo hướng tự chủ tài chính tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Thái Nguyên