7. Nội dung của luận văn
3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chính sách, chế độ
phụ trách công tác kiểm tra phải được lựa chọn, xây dựng viên chức làm công tác kiểm tra có phẩm chất, năng lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ sâu đáp ứng yêu cầu kiểm tra. Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý kết hợp với giáo dục phẩm chất chính trị, đạo đức cá nhân, tư cách tác phong cho viên chức làm công tác kiểm tra đảm bảo trong sạch, vững mạnh, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được giao, thực hiện đầy đủ chế độ, chính sách cho viên chức làm nhiệm vụ kiểm tra về BHXH.
3.2.4 Nâng cao trình độ nguồn nhân lực
Thực hiện nghiêm túc các quy định về quản lý viên chức, trong đó thực hiện công tác tuyển dụng đầu vào theo hình thức thi tuyển, đổi mới công tác bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, luân chuyển các bộ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất tốt, vững chuyên môn nghiệp vụ, tận tâm với nghề, hết long phục vụ nhân dân.
Để công tác thu BHXH đạt hiệu quả cao trước hết phải có đội ngũ cán bộ giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, am hiểu chính sách BHXH, năng động sáng tạo trong công việc. Để làm được điều đó ngoài sự tìm tòi nghiên cứu văn bản của bản thân cũng cần tổ chức các lớp đào tạo nghiệp vụ bồi dưỡng chuyên môn về BHXH, cử cán bộ làm công tác thu BHXH đi học hỏi kinh nghiệm các huyện bạn nhằmtrao đổi kinh nghiệm, tháo gỡ vướng mắc trong quá trình thực hiện.
Bên cạnh đó còn phải coi trọng công tác giáo dục tư tưởng, năng lực chuyên môn và ý thức trách nhiệm đối với công việc được giao. Cần phải xây dựng quy chế cụ thể, rõ ràng vấn đề thưởng phạt. Cụ thể phải có chế độ khuyến khích, khen thưởng đối với những đơn vị, cá nhận đạt thành tịch tốt trong công tác quản lý thu BHXH và xử lý nghiêm đối với cá nhân, đơn vị có hành vi man trá, vi phạm quy định trong quá trình
thu BHXH.
3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chính sách, chế độ về BHXH BHXH
BHXH và BHYT là 2 chính sách trụ cột của hệ thống an sinh xã hội, có tác động và ảnh hưởng lớn đến đời sống của người lao động và toàn dân. Do đó, cùng với quá trình
78
hoàn thiện chính sách,pháp luật về lĩnh vực này, công tác tuyên truyền, giám sát việc thực thi pháp luật ngày càng được quan tâm và tổ chức thực hiện thường xuyên. Tầm quan trọng của hoạt động tuyên truyền, giám sát về BHXH, BHYT được thể hiện ở các khía cạnh chủ yếu: Thông qua hoạt động tuyên truyền, giám sát để thúc đẩy quá trình thực thi pháp luật, đưa chính sách, pháp luật đi vào cuộc sống, đảm bảo tính tuân thủ pháp luật; Nâng cao nhận thức, tăng cường vai trò, trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, chính quyền các cấp trong việc tổ chức thực hiện luật; Phát hiện những bất cập cả trong cơ chế, chính sách và quá trình tổ chức thực thi pháp luật để đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật.
Nghị quyết 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 đã xác định tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chính sách, chế độ về BHXH, BHYT là nhiệm vụ và giải pháp hàng đầu.
Trong thời gian qua, BHXH Việt Nam đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thông tấn báo chí. Có thể nói, công tác tuyên truyền về chế độ, chính sách BHXH, BHYT đã được nâng lên tầm cao mới. Hầu như hằng ngày trên sóng của Đài Phát thanh, Đài Truyền hình, trên các mặt báo ở Trung ương và địa phương đều có tin, bài, phóng sự, tọa đàm… về BHXH, BHYT và BH thất nghiệp. Theo thống kê của BHXH Việt Nam, năm 2016, tại tất cả các loại hình báo chí ở cả Trung ương và địa phương đã đăng tải hơn 9.000 tin, bài, phóng sự, các cuộc phỏng vấn, chuyên mục, chuyên đề, tọa đàm, giao lưu trực tuyến, đối thoại tư vấn trực tiếp về BHXH, BHYT. Trong đó, trên 4.900 tin, bài, phóng sự... được các cơ quan báo chí TW thực hiện; tăng 1,3 lần so với năm
2015.
Mặt khác, công tác tuyên truyền về BHXH, BHYT trên báo chí đã ngày càng đi vào chiều sâu. Những thay đổi về chính sách, hoạt động của Ngành như: Thực hiện Luật BHXH sửa đổi, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật BHYT; cải cách TTHC, tăng cường ứng dụng CNTT; triển khai BHYT hộ gia đình; thông tuyến KCB
BHYT… đều được báo chí phản ánh kịp thời, góp phần quan trọng vào việc định hướng dư luận, nâng cao nhận thức của người dân về BHXH, BHYT. Đặc biệt, việc thông tin các vấn đề “nóng” về lạm dụng, trục lợi quỹ BHYT; nợ đọng BHXH... đã
79
góp phần cảnh tỉnh, ngăn chặn các các hành vi vi phạm Luật BHXH, Luật BHYT, đồng thời, giúp các cơ quan chức năng sớm có giải pháp xử lý kịp thời.
Qua thực tiễn giám sát về BHXH, BHYT, các kiến nghị giám sát luôn nhấn mạnh việc nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHYT, BHXH. Do đó, trong giai đoạn tớiBHXH Yên Dũngcần tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền sâu rộng, đổi mới mạnh mẽ cách thức và nội dung tuyên truyền chính sách, pháp luật về BHXH, BHYT theo tinh thần chỉ đạo của Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày
22/11/2012 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 “Tăng cường lãnh đạo công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chính sách, chế độ về BHXH, BHYT, để cán bộ, đảng viên và nhân dân thấy
rõ vai trò, ý nghĩa của BHXH, BHYT trong hệ thống an sinh xã hội; quyền lợi và nghĩa vụ của người dân khi tham gia BHXH, BHYT.Phát hiện và biểu dương kịp thời các địa phương, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp thực hiện tốt, đồng thời phê phán, xử lý nghiêm vi phạm. Chính quyền, cơ quan BHXH và các tổ chức đoàn thể cần chú ý
làmtốt công tác vận động nhân dân tham gia BHXH, BHYT”.
Tăng cường sự quan tâm của toàn xã hội, nhất là cấp uỷ, chính quyền địa phương và tổ chức đoàn thể các cấp trong việc chỉ đạo triển khai thực hiện chính sách BHXH, BHYT tại địa phương, nhất là việc chỉ đạo phát triển đối tượng tham gia và công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHXH tự nguyện.
Có hình thức tuyên truyền về BHXH, BHYT phù hợp với các tầng lớp nhân dân khác nhau để người lao động và nhân dân hiểu rõ về mục đích, ý nghĩa, quyền lợi khi tham gia BHXH, BHYT; về chính sách, quy trình thực hiện BHXH, BHYT.
Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHXH, BHYT phải gắn chặt với mục tiêu phát triển đối tượng, coi đó như là một chỉ tiêu về lĩnh vực xã hội. Để làm được điều này, cần xây dựng nội dung tuyên truyền, đội ngũ tuyên truyền viên, báo cáo viên thực sự có chất lượng để nâng cao hiệu quả các cuộc tuyên truyền tại cơ sở, giúp người dân hiểu được tính ưu việt của chính sách BHXH, BHYT từ đó tích cực tham gia.
80
Một trong những nhiệm vụ quan trọng là, cơ quan thông tấn, báo chí có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến, giám sát pháp luật và động viên nhân dân chấp hành đúng pháp luật, nêu gương những điển hình tốt và phê phán những lệch lạc, sai phạm.
Do các yếu tố đặc thù nói trên, nên việc tuyên truyền về chính sách, pháp luật về BHXH, BHYT đòi hỏi các phòng viên, biên tập viên phải thực sự am hiểu sâu sắc về chính sách, pháp luật thì việc tuyên truyền mới đạt hiệu quả.
Chủ động vượt qua mọi thách thức trên, đưa Luật BHXH, Luật BHYT vào cuộc sống trên cơ sở tổ chức thực hiện một cách căn cơ và nghiêm túc chính là đảm bảo ASXH cho người dân. Theo đó các giải pháp cần được tính đến bao gồm:
Thứ nhất, tuyên truyền một cách sâu rộng những nội dung cơ bản nhất của Luật BHXH, Luật BHYT đối với các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức và trước hết tập trung nâng cao nhận thức của các đối tượng chịu tác động trực tiếp của các quy định trong Luật.
Nội dung tuyên truyền được xác định phải tương thích với đối tượng cần tác động.
Cácnội dung này nên được xác định thống nhất với một sự chỉ đạo chung, nhất quán theo một kế hoạch tổng thể từ sự thống nhất của hai cơ quan Phòng LĐ-TB&XH với
BHXH Yên Dũng. Khắc phục tính hình thức và dàn trải.Xác định một cách đầy đủ hơn vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức đoàn thể như Liên đoàn Lao động Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, sự vào cuộc có hiệu quả của cơ quan thông tấn, báo chí... trong hoạt động tuyên truyền pháp luật về BHXH, BHYT. Sự phối hợp chặt chẽ có nội dung, kế hoạch, có chương trình hành động thiết thực sẽ tác động tốt đối với người lao động trong nhận thức cũng như trong việc chủ động tham gia các loại hình BHXH theo Luật định.
Đổi mới các hình thức tuyên truyền tránh hình thức. Lựa chọn hình thức nào có kết quả theo đó, các cơ quan, tổ chức nên đánh giá lại hoạt động tuyên truyền này trong thời gian qua để có thể lựa chọn được các hình thức nào cần được tập trung hơn và mở rộng hơn trong thời gian tới.
81
Về nội dung: Công tác tuyên truyền phải sâu rộng, đi từ các chế độ chính sách, nhấn mạnh tới bản chất nhân văn, nhân đạo trong chính sách BHXH; nhằm hình thành tâm lý tự nguyện, mong muốn tham gia của người lao động và tinh thần trách nhiệm của người sử dụng lao động trong việc đăng ký tham gia BHXH cho người lao động
Nội dung tuyên truyền phải thực hiện bằng nhiều hình thức, phương pháp phù hợp để thông tin đến được tới tận mọi người dân. Để thực hiện được điều này, cần thực hiện:
- Thựchiện xây dựng kế hoạch tuyên truyền hàng năm, biên tập tài liệu tuyên tryền, in tờ rơi, pano, áp phích để thực hiện tuyên truyền, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về BHXH, chủ động liên hệ với ban quản lý khu công nghiệp Song Khê – Nội Hoàng,
công đoàn công ty, doanh nghiệp để tổ chức những buổi nói chuyện nhằm tuyên truyền và nói cho người lao động hiểu được quyền lợi hợp pháp của mình khi tham gia
BHXH.
- Đưa chương trình giảng dạy pháp luật BHXH và các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp ….coi như một môn học bắt buộc.
- Phối hợp với các cơ quan liên quan để thực hiện các hình thức tuyên truyền khác
nhau:
+ Phối hợp với các cơ quan truyền thông trên địa bàn huyện xây dựng chuyên mục
chính sách BHXH, đài Phát thanh- truyền hình huyện Yên Dũng.
+ Phối hợp với phòng văn hóa, thể thao và du lịch để thực hiện đặt các tấm pano trên tuyến đường lớn, các khu công nghiệp để tạo sự quan tâm, chú ý của các tầng lớp nhân
dân.
+ Phối hợp với phòng lao động thương binh xã hội, liên đoàn lao động huyện Yên Dũng, các hiệp hội doanh nghiệp để tuyên truyền, phổ biến chính sách BHXH đến người lao động, người sử dụng lao động thông qua các tổ chức công đoàn và hoạt động của các hiệp hội.
82
+ Phối hợp với UBND huyện để thực hiện chỉ đạo nhằm thực hiện tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về BHXH trên hệ thống truyền thanh cơ sở (xã, phường, thị trấn)
+ Phối hợp Đại lý thu BHXH vừa phổ biến, tuyên truyền và hướng dẫn giải đáp các chính sách BHXH, chế độ BHXH, vừa tổ chức thu BHXH tạo thuận lợi cho người lao động tham gia BHXH
+ Kết hợp lồng ghép phổ biến, tuyên truyền về BHXH với việc triển khai các chương trình của các ban, ngành, đoàn thể ở địa phương. Đặc biệt hình thành đội ngũ báo cáo viên chuyên đề về BHXH trong và ngoài ngành từ huyện đến cơ sở, tham gia tuyên
truyền miệng tại các hội nghị Tuyên giáo của huyện, các hội nghị cán bộ của các tổ chức chính trị xã hội của huyện để người dân nắm vững được các văn bản pháp luật về BHXH từng bước hình thành ý thức pháp luật để sống và làm việc theo pháp luật. Thứ hai, bảo đảm đúng tiến độ trong việc thực hiện xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn Luật BHXH theo quy định của Chính phủ với chất lượng cao, thuận tiện trong thực thi và khả thi trong áp dụng.
Thứ ba, chủ động xác định nguồn lực tài chính hỗ trợ cho người lao động tham gia BHXH tự nguyện theo các phương án khác nhau để trình Chính phủ sớm quyết định những quy định đã ghi trong Luật: thời điểm, mức hỗ trợ, đối tượng nhận hỗ trợ và thời hạn hỗ trợ.
Để có cơ sở cho các cơ quan hoạch định chính sách, cơ quan tổ chức thực hiện xây dựng kế hoạch tổng thể về lộ trình gia tăng quy mô người lao động tham gia BHXH tự nguyện trên phạm vi cả nước cũng như từng địa phương góp phần thực hiện có kết quả mục tiêu tăng độ bao phủ người lao động tham gia BHXH, BHYT đảm bảo an sinh xã hội cho người dân.
Giai đoạn từ 2016 - 2020, Ngân sách Nhà nước sẽ hỗ trợ đóng BHYT thực hiện theo quy định mới của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật BHYT. Các bộ ngành chức năng cần chủ động xác định nguồn lực tài chính hỗ trợ cho người dân tham gia BHYT
83
theo các phương án khác nhau để trình Chính phủ sớm quyết định những quy định đã ghi trong Luật BHYT.