Sở dĩ còn những tồn tại như trên, có rất nhiều nguyên nhân, song tập trung lại, có một số nguyên nhân chủ yếu sau:
-Lao động làm việc trong các doanh nghiệp phần lớn có trình độvăn hóa thấp, chủ yếu là lao động phổ thông chưa qua đào tạo, vì vậy họ tham gia BHXH bắt buộc thì sự hiểu biết của họ về quyền lợi của mình còn nhiều hạn chế, nện họ không chủđộng yêu cầu các chủ SDLĐ đóng BHXH bắt buộc cho mình ngay khi ký kết hợp đồng. Mặt khác thu nhập hàng tháng của người lao động làm việc trong các DN còn thấp nên họ chỉ chú trọng vào tiền lương của mình hàng tháng để đảm bảo thu nhập và cuộc sống hiện tại, hơn nữa do áp lực công việc nên một bộ phận NLĐ không dám đấu tranh đòi quyền lợi của mình, dẫn đến việc còn nhiều NLĐ không tham gia BHXH bắt buộc -Các DN hoạt động trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn gồm nhiều các DN nhỏ, nên chỉ chú trọng vào hoạt động tham gia BHXH bắt buộc, các DN này chưa thấy rõ trách nhiệm của mình đối với NLĐ nên xảy ra tình trạng trốn đóng, nợđọng BHXH bắt buộc. Một số DN thì chỉ vì lợi nhuận nên chủ SDLĐ có thể bỏ qua các quy định của Pháp luật, chiếm dụng tiền BHXH bắt buộc để kinh doanh hoặc sử dụng vào mục đích khác, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc thực hiện chính sách ASXH của Đảng và Nhà Nước -Về cán bộ thu BHXH bắt buộc còn quá ít nên tình trạng không đủ cán bộđể theo dõi, quản lý, đôn đốc, hướng dẫn thu BHXH bắt buộc đối với các đơn vị lớn. Mặt khác cán bộ thu còn chưa kiên quyết tuyệt đối với các trường hợp chậm nộp, các cán bộ thu
BHXH bắt buộc có lúc còn ngại va chạm khi đôn đốc thúc nộp BHXH bắt buộc. Cán bộlàm công tác thu chưa thường xuyên xuống tận các đơn vịđể thu thập nắm bắt từng tình hình hoạt động của đơn vị, tình hình biến động về quỹlương trích nộp BHXH bắt buộc nên còn nhiều chậm trễ trong việc nắm bắt thông tin. Đấy cũng là một lý do khiến kết quả thu BHXH bắt buộc tỉnh Lạng Sơn không được khả quan.
-Về công tác thông tin tuyên truyền và phổ biến chính sách còn chưa sâu rộng, chưa được đầu tư chú ý, còn mang nặng tính hành chính, hình thức. Trình độ và phương pháp của cán bộ tuyên truyền chưa cao khiến cho NLĐ, NSDLĐ chưa hiểu sâu sắc về sự cần thiết và tính nhân văn của chính sách BHXH bắt buộc.
-Vềcác văn bản chính sách pháp luật: Các chếđộ BHXH bắt buộc thường xuyên được bổ sung sửa đổi, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế phát sinh của tình hình KT-XH và chính sách tiền lương, do đó sốlượng văn bản quá nhiều, và nhiều văn bản sửa đổi bổ sung, dẫn đến các cơ quan quản lý khó thực hiện, NSDLĐ và NLĐ khó nắm vững chế độ chính sách. Đây là nguyên nhân khiến chính sách BHXH bắt buộc triển khai thực hiện không đúng quy định, khó theo dõi và đánh giá tình hình và kế hoạch triển khai của các đơn vị thu BHXH bắt buộc. Và đôi khi chính các quy định pháp luật tạo kẽ hở để các DN tìm cách lách luật để trốn đóng hoặc chậm nộp tiền BHXH bắt buộc. Cơ chế xử lý vi phạm như hiện nay là không kịp thời. Cơ quan BHXH nắm chắc tình hình thu nộp BHXH bắt buộc của đơn vị nhưng không có thẩm quyền xử phạt thì có thể đơn vị đã không tồn tại. Đây là khó khăn rất lớn trong công tác thu, xử lý vi phạm pháp luật về BHXH , vì vậy cần phải có những chế tài nghiêm khắc để hạn chế tình trạng trên.
Từ các nhận thức về BHXH của các đơn vị SDLĐ, nhất là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh còn hạn chế, nhiều chủSDLĐ và NLĐ còn có nhận thức chưa đúng về BHXH nên cố tình lách luật và tìm cách trốn tránh nghĩa vụ tham gia BHXH cho NLĐ. Sự phối kết hợp trong các hoạt động của các cơ quan quản lý, các ban ngành về công tác chỉ đạo còn thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ, chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý thực tiễn đặt ra. Hiện nay, nhiều doanh nghiệp ngoài quốc doanh còn thiếu tổ chức công đoàn, hoặc nếu có cũng chỉ mang tính hình thức, không thực sự bảo vệ được quyền lợi của NLĐ.
Ngoài ra, qua tìm hiểu được biết, khó khăn lớn nhất mà ngành phải đối mặt trong thời gian qua chính là do hầu hết các doanh nghiệp trong tỉnh, nhất là khối ngoài quốc doanh đều làm ăn không đạt kết quả như mong muốn, thậm chí nhiều đơn vị còn làm ăn thua lỗ, lâm vào cảnh nợ nần và nợ luôn cả tiền đóng BHXH, BHYT bắt buộc. Bên cạnh đó, nguồn ngân sách chi trả cho khối thuộc diện 3% như: người nghèo, người có công... chậm cũng làm ảnh hưởng đến tiến độ thu của ngành BHXH.