5. Kết cấu của luận văn
3.4.2. Nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng công tác tham mưu, giúp việc của
việc của Văn phòng Cấp ủy và Chính quyền
- Nguyên nhân khách quan: Do công tác cán bộ thường xuyên có biến động nên đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan Văn phòng thường ít kinh nghiệm về công tác văn phòng; áp lực công việc của cán bộ, công chức cơ quan Văn phòng là rất lớn, nhiều việc phức tạp đòi hỏi độ chính xác cao nhưng thời gian để hoàn thành lại rất hạn hẹp.
- Nguyên nhân chủ quan:
+ Năng lực một số cán bộ, công chức còn hạn chế; chưa cố gắng, nỗ lực tự học tập, rèn luyện nâng cao nhận thức chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ; lười nghiên cứu để trau dồi kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm về công tác văn phòng; thụ động, ngại khó, ngại khổ trong công việc; phương pháp, lề lối làm việc chưa khoa học, thiếu tính sáng tạo.
+ Công tác quản lý, điều hành của lãnh đạo cơ quan Văn phòng trên một số lĩnh vực, công việc còn chưa chặt chẽ, thiếu sâu sát; chưa thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, kiểm soát tiến độ thực hiện nhiệm vụ của cấp dưới; bố trí, phân công nhiệm vụ một số vị trí chưa phù hợp nên chưa phát huy hết năng lực, sở trường của cán bộ, công chức.
+ Một số quy chế và quy định về công tác phối hợp, trao đổi, cung cấp thông tin và thực hiện chế độ báo cáo chưa quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm của các bên có liên quan.
+ Đội ngũ công chức văn phòng thống kê các xã, thị trấn nhìn chung còn hạn chế về năng lực công tác và kỹ năng, nghiệp vụ công tác văn phòng.
Chương 4
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THAM MƯU, GIÚP VIỆC CỦA VĂN PHÒNG CẤP ỦY VÀ CHÍNH QUYỀN
HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI 4.1. Quan điểm, định hướng
4.1.1. Quan điểm
- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của Nhà nước. Giữ vững các nguyên tắc tổ chức, hoạt động và đề cao kỷ luật, kỷ cương của Đảng, pháp luật của Nhà nước; bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung thống nhất, đồng thời phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của cơ quan Văn phòng Cấp ủy và Chính quyền huyện; kết hợp hài hòa giữa kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển; gắn đổi mới tổ chức bộ máy với đổi mới phương thức lãnh đạo. Nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên trong công tác tham mưu, giúp việc của Văn phòng Cấp ủy và Chính quyền huyện.
4.1.2. Định hướng
Với mục tiêu trong những năm tới, là xây dựng Văn phòng cấp ủy và chính quyền huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái vững mạnh toàn diện; trọng tâm là nâng cao chất lượng công tác tham mưu, giúp việc phục vụ lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH và hội nhập quốc tế, đảm bảo luôn kịp thời và chính xác nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của sự nghiệp đổi mới đất nước nói chung và của huyện Văn Yên nói riêng. Do đó định hướng tập trung vào các nội dung chủ yếu sau:
Một là, chăm lo xây dựng, kiện toàn và nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ, chuyên viên làm công tác văn phòng, nhất là chuyên viên tổng hợp. Tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ văn phòng trên từng vị trí, chức danh. Đồng thời quan tâm làm tốt công tác tư tưởng, chăm lo đời sống tinh thần và vật chất của đội ngũ cán bộ văn phòng cấp uỷ.
Hai là, tăng cường năng lực công tác tham mưu của Văn phòng cấp ủy và chính quyền huyện giúp Ban Thường vụ, Thường trực Huyện uỷ tổ chức điều hành công việc, nhất là công tác tham mưu, tổng hợp.
Ba là, đổi mới và nâng cao chất lượng công tác thông tin tổng hợp đảm
bảo thông tin đúng đối tượng, khách quan, trung thực, kịp thời, đầy đủ phục vụ lãnh đạo.
Bốn là, cải tiến và hoàn thiện việc xây dựng và tổ chức thực hiện quy
chế làm việc và chương trình công tác của cấp ủy, vừa đảm bảo vai trò lãnh đạo của cấp ủy, vừa phát huy hiệu lực quản lý, điều hành của bộ máy chính quyền và vai trò của các đoàn thể nhân dân. Làm tốt công tác thẩm định các văn bản trình cấp ủy.
Năm là, thường xuyên quan tâm đào tạo, nâng cao trình độ cán bộ,
nâng cao khả năng tham mưu, tổng hợp của cán bộ văn phòng.
4.1.3. Một số mục tiêu cụ thể
- Đảm bảo 100% văn bản do cơ quan Văn phòng tham mưu đạt chất lượng tốt; 98% văn bản do cơ quan Văn phòng phối hợp tham mưu, thẩm định đạt chất lượng tốt.
- Xây dựng được 01 (một) cơ sở dữ liệu khoa học, đầy đủ, thường xuyên cập nhật chính xác các thông tin, số liệu để cung cấp kịp thời cho lãnh đạo huyện trong quá trình hoạch định các chủ trương, chỉ đạo, điều hành tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Đảm bảo 100% cán bộ, công chức cơ quan Văn phòng huyện có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có tinh thần trách nhiệm cao trong công việc, có phong cách làm việc khoa học, sáng tạo, có trình độ, năng lực đáp ứng được vị trí việc làm quy định.
- Phấn đấu 100% cán bộ lãnh đạo Văn phòng: có trình độ thạc sỹ trở lên về chuyên môn, có trình độ cao cấp lý luận chính trị. Phấn đấu 100% cán bộ, công chức cơ quan Văn phòng có trình độ ngoại ngữ (Tiếng Anh B trở
lên), có chứng chỉ một thứ tiếng dân tộc thiểu số của địa phương. Hằng năm phấn đấu 40% cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; 60% cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ; không có cán bộ, công chức, viên chức vi phạm, không hoàn thành nhiệm vụ.
- Phấn đấu 100% cán bộ, công chức, viên chức cơ quan Văn phòng huyện và công chức văn phòng thống kê các xã, thị trấn được bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ về công tác văn phòng.
- Đảm bảo 100% các kỳ họp, hội nghị, hội thảo do Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Văn Yên chủ trì được chuẩn bị và tổ chức đạt chất lượng tốt.
- Củng cố và từng bước hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động của cơ quan Văn phòng. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động của cơ quan Văn phòng gắn với công tác cải cách hành chính; phấn đấu đến hết năm 2021 có 80% trở lên thủ tục hành chính cấp huyện được cung ứng trực tuyến ở mức độ 4.
- Phấn đấu đến năm 2020, tham mưu cho UBND huyện Văn Yên tổ chức đối thoại với người dân và doanh nghiệp định kỳ 6 tháng một lần để nắm bắt thông tin, định hướng chỉ đạo giải quyết những kiến nghị, khó khăn, vướng mắc của người dân và doanh nghiệp; tổ chức họp báo một quý một lần để trao đổi, công khai những thông tin cần thiết cho cơ quan truyền thông, báo chí.
4.2. Giải pháp
Nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tham mưu, giúp việc của Văn phòng cấp ủy và chính quyền huyện Văn Yên, cần tập trung vào một số nhóm giải pháp cụ thể như sau:
(1) Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng tham mưu tổ chức thực hiện Quy chế làm việc của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện; nâng cao chất lượng công tác tham mưu xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện
- Trên cơ sở Quy chế hoạt động của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện đã ban hành, Văn phòng chủ động tham mưu xây dựng chương trình công tác tuần, hàng tháng, quý của lãnh đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện; tham mưu và duy trì các cuộc họp giao ban triển khai, đánh giá kết quả nhiệm vụ của Thường trực HU, Thường trực HĐND, UBND huyện. Tham mưu chuẩn bị các báo cáo, tờ trình theo thẩm quyền quy định trình xin ý kiến, chủ trương của Thường trực Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy tại các phiên họp của Thường trực Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy. Chủ động tham mưu chương trình, nội dung các cuộc họp, hội thảo, hội nghị giao ban hàng tháng, hàng quý, sơ kết 6 tháng và tổng kết năm của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện đảm bảo đúng quy định pháp luật.
- Làm tốt công tác tham mưu xây dựng chương trình công tác năm trên cơ sở yêu cầu, nhiệm vụ hàng năm, chương trình công tác đảm bảo nội dung có tính toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, sát hợp với điều kiện thực tế của huyện, của các địa phương trên địa bàn huyện. Thường xuyên bám sát cơ sở, chủ động phối hợp với các cơ quan chuyên môn kịp thời đề xuất với Thường trực Huyện ủy, Thường trực HĐND, UBND huyện điều chỉnh, bổ sung chương trình, kế hoạch công tác phù hợp với những chủ trương mới của cấp ủy, chính quyền cấp trên và tình hình thực tiễn của địa phương.
- Trong quá trình tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác phải phân công cụ thể cho lãnh đạo và chuyên viên tổng hợp của Văn phòng theo dõi, thường xuyên nắm tình hình, tiến độ, kết quả thực hiện; chủ động tham mưu tổ chức các hội nghị đánh giá rút kinh nghiệm, qua đó xem xét định hướng, điều chỉnh từng nội dung cho phù hợp và tiếp tục chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện thắng lợi các nội dung của chương trình, kế hoạch đã đề ra.
- Tích cực, chủ động tham mưu giúp Ban Chấp hành, BTV, Thường trực Huyện ủy, Thường trực HĐND, UBND huyện thực hiện tốt chức năng, nhiệm
vụ, các quy chế, quy định đã ban hành; tham mưu rà soát, điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện các quy chế, quy định khi phát hiện thấy có hạn chế, bất cập. Chủ động tham mưu xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác hàng năm, nhiệm kỳ; chú trọng tham mưu, đề xuất giải quyết những vấn đề khó, những vấn đề mang tính chiến lược, cấp bách của huyện.
(2) Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng tham mưu cho UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện trên lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội; giải quyết những vấn đề trọng tâm, cấp bách và chiến lược của địa phương
- Trên cơ sở các Nghị quyết của Đảng, Nghị quyết về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của HĐND huyện, các nhiệm vụ kinh tế - xã hội theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh Yên Bái, các sở, ban, ngành của tỉnh Yên Bái, chủ động nghiên cứu, nắm bắt vấn đề, trực tiếp tham mưu hoặc phối hợp tham mưu cho UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành triển khai thực hiện các nhiệm vụ về phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Căn cứ trình độ chuyên môn, năng lực, kinh nghiệm của mỗi cán bộ, chuyên viên để phân công, bố trí theo dõi việc tổ chức thực hiện đối với từng ngành, lĩnh vực công tác cụ thể.
- Đối với những vấn đề trọng tâm, có tính chất cấp bách, chiến lược hoặc những vấn đề khó giải quyết, phải chủ động tham mưu cho UBND huyện thành lập Ban Chỉ đạo, Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo (nếu thấy cần thiết), bộ máy này gồm những cán bộ, công chức có trình độ lý luận và thực tiễn sâu sắc về vấn đề đang đặt ra, có trách nhiệm tập trung trí tuệ, tham gia nghiên cứu, đánh giá, tư vấn cho lãnh đạo UBND huyện phương án giải quyết, xử lý vấn đề đảm bảo đúng quy trình, quy định của pháp luật và đạt được kết quả tốt nhất trong khả năng, điều kiện thực tế của huyện.
- Thường xuyên cập nhật các chủ trương, chính sách mới của Đảng và Nhà nước trên lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an
ninh; chủ động xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu quản lý thông tin, số liệu về phát triển kinh tế - xã hội của huyện, đồng thời thiết lập và duy trì hoạt động của các kênh thông tin phục vụ tốt cho công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện.
(3) Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cơ quan Văn phòng cấp ủy và chính quyền huyện
- Tiến hành kiện toàn bộ máy cơ quan Văn phòng cấp ủy và chính quyền huyện đảm bảo tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu đặt ra trong giai đoạn 2019 - 2021. Tham mưu tuyển dụng, lựa chọn cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu công việc của từng bộ phận; bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức có chuyên môn đào tạo phù hợp với vị trí việc làm để phát huy tốt năng lực, sở trường trong thực tiễn thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Thường xuyên làm tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, kịp thời uốn nắn những hành vi, biểu hiện sai lệch về tư tưởng chính trị, kỷ luật phát ngôn, chuẩn mực đạo đức, lối sống; phát huy tính tiền phong gương mẫu của mỗi cán bộ, đảng viên và vai trò nêu gương của cán bộ lãnh đạo cơ quan Văn phòng. Gắn việc học tập tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh vào những công việc, nhiệm vụ thiết thực hằng ngày của mỗi cán bộ, công chức, viên chức.
- Tổ chức thực hiện nghiêm túc Quy chế làm việc cơ quan, văn hóa công sở, chuẩn mực hành vi ứng xử, đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức; duy trì tốt kỷ cương, kỷ luật hành chính; phát huy sức mạnh, trí tuệ của tập thể trên tinh thần dân chủ, đoàn kết, trách nhiệm; tiếp tục đổi mới tác phong, lề lối làm việc, tạo động lực cho cán bộ, công chức phát huy ý thức trách nhiệm dám nghĩ, dám làm và dám chịu trách nhiệm trước nhiệm vụ được giao.
- Tăng cường vai trò lãnh đạo, quản lý của đội ngũ lãnh đạo cơ quan Văn phòng, thường xuyên bao quát công việc, đôn đốc, kiểm tra tiến độ thực
hiện công việc, lấy thước đo chất lượng, hiệu quả công việc để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của mỗi cán bộ, công chức, viên chức. Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho mỗi cán bộ, công chức, viên chức tự học hỏi, nghiên cứu, phát triển trí tuệ của bản thân.
- Tăng cường cử cán bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc thiểu số; phối hợp với cơ quan Tổ chức – Nội vụ tham mưu cho huyện đề nghị tổ chức các lớp bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ về công tác văn phòng, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, bồi dưỡng kiến thức ngoại ngữ, tin học cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác văn phòng cấp huyện và cơ sở.
- Thực hiện nghiêm túc công tác đánh giá, phân xếp loại cán bộ, công chức, viên chức hằng năm theo hướng dẫn của cấp trên và theo tiêu chuẩn chức danh vị trí việc làm; quá trình đánh giá phải xem xét tổng thể nội dung tự đánh giá của cá nhân, ý kiến đánh giá, nhận xét của thủ trưởng cơ quan, của lãnh đạo phụ trách lĩnh vực, ý kiến nhận xét của các cơ quan, đơn vị, cơ sở thường xuyên có mối liên hệ công tác với cán bộ, công chức, ý kiến tham gia, góp ý của cán bộ, công chức trong cơ quan; phải tiến hành bỏ phiếu kín để xác định mức độ hoàn thành nhiệm vụ của mỗi cán bộ, công chức.
- Thực hiện nghiêm túc công tác khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức; kịp thời tuyên dương, khen thưởng đối với những cán