5. Kết cấu của luận văn
3.3. Thực trạng chất lượng công tác tham mưu, giúp việc của Văn phòng cấp ủy
3.3.1. Tham mưu giúp cấp ủy xây dựng, tổ chức thực hiện quy chế làm việc và
việc và chương trình cơng tác
Văn phịng cấp ủy và chính quyền huyện đã làm tốt chức năng chủ trì, phối hợp với các cơ quan tham mưu, giúp việc Huyện ủy đã tham mưu giúp cấp ủy xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình làm việc tồn khóa của Ban Chấp hành; chương trình làm việc hằng năm, hằng quý, hằng tháng của Ban Thường vụ Huyện ủy và lịch công tác hằng tuần của Thường trực cấp ủy. Các vấn đề đưa vào chương trình làm việc của cấp ủy, hầu hết đã được văn phòng cấp ủy tham mưu lựa chọn kỹ, đúng chức năng, thẩm quyền theo quy chế làm việc; đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi của yêu cầu thực tế, vừa giúp cấp ủy lãnh đạo, chỉ đạo cụ thể hóa và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Ðảng và nghị quyết đại hội của cấp mình, vừa xem xét, xử lý kịp thời những vấn đề đột xuất hoặc mới phát sinh từ thực tiễn.
Trong bất cứ cơ quan, tổ chức nào muốn hoạt động hiệu quả cần phải xây dựng và áp dụng hệ thống các nội quy, quy chế vào hoạt động. Việc áp
dụng nội quy quy chế có ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả hoạt động của HĐND và UBND huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái. Nhờ có các nội quy, quy chế cán bộ, công chức làm việc thống nhất, tuân thủ đúng các quy tắc về thời gian, quy trình. Lãnh đạo có cơ sở để kiểm tra, đánh giá dễ dàng và chính xác hơn. Thực hiện chức năng của mình, trong những năm qua, VP cấp ủy và chính quyền huyện đã phối hợp cùng các ban đảng tham mưu, giúp cấp ủy xây dựng quy chế làm việc; đồng thời, là đầu mối giúp Thường trực cấp ủy trong điều hòa, phối hợp và tổ chức công việc bảo đảm cho Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và Thường trực cấp ủy hoạt động theo đúng quy chế làm việc. Thông qua tham mưu của văn phòng cấp ủy trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện quy chế làm việc đã giúp cho hoạt động của cấp ủy ngày càng thực hiện tốt và phân định rõ hơn giữa trách nhiệm, quyền hạn của tập thể và cá nhân, nhất là người đứng đầu cấp ủy; xác định rõ hơn chế độ làm việc và các mối quan hệ công tác của cấp ủy; thực hiện tốt hơn các nguyên tắc của Ðảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt cấp ủy, giữ vững vai trò lãnh đạo của Ðảng đối với Nhà nước và tồn xã hội, khơng bao biện, làm thay nhưng cũng không buông lỏng sự lãnh đạo của Ðảng đối với những cơng việc của chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể nhân dân, góp phần thực hiện cải cách hành chính và đổi mới phương thức lãnh đạo của Ðảng.
Các quy chế sau khi ban hành đã góp phần giúp hoạt động của cơ quan đi vào nề nếp, giúp cán bộ thực hiện chuyên mơn, nghiệp vụ tốt hơn. Trong q trình tổng hợp, tham mưu lãnh đạo ban hành các quy chế, nội quy, đội ngũ làm công tác tham mưu, tổng hợp của Văn phịng ln xác định các căn cứ, quy định của pháp luật, cơ quan cấp trên và thực tiễn cơ quan để tham mưu vừa hợp lý vừa hợp pháp. Biết thu thập thơng tin từ nhiều nguồn khác nhau, ln có sự học hỏi những tiến bộ trong các quy chế, nội quy của các cơ quan, tổ chức khác để giúp Huyện ủy, HĐND và UBND huyện ngày càng phát triển. Trước khi trình lãnh đạo ký, Văn phịng ln xây dựng bản
thảo, tổ chức lấy ý kiến, tổng hợp sau đó sửa đổi và bổ sung trước khi trình lãnh đạo. Điều này cho thấy, VP ln chú trọng đến tính chính xác, cẩn thận trong công tác này.
Quy trình xây dựng nội quy, quy chế:
- Bước 1: Thu thập thông tin: Từ các VB Quy phạm pháp luật, các vb của Chính phủ, các Bộ ngành liên quan và từ thực tế cơ quan.
- Bước 2. Xử lý thông tin: Dự thảo nội quy, quy chế - Bước 3. Lấy ý kiến đóng góp
- Bước 4. Hồn thiện, trình lãnh đạo ký
- Bước 5. Tổ chức thực hiện nội quy, quy chế
Sau khi ban hành, Văn phịng có trách nhiệm phối hợp giám sát thực hiện quy trình thực hiện theo quy định.
Việc ban hành nội quy, quy chế góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, cơng nhân viên từ đó nâng cao chất lượng hoạt động. Hơn thế nữa cịn tạo ra nét văn hóa riêng mà khơng cơ quan nào có được. Tham mưu Văn phòng khẳng định sự đa dạng trong tầm nhìn cũng như chun mơn, nghiệp vụ của mình trong hoạt động chung của cơ quan.
Bên cạnh đó việc xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác đảm bảo tính thống nhất trong cơng tác chỉ đạo điều hành của cấp ủy lãnh đạo trong tổ chức thực hiện các nhiệm vụ công tác năm; Đảm bảo sự phân công, phân nhiệm rõ ràng và phối hợp chặt chẽ đồng bộ giữa các phòng, ban, đơn vị thuộc Huyện ủy, HĐND và UBND huyện; Điều tiết và sử dụng một cách hiệu quả nguồn nhân lực để có thể thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ công tác năm của Đảng bộ huyện ; Phát huy tính chủ động, linh hoạt, sẵn sàng ứng phó với những biến động phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện các nhiệm vụ…
Các Kế hoạch cơng tác năm được cụ thể hóa bằng Quyết định của Ban Thường vụ huyện ủy Văn Yên về việc ban hành Kế hoạch công tác. Với mục
tiêu đảm bảo sự chỉ đạo, điều hành tập trung, thống nhất của lãnh Huyện ủy, HĐND và UBND huyện trong q trình tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cơng tác; đảm bảo bám sát các mục tiêu và phương hướng lớn, gắn với quy hoạch định hướng phát triển của huyện đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035; đảm bảo sự phân công, phân nhiệm rõ ràng, sự phối hợp chặt, đồng bộ giữa các đơn vị giúp việc trong quá trình triển khai các nhiệm vụ thường xuyên.
Văn phịng cấp ủy và chính quyền huyện đã tham mưu cho lãnh đạo trong ban hành kế hoạch công tác năm với các lĩnh vực thuộc chun mơn, nghiệp vụ của mình. Theo đó, nhiệm vụ mà đội ngũ tham mưu, tổng hợp của VP được phân công trong kế hoạch công tác năm của Huyện ủy, HĐND và UBND huyện là:
- Thực hiện cơng tác Hành chính -Văn- Lưu trữ;
- Tổng hợp, xây dựng kế hoạch công tác năm của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ huyện ủy, HĐND và UBND huyện;
- Giúp Huyện ủy, HĐND và UBND huyện trong theo dõi, đôn đốc, tổng hợp báo cáo tiến độ;
- Tham mưu, giúp việc trong công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy chế làm việc.
- Thẩm định VB về mặt pháp lý đối với các dự thảo Văn bản của Huyện ủy, HĐND và UBND huyện trước khi trình, ký ban hành; tổng hợp đóng góp ý kiến cho dự thảo các văn bản do các cơ quan tham mưu, giúp việc gửi đến;
- Phối hợp với Trung tâm Ứng dụng CNTT tiếp tục triển khai ứng dụng phần mềm quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp giai đoạn 2;
- Triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 tại Văn phòng;
- Kiểm tra, theo dõi, tiến hành bảo trì, bảo dưỡng sửa chữa đảm bảo sự vận hành an toàn, ổn định của hệ thống trang thiết bị kỹ thuật do VP quản lý;
- Đảm bảo công tác lễ tân phục vụ các hoạt động thường xuyên và các sự kiện lớn trong năm của Huyện ủy, HĐND và UBND huyện….
Từ các nhiệm vụ được phân cơng Văn phịng Cấp ủy và Chính quyền huyện đã ban hành Kế hoạch công tác năm của Văn phịng để cụ thể hóa các nhiệm vụ công tác năm thuộc chun mơn, nghiệp vụ của Văn phịng.
Nhằm đảm bảo cho các nhiệm vụ công tác được thực hiện theo đúng kế hoạch đã đề ra, định kỳ hàng tuần, tháng, quý, năm Văn phịng triển khai thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, đơn đốc và đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch cơng tác của đơn vị mình trên cơ sở bám sát kế hoạch công tác năm của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện. Tại các cuộc họp giao ban của Văn phòng, lãnh đạo Văn phòng sẽ báo cáo việc tổ chức triển khai thực hiện và kết quả các nhiệm vụ theo đúng Kế hoạch công tác năm. Kết quả kiểm tra đánh giá sẽ là căn cứ quan trọng phục vụ công tác thi đua, khen thưởng cuối năm của Văn phịng cấp ủy và chính quyền huyện.
Nhìn chung, việc tham mưu cho Huyện ủy, HĐND, UBND huyện trong xây dựng chương trình cơng tác, quy chế làm việc… được đánh giá tốt. Qua đó, giúp cho cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành công việc không bị chồng chéo và đạt hiệu quả cao.