7. Nội dung của luận văn
3.3.1 Đối với cơ quan quản lý nhà nước về BHXH
Nhà nước có vai trò rất quan trọng trong việc hình thành và đảm bảo một hành lang pháp lý cho công tác thực hiện BHXH. Để thực hiện tăng cường quản lý thu BHXH và đạt được hiệu quả cao, luận văn có đưa ra một số khuyến nghị:
Cần sớm Hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội: Cần sớm ban hành sửa đối luật theo hướng mở rộng đối tượng tham gia – áp dụng chung cho tất cả các đối tượng lao động; đồng thời xem xét nâng dần tuổi nghỉ hưu để đảm bảo cân đối
84
giữa mức đóng và mức hưởng, làm cho nguồn thu phát triển và bền vững, phù hợp với phát triển kinh tế và không gây lãng phí những lao động giàu kinh nghiệm.
Từng bước hoàn thiện và bổ sung các chế độ BHXH, đa dạng hóa hình thức và loại
hình tham gia BHXH, xây dựng một cơ chế nhẹ, thông thoáng thuận lợi cho mọi lao động ở các ngành nghề khác nhau đều được tham gia BHXH. Hoàn thiện chính sách, pháp luật, cơ chế quản lý và sử dụng Quỹ bảo hiểm xã hội, bảo đảm yêu cầu cân đối và tăng trưởng Quỹ.
Rà soát, bổ sungquy định buộc người sử dụng lao động phải thực hiện đúng, đầy đủ nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động theo hướng đề nghị quy định: cải cách chính sách tiền lương theo hướng chuyển tất cả các nguồn thu nhập ngoài lương hiện nay vào tiền lương, tiền công,chế tài xử phạt vi phạm Luật BHXH, nâng mức xử phạt hành chính, nâng lãi suất chậm đóng. Từ ngày 10-10 theo quy định tại Nghị định 95/2013 của Thủ tướng Chính phủ về xử lý hành chính trong lĩnh vực lao động, BHXH với hành vi chậm đóng BHXH sẽ bị phạt 75 triệu đồng. Mặc dù mức phạt này đã tăng hơn so với mức cũ, song theo đánh giá của chuyên gia mức phạt này không đủ sức răn đe nhất là với những DN mà số nợ lên tới vài chục tỷ, do đó vẫn cần xem xét tăng mức xử phạt và xem xét đưa vào Bộ luật Hình sự tội danh trốn đóng BHXH,
Đồng thời, cho phép cơ quan BHXH có thẩm quyền xử phạt hành chính về vi phạm BHXH. Theo quy định hiện nay, thẩm quyền xử phạt thuộc chính quyền UBND các cấp và thanh tra lao động chứ không thuộc ngành BHXH. Chính quyền UBNDcác cấp phụ trách nhiều mảng, lĩnh vực dẫn đến việc quan tâm đến BHXH còn những hạn chế.; trong khi đó, cơ quan BHXH có chức năng kiểm tra nhưng lại không có quyền năng xử lý vi phạm cũng làm hạn chế hiệu quả công tác kiểm tra và thưc hiện chế độ chính
sách BHXH
Tăng cường quản lý nhà nước và chỉ đạo công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, chính sách, chế độ về bảo hiểm xã hội.
Đảng, Chính phủ cần tăng cường quản lý nhà nước, và yêu cầu các cơ quan chính quyền địa phương tăng cường hơn nữa quản lý nhà nước về BHXH trên từng địa bàn.
85
Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm, nhất là các hành vi trốn đóng, nợ tiền bảo hiểm xã hội.
Đồng thời, cần tăng cường chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chính sách, chế độ về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, để cán bộ, đảng viên và nhân dân thấy rõ vai trò, ý nghĩa của bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trong hệ thống an sinh xã hội; quyền lợi và nghĩa vụ của người dân khi tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.