5. Bố cục của luận văn
3.4.2. Những mặt đạt được về chất lượng kiểm toán thu NSNN tại cơ quan
thuế của Kiểm toán nhà nước khu vực VII
Trong những năm qua, khi bộ máy tổ chức của KTNN khu vực VII đã đi vào ổn định, hoàn thiện đồng thời trình độ, kinh nghiệm của các Kiểm toán viên thực hiện nhiệm vụ kiểm toán thu NSNN tại Cơ quan Thuế đã được nâng lên rõ rệt đã góp phần không nhỏ nâng cao chất lượng kiểm toán thu NSNN tại Cơ quan Thuế trong cuộc Kiểm toán NSĐP. Trong phạm vi Luận văn này, tác giả sẽ tổng hợp những kết quả kiểm toán chủ yếu và những kiến nghị tương ứng trong kiểm toán thu NSNN tại Cơ quan Thuế tại 06 cuộc kiểm toán NSĐP gần nhất (năm 2018: Lào Cai, Điện Biên, Lai Châu, Yên Bái; năm 2019: Phú Thọ, Sơn La) do KTNN khu vực VII thực hiện cụ thể như sau:
(nguồn trích: Báo cáo kiểm toán ngân sách địa phương năm 2017 các tỉnh: Lào Cai, Điện Biên, Lai Châu, Yên Bái; Báo cáo kiểm toán ngân sách địa phương năm 2018 của tỉnh Phú Thọ, Sơn La)
3.3.2.1. Kết quả định lượng
a. Về kiến nghị xử lý tài chính
Tổng hợp kiến nghị xử lý tài chính về thu NSNN tại Cơ quan Thuế trong 06 Báo cáo kiểm toán NSĐP gần nhất do do KTNN khu vực VII thực hiện cụ thể như sau: Tổng kiến nghị xử lý tài chính là 258.052trđ trong đó Tăng thuế GTGT phải nộp 149.444trđ; Tăng thuế TNDN phải nộp là 18.322trđ; Tăng thuế Tài nguyên 21trđ; Phí BVMT 72trđ; Giảm thuế GTGT đầu vào còn được khấu trừ 83.220trđ; Giảm nộp thừa NSNN về thuế 596trđ; Thuế TNCN 94trđ; Thu khác 6.283trđ. Chi tiết kết quả xử lý tại từng tỉnh ta có bảng tổng hợp kiến nghị tăng thu NSNN của KTNN khu vực VII cụ thể dưới đây.
Bảng 3.6: Kiến nghị tăng thu NSNN của KTNN khu vực VII
Đơn vị tính: Triệu đồng
STT Nội dung Lào
Cai Điện Biên Lai Châu Yên Bái Phú Thọ Sơn La 1 Thuế GTGT phải nộp 332 136.007 4.341 238 7.415 1.111 2 Thuế TNDN 3.206 2.543 1.102 475 9.825 1.171
3 Thuế Tài nguyên 8 13
4 Phí BVMT 9 63
5 Giảm thuế GTGT đầu
vào còn được khấu trừ 639 80.553 450 111 990 477
6 Giảm nộp thừa NSNN
về thuế 20 576
7 Thuế TNCN 94
8 Thu khác 5.053 1.230
Tổng cộng 4.177 219.103 5.893 861 23.377 4.641
b. Các kiến nghị chấn chỉnh công tác kiểm toán thu NSNN tại Cơ quan Thuế
Công tác quản lý thu NSNN tại Cơ quan Thuế trong những năm qua đã được Cơ quan Thuế địa phương các tỉnh trên địa bàn quản lý của Kiểm toán nhà nước khu vực VII tổ chức thực hiện cơ bản nghiêm túc và có hiệu quả. Tuy nhiên qua kết quả kiểm toán thu NSNN tại Cơ quan Thuế trong kiểm toán NSĐP của KTNN khu vực VII đã nêu ra những tồn tại trong quá trình thực hiện từ đó có những kiến nghị kiểm toán phù hợp, giúp Cơ quan Thuế các địa phương dần hoàn thiện cơ chế quản lý và hạn chế những tồn tại sai sót trong quá trình thực hiện, cụ thể như sau:
- Công tác quản lý đăng ký mã số thuế, thông tin NNT: Quản lý thiếu các đối tượng người nộp thuế đã đăng ký kinh doanh nhưng không đăng ký thuế;
- Công tác quản lý khai thuế: Chưa thực hiện xử phạt nghiêm các đối tượng người nộp thuế chậm nộp, không nộp hồ sơ khai thuế theo quy định;
- Công tác miễn, giảm thuế: Xác định miễn, giảm một số sắc thuế chưa chính xác (thừa, thiếu) ảnh hưởng đến số thu vào NSNN; Công tác tuyên truyền, hướng dẫn, hỗ trợ người nộp thuế trong việc xác định mức ưu đãi, điều kiện ưu đãi miễn, giảm thuế TNDN còn hạn chế; Miễn giảm tiền thuê đất cho đơn vị chậm nộp hồ sơ miễn, giảm…
- Công tác hoàn thuế: Hoàn thuế cho người nộp thuế khi chưa đủ điều kiện hoàn thuế theo quy định;
- Công tác quản lý nợ thuế: Báo cáo tổng hợp và phân loại nợ thuế chưa tổng hợp số liệu một số khoản thu như: Nợ tiền thuê đất, nợ tiền sử dụng đất, nợ tiền cấp quyền khai thác khoáng sản vào ứng dụng quản lý thuế tập trung TMS; Chưa áp dụng đầy đủ các biện pháp cưỡng chế nợ thuế...
- Công tác thanh tra, kiểm tra thuế: Hồ sơ thanh tra, kiểm tra thuế chưa đầy đủ theo quy định; Số liệu trên các biên bản thanh tra, kiểm tra chưa đảm bao logic, việc giải thích nguyên nhân chênh lệch và viện dẫn cơ sở pháp lý còn chung chung...
- Công tác quản lý thu tiền thuê đất: Xác định thời gian sử dụng đất để tính tiền thuê đất không chính xác; Chưa phê duyệt đơn giá thuê đất cụ thể làm căn cứ thu tiền thuê đất theo quy định đối với những đơn vị thuê đất phải xác định đơn giá thuê đất cụ thể (giá trị thửa đất trên 10.000trđ); Chưa có hợp đòng thuê đất nhưng vẫn đang sử dụng đất; Hết thời hạn thuê đất chưa được kỳ hợp đồng thuê đất mới hoặc gia hạn thời gian thuê đất dẫn đến phát sinh thiếu nghĩa vụ tài chính phải nộp vào NSNN...
- Công tác quản lý thu nộp tiền để bảo vệ phát triển đất trồng lúa: Chưa kê khai, nộp tiền để bảo vệ phát triển đất trồng lúa đối với dự án có sử dụng đất trồng lúa theo quy định.
3.3.2.2. Về kết quả định tính liên quan đến chất lượng kiểm toán
Hoạt động kiểm toán thu NSNN tại Cơ quan Thuế địa phương là một trong ba hoạt động chính (thêm lĩnh vực chi đầu tư xây dựng cơ bản và chi thường xuyên) của Đoàn kiểm toán ngân sách địa phương do Kiểm toán nhà nước khu vực VII tổ chức thực hiện với các ý nghĩa và kết quả chủ yếu như sau:
Thứ nhất, hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được Tổng KTNN giao,
góp phần vào thành tựu chung của KTNN khu vực VII và ngành Kiểm toán Nhà nước.
Thứ hai, thông qua hoạt động kiểm toán, các đơn vị tham gia quản lý ngân sách sẽ có sự chấn chỉnh các mặt còn hạn chế, tồn tại trong việc quản lý, điều hành thu chi ngân sách địa phương.
Thứ ba, KTNN khu vực VII đã có nhiều ý kiến đóng góp có giá trị cho
HĐND, UBND các cấp, các Bộ, ngành Trung Ương trong việc quản lý, điều hành ngân sách tại địa phương.