5. Kết cấu của đề tài
3.2.1. Công tác lập kế hoạch thu tiền nợ thuế
3.2.1.1. Căn cứ lập kế hoạch thu tiền nợ thuế
a) Căn cứ vào kết quả rà soát hiện trạng nợ thuế
Cục Thuế tỉnh Lào Cai được thành lập ngày 12 tháng 5 năm 1999, có trụ sở tại Đường 1/5, Nam Cường, Phường Nam Cường, Thành phố Lào Cai, Lào Cai. Cục Thuế tỉnh Lào Cai gồm: 01 Cục Trưởng; 02 Phó Cục trưởng và 09 phòng chức năng (Văn phòng; Phòng Kê khai & Kế toán thuế; Phòng Tuyên truyền & Hỗ trợ người nộp thuế; Phòng Thanh tra, kiểm tra thuế; Phòng Công nghệ thông tin; Phòng Nghiệp vụ - dự toán – pháp chế; Phòng Quản lý nợ & Cưỡng chế nợ thuế; Phòng Kiểm tra nội bộ; Phòng Tổ chức cán bộ). Cục Thuế tỉnh Lào Cai thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo Quyết định số 1836/QĐ-BTC ngày 08 tháng 10 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế.
Hàng năm, Cục Thuế tỉnh Lào Cai thực hiện rà soát hiện trạng nợ thuế của các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp ngoài quốc doanh, hộ kinh doanh trên địa bàn tỉnh, đồng thời dự kiến các khoản nợ phát sinh và tập trung phân tích tình hình nợ thuế của các đơn vị có số tiền nợ thuế lớn; căn cứ tiền nợ thuế năm trước và tiền nợ thuế tại thời điểm lập chỉ tiêu thu tiền thuế ngày 31/12 hàng năm.
b) Căn cứ vào các kết quả giao thu tiền nợ thuế của Tổng cục Thuế
Hàng năm căn cứ vào kết quả báo cáo của Cục thuế tỉnh Lào Cai, Tổng cục Thuế sẽ ban hành văn bản giao chỉ tiêu thu tiền nợ thuế cho Cục thuế tỉnh Lào Cai, cụ thể là:
- Công văn số 364/TCT-QLN ngày 27 tháng 01 năm 2017 của Tổng cục Thuế về việc giao chỉ tiêu thu tiền nợ thuế năm 2017 cho Cục thuế tỉnh Lào Cai.
- Công văn số 379/TCT-QLN ngày 24 tháng 01 năm 2018 của Tổng cục Thuế về việc giao chỉ tiêu thu tiền nợ thuế năm 2018 cho Cục thuế tỉnh Lào Cai.
- Công văn số 356/TCT-QLN ngày 28 tháng 01 năm 2019 của Tổng cục Thuế về việc giao chỉ tiêu thu tiền nợ thuế năm 2019 cho Cục thuế tỉnh Lào Cai.
Theo các công văn về việc giao chỉ tiêu thu tiền nợ thuế, Tổng cục Thuế yêu cầu Cục thuế tỉnh Lào Cai thực hiện một số nhiệm vụ sau:
- Chỉ đạo các phòng được giao quản lý nợ và các Chi cục Thuế trực thuộc thực hiện rà soát, phân loại các khoản nợ thuế đầy đủ và theo đúng hướng dẫn tại Quy trình quản lý thuế.
- Giao chỉ tiêu thu tiền nợ thuế cho các phòng được giao quản lý nợ thuộc Cục thuế và các Chi cục Thuế trực thuộc cho Cục thuế tỉnh Lào Cai.
- Triển khai thực hiện các biện pháp đôn đốc và cưỡng chế thu hồi nợ thuế theo đúng quy định của Luật Quản lý Thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Thông qua việc thực hiện rà soát hiện trạng nợ thuế trên địa bàn tỉnh Lào Cai cùng với kết quả giao chỉ tiêu thu tiền nợ thuế của Tổng cục Thuế cho Cục thuế tỉnh Lào Cai, Cục thuế tỉnh Lào Cai đã xây dựng và ban hành kế hoạch thực hiện thu tiền nợ thuế trên địa bàn tỉnh, cụ thể là:
- Công văn số 98/CT-QLN ngày 08 tháng 02 năm 2017 của Cục thuế tỉnh Lào Cai về việc giao chỉ tiêu thu tiền nợ thuế năm 2017.
- Công văn số 134/CT-QLN ngày 11 tháng 02 năm 2018 của Cục thuế tỉnh Lào Cai về việc giao chỉ tiêu thu tiền nợ thuế năm 2018.
- Công văn số 122/CT-QLN ngày 14 tháng 02 năm 2019 của Cục thuế tỉnh Lào Cai về việc giao chỉ tiêu thu tiền nợ thuế năm 2019.
Theo các công văn của Cục thuế tỉnh Lào Cai về việc giao chỉ tiêu thu tiền nợ thuế, Cục thuế tỉnh Lào Cai yêu cầu:
- Số tiền nợ thuế tại thời điểm 31/12 hàng năm không vượt quá 5% tổng số thu ngân sách nhà nước trong năm. Tổng số tiền nợ thuế để tính chỉ tiêu này không bao gồm: (i) tiền thuế nợ chờ xử lý (trường hợp đang thẩm định chờ xử lý như miễn, giảm; gia hạn nộp thuế; xóa nợ; bù trừ hoàn; nộp dần tiền thuế nợ); (ii) tiền thuế nợ khó thu (nợ của người nộp thuế: đã chết, mất tích, mất năng lực hành vi dân sự, liên quan đến trách nhiệm hình sự, bỏ địa chỉ kinh doanh, chờ giải thể, mất khả năng thanh toán, tiền thuế nợ đã áp dụng hết các biện pháp cưỡng chế không thu hồi được).
- Đề nghị Trưởng các phòng, Chi Cục trưởng Chi Cục Thuế các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh Lào Cai:
+ Chỉ đạo các bộ phận được giao quản lý nợ thuế thực hiện rà soát, phân loại đầy đủ và theo đúng hướng dẫn tại Quy trình quản lý thuế.
+ Triển khai thực hiện các biện pháp đôn đốc và cưỡng chế thu hồi nợ thuế theo đúng quy định của Luật Quản lý Thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành.
+ Kết quả thực hiện các chỉ tiêu thu tiền nợ thuế là một trong các nội dung để đánh giá và đề xuất thi đua khen thưởng đối với các đơn vị trong toàn ngành Thuế.
3.2.1.2. Kết quả lập kế hoạch thu nợ thuế
Bảng 3.1: Kế hoạch thu tiền nợ thuế trên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2019 ĐVT: Triệu đồng Chỉ tiêu Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 2018/2017 2019/2018 ± % ± % - Nợ có khả năng thu đến
thời điểm 31/12 năm trước 225.457 190.871 211.621 -34.586 -15,3 20.750 10,9 - Kế hoạch thực hiện
chỉ tiêu thu nợ trong năm 197.424 183.497 200.664 -13.927 -7,1 17.167 9,4
Bảng số liệu 3.1 cho thấy, nợ có khả năng thu đến thời điểm 31/12 năm 2016 là 225.457 triệu đồng, kế hoạch thực hiện chỉ tiêu thu nợ trong năm 2017 là 197.424 triệu đồng. Nợ có khả năng thu đến thời điểm 31/12 năm 2017 là 190.871 triệu đồng, giảm 34.586 triệu đồng ứng với giảm 15,3% so với năm 2017; kế hoạch thực hiện chỉ tiêu thu nợ trong năm 2018 là 183.497 triệu đồng, giảm 13.927 triệu đồng ứng với giảm 7,1% so với năm 2017. Nợ có khả năng thu đến thời điểm 31/12 năm 2018 là 211.621 triệu đồng, tăng 20.750 triệu đồng ứng với tăng 10,9% so với năm 2018; kế hoạch thực hiện chỉ tiêu thu nợ trong năm 2019 là 200.664 triệu đồng, tăng 17.167 triệu đồng ứng với tăng 9,4% so với năm 2017.