Ngân hàng là một định chế tài chính trong nền kinh tế mọi hoạt động kinh doanh và phát triển của ngân hàng phải nằm trong khuôn khổ pháp luật, theo định hướng chung về phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Vì vậy, Chính phủ cần có những biện pháp hữu hiệu trong quản lý kinh tế vĩ mô, tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện khuôn khổ pháp luật. Văn bản
pháp luật điều chỉnh ngành ngân hàng phải vừa nhằm quản lý chặt chẽ hoạt động của các NHTM ngăn ngừa rủi ro, đảm bảo an toàn hệ thống, vừa phải có độ thông thoáng để các NHTM không g ặp trở ngại khi tiến hành các hoạt động ngân hàng, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế.
Chính phủ cần ổn định môi trường đồng bộ, hoàn chỉnh hệ thống tiền tệ, tín dụng và giá cả. Ở nước ta hiện nay chưa có luật dành riêng cho dịch vụ bảo lãnh, tín dụng ngân hàng, bảo lãnh chỉ được đề cập đến trong một số văn bản của NHNN nên chưa đảm bảo được tính ổn định lâu dài, có độ trễ nhất định và mang tính chất hướng dẫn tạm thời. Chính vì thế, việc đưa ra văn bản chính thức tạo ra quy định khung cho hợp đồng bảo lãnh là vô cùng quan trọng.
Ngoài ra, do nghiệp vụ bảo lãnh liên quan rất nhiều đến vấn đề tài sản thế chấp, đất đai trong khi đây là vấn đề phức tạp, cũng tồn tại nhiều bất cập. Chính phủ cần ban hành luật sở hữu tài sản, các văn bản dưới luật liên quan đến sờ hữu tài sản, chuyên nhượng, thể chấp tài sản,... thống nhất, toàn diện và khoa học, hạn chế tối đa những điểm không đồng bộ giữa các văn bản pháp luật đã ban hành.