5. Kết cấu của luận văn
1.2.5. Nội dung quản lý thu BHXHBB
- Quản lý thu BHXHBB theo phân cấp như sau:
Giám đốc BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi tắt là BHXH tỉnh) có trách nhiệm tổ chức thực hiện và chỉ đạo BHXH huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là BHXH huyện) thu BHXH của tất cả các đơn vị, tổ chức, cơ quan của Trung ương và địa phương (sau đây gọi chung là đơn vị) có tài khoản và trụ sở đóng trên địa bàn của tỉnh theo phân cấp quản lý như sau:
BHXH tỉnh tổ chức quản lý thu BHXHBB của các đơn vị có trụ sở và tài khoản tại tỉnh, các đơn vị do tỉnh trực tiếp quản lý, các đơn vị thuộc Trung ương quản lý đóng trên địa bàn tỉnh, các tổ chức quốc tế đóng trên địa bàn tỉnh trừ trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia có quy định khác, các đơn vị chưa phân cấp cho BHXH huyện. Đồng thời truy thu số tiền BHXHBB đối với các đơn vị vi phạm các quy định của pháp luật về đóng BHXH được cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, xử lý buộc truy đóng hoặc do cơ quan BHXH thanh tra, kiểm tra và truy thu do không đóng BHXHBB cho người lao động; đóng không đúng thời gian quy định; đóng không đúng mức quy định và đóng không đủ số người thuộc diện phải tham gia BHXHBB theo quy định. Mặt khác BHXH tỉnh thu BHXHBB đối với người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài sau khi về nước truy đóng BHXHBB theo quy định của pháp luật và các trường hợp khác theo quy định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
BHXH huyện thu BHXHBB của các đơn vị có trụ sở và tài khoản tại địa bàn huyện, các đơn vị do BHXH huyện trực tiếp quản lý, các đơn vị khác do BHXH tỉnh giao theo quyết định phân cấp quản lý thu BHXH. Đồng thời truy thu số tiền BHXHBB đối với các đơn vị vi phạm các quy định của pháp luật về đóng BHXHBB được cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, xử lý buộc truy đóng hoặc do cơ quan BHXH kiểm tra và truy thu hoặc đơn vị có yêu cầu được truy thu do không đóng BHXH cho người lao động; đóng không đúng thời gian quy định; đóng không đúng mức quy định; đóng không đủ số người thuộc diện tham gia BHXHBB; các
trường hợp tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất của đơn vị tham gia BHXHBB tại BHXH huyện.
- Lập kế hoạch thu BHXHBB:
+ BHXH các huyện, thị, thành phố:
BHXH các huyện căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế xã hội, tình hình thu BHXH năm trước và khả năng mở rộng đối tượng tham gia BHXHBB, danh sách lao động, quỹ lương trích nộp BHXHBB của các đơn vị do BHXH huyện quản lý, thực hiện kiểm tra, đối chiếu, tổng hợp và lập 02 bản kế hoạch thu BHXHBB năm sau (mẫu K01-TS) gửi 01 bản đến BHXH tỉnh trước ngày 10 tháng 6 hằng năm.
+ BHXH tỉnh Tiền Giang:
BHXH tỉnh căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế xã hội, căn cứ tình hình thu BHXHBB năm trước, khả năng mở rộng đối tượng tham gia BHXHBB và danh sách lao động, quỹ lương trích nộp BHXHBB của các đơn vị và đối tượng tham gia BHXHBB do BHXH tỉnh Tiền Giang trực tiếp quản lý thu, thực hiện kiểm tra, đối chiếu, tổng hợp. Đồng thời tổng hợp kế hoạch thu BHXH của BHXH các huyện, thị, thành phố trên địa bàn tỉnh, lập thành 02 bản kế hoạch thu (mẫu K01-TS), gửi BHXH Việt Nam 01 bản trước ngày 15/6 hàng năm và kế hoạch kinh phí hỗ trợ công tác thu đối với các đối tượng trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.
Định kỳ, trên cơ sở đánh giá tình hình thực hiện sáu tháng đầu năm và các yếu tố ảnh hưởng đến kế hoạch thu BHXH trong năm, Phòng Thu BHXH tỉnh tiến hành rà soát, tính toán khả năng thực hiện kế hoạch thu, phân tích đánh giá, tổng hợp những thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến thu trong năm và lập báo cáo điều chỉnh kế hoạch thu gửi về BHXH Việt Nam trước ngày 15 tháng 08 hàng năm.
Trên cơ sở kế hoạch thu trong năm đã được BHXH Việt Nam phê duyệt, Phòng Thu BHXH tỉnh tiến hành phân bổ kế hoạch thu BHXH, kế hoạch kinh phí hỗ trợ công tác thu cho BHXH tỉnh và BHXH huyện, thị, thành phố, trình Giám đốc BHXH tỉnh Tiền Giang phê duyệt, ban hành.
- Tổ chức thực hiện thu BHXHBB:
Hàng tháng các đơn vị sử dụng lao động chuyển tiền đóng BHXHBB theo ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
đúng thời hạn quy định. Trường hợp đã quá thời hạn phải đóng theo quy định mà đơn vị chưa đóng hoặc đóng thiếu thì phải đóng thêm khoản lãi phạt trên số tiền chậm đóng. Ngoài ra, trường hợp đơn vị trốn đóng, đóng không đủ số người thuộc diện bắt buộc tham gia, đóng không đủ số tiền phải đóng theo quy định, đóng thấp hơn mức đóng của người thuộc diện bắt buộc tham gia, chiếm dụng tiền đóng hưởng BHXHBB (gọi chung là trốn đóng) được cơ quan BHXH, cơ quan có thẩm quyền phát hiện từ ngày 01/01/2016, thì ngoài việc truy thu số tiền phải đóng theo quy định, còn phải truy thu số tiền lãi tính trên số tiền, thời gian trốn đóng với mức lãi suất theo quy định tại Khoản 1,2 Điều 5 Thông tư số 20/2016/TT-BTC ngày 03/02/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Quyết định số 60/2015/QĐ-TTg ngày 27/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế quản lý tài chính về BHXH, BHYT, BHTN và chi phí quản lý BHXH, BHYT, BHTN.
Hàng tháng, căn cứ vào số tiền của các đơn vị sử dụng lao động nộp vào tài khoản chuyên thu BHXH của cơ quan BHXH, bộ phận Kế toán của BHXH tỉnh, huyện tiến hành cập nhật chứng từ vào phần mềm tài chính kế toán BHXH, đồng thời kết chuyển chứng tiền nộp tiền của các đơn vị sử dụng lao động sang chương trình quản lý thu BHXH TST.
BHXH tỉnh, huyện không được sử dụng tiền thu BHXH, BHYT vào bất cứ mục đích gì (trừ trường hợp thoái thu BHXH, BHYT cho người tham gia theo quyết định của Giám đốc BHXH tỉnh, huyện). BHXH tỉnh thẩm định số thu BHXH, BHYT hàng quý với BHXH huyện và BHXH Việt Nam thẩm định số thu BHXH, BHYT hàng năm với BHXH tỉnh.
Cán bộ phụ trách thu thuộc cơ quan BHXH có trách nhiệm kiểm tra tiền lương, mức đóng góp của từng người lao động và tổng số tiền phải nộp BHXH của toàn bộ đơn vị sử dụng lao động. Cuối tháng, các đơn vị sử dụng lao động nhận Thông báo kết quả đóng BHXH, BHYT, BHTN tháng trước (mẫu C12-TS) do cơ quan BHXH gửi đến; kiểm tra, đối chiếu, nếu phát hiện sai sót thì phối hợp với cơ quan BHXH để điều chỉnh. Trường hợp người lao động và đơn vị sử dụng lao động cố tình không nộp BHXH theo đúng thời hạn và đủ mức theo quy định, thì cơ quan BHXH không chốt sổ BHXH để giải quyết các chế độ ốm đau, thai sản, trợ cấp thôi việc,...
BHXH tỉnh Tiền Giang giao cho Phòng Quản lý thu là đầu mối tổ chức thu BHXHBB trên địa bàn tỉnh Tiền Giang, hiện nay số cán bộ viên chức thực hiện công tác thu BHXHBB trên địa bàn tỉnh Tiền Giang là 46 người trong đó BHXH cấp huyện là 38 người, tổ chức quản lý trên 2.769 đơn vị sử dụng lao động với 152.752 số lao động tham gia BHXHBB.
Để công tác tổ chức thu BHXHBB được thực hiện một cách minh bạch và công khai, BHXH tỉnh Tiền Giang đã xây dựng các quy trình, quy định thủ tục hồ sơ và thời gian giải quyết trong lĩnh vực thu BHXHBB trên cơ sở quy định của BHXH Việt Nam.
Quy trình, quy định thủ tục hồ sơ và thời gian giải quyết trong lĩnh vực thu BHXH được thực hiện theo Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng 04 năm 2017 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành Quy định về quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT.
Quy trình, quy định thủ tục hồ sơ như sau:
Hồ sơ giải quyết đăng ký lao động tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc đối với đơn vị tham gia lần đầu, đơn vị di chuyển từ địa bàn tỉnh, thành phố khác đến:
Thành phần hồ sơ:
Đơn vị:
- Bản sao Quyết định thành lập hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc Giấy phép hoạt động;
- Hai bản Danh sách lao động tham gia BHXHBB (Mẫu D02-TS);
- Đối với đơn vị đăng ký đóng hằng quý hoặc 6 tháng một lần: Văn bản đăng ký phương thức đóng của đơn vị (Mẫu D01b-TS), kèm theo:
+ Phương án sản xuất, kinh doanh của đơn vị; + Phương thức trả lương cho người lao động.
Người lao động:
Tờ khai tham gia BHXH (Mẫu A01-TS), kèm theo 02 ảnh màu cỡ 3 x 4 cm (01 ảnh dán trên Tờ khai tham gia BHXH; 01 ảnh lưu cùng hồ sơ tham gia để xây dựng
cơ sở dữ liệu).
- Đối với người đã hưởng BHXH một lần nhưng chưa hưởng BHTN: Thêm Giấy xác nhận thời gian đóng BHTN chưa hưởng BHTN do cơ quan BHXH nơi giải quyết BHXH một lần cấp (Mẫu C15-TS);
Số lượng hồ sơ:01 bộ hồ sơ.
Thời gian giải quyết: Đối với hồ sơ tăng mới cấp sổ BHXH:
- Cấp sổ BHXH: Không quá 20 ngày làm việc.
Sơ đồ luân chuyển hồ sơ:
Hồ sơ giải quyết báo tăng lao động tham gia BHXHBB:
Thành phần hồ sơ:
Đơn vị:
Hai bản Danh sách lao động tham gia BHXH, BHYT (Mẫu D02-TS).
Người lao động:
- Tờ khai tham gia BHXHBB (Mẫu A01-TS), kèm theo 02 ảnh màu cỡ 3 x 4 cm (01 ảnh dán trên Tờ khai tham gia BHXH; 01 ảnh lưu cùng hồ sơ tham gia để xây dựng cơ sở dữ liệu);
- Đối với người đã hưởng BHXH một lần nhưng chưa hưởng BHTN: Thêm Giấy xác nhận thời gian đóng BHTN chưa hưởng BHTN do cơ quan BHXH nơi giải quyết BHXH một lần cấp (Mẫu C15-TS);
Số lượng hồ sơ:01 bộ hồ sơ.
Thời gian giải quyết: Đối với hồ sơ tăng mới cấp sổ BHXH:
- Cấp sổ BHXH: Không quá 20 ngày làm việc.
Sơ đồ luân chuyển hồ sơ:
Phòng Tiếp nhận và trả kết quả TTHC Phòng Quản lý thu Cấp sổ: 15 ngày Phòng Cấp sổ, thẻ Cấp sổ: 05 ngày Phòng Tiếp nhận và trả kết quả TTHC
Hồ sơ giải quyết báo giảm lao động và xác nhận sổ BHXH đối với các trường hợp nghỉ việc:
Thực hiện đối với các trường hợp người lao động di chuyển nơi tham gia BHXHBB, nghỉ việc chuyển công tác, nghỉ hưởng chế độ BHXH…
Thành phần hồ sơ:
Đơn vị:
- Văn bản đề nghị (Mẫu D01b-TS);
- Danh sách lao động tham gia BHXH (Mẫu D02-TS).
Người lao động:
- Bản sao Quyết định chấm dứt Hợp đồng lao động, Hợp đồng làm việc, thuyên chuyển, nghỉ việc hưởng chế độ hoặc Hợp đồng lao động, Hợp đồng làm việc vừa hết thời hạn;
- Sổ BHXH;
- Thẻ BHYT còn thời hạn sử dụng (trừ trường hợp chết).
Số lượng hồ sơ:01 bộ hồ sơ.
Thời gian giải quyết: Không quá 05 ngày làm việc.
Sơ đồ luân chuyển hồ sơ:
Hồ sơ giải quyết thay đổi lao động, mức đóng và xác nhận sổ BHXH đối với đơn vị thay đổi pháp nhân, chuyển quyền sở hữu, sáp nhập:
Thành phần hồ sơ: Phòng Tiếp nhận và trả kết quả TTHC Phòng Quản lý thu Cấp sổ: 15 ngày Phòng Cấp sổ, thẻ Cấp sổ: 05 ngày Phòng Tiếp nhận và trả kết quả TTHC Phòng Tiếp nhận và trả kết quả TTHC Phòng Quản lý thu 3 ngày Phòng Cấp sổ, thẻ 2 ngày Phòng Tiếp nhận và trả kết quả TTHC
Đơn vị:
- Văn bản đề nghị (Mẫu D01b-TS);
- Bản sao Quyết định hoặc văn bản về việc thay đổi pháp nhân, chuyển quyền sở hữu, sáp nhập;
- Hai bản Danh sách lao động tham gia BHXH, BHYT (Mẫu D02-TS).
Người lao động: Sổ BHXH.
Số lượng hồ sơ:01 bộ hồ sơ.
Thời gian giải quyết: Không quá 05 ngày làm việc.
Sơ đồ luân chuyển hồ sơ:
Hồ sơ giải quyết ngừng đóng đối với đơn vị bị giải thể, phá sản, di chuyển khỏi địa bàn:
Thành phần hồ sơ:
Đơn vị:
- Văn bản đề nghị (Mẫu D01b-TS);
- Bản sao Quyết định hoặc văn bản của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về việc giải thể, phá sản, chấm dứt hoạt động;
- Hai bản Danh sách lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN (Mẫu D02-TS).
Người lao động:
- Sổ BHXH;
- Thẻ BHYT còn thời hạn sử dụng (trừ trường hợp chết).
Số lượng hồ sơ:01 bộ hồ sơ.
Thời gian giải quyết: Không quá 05 ngày làm việc.
Sơ đồ luân chuyển hồ sơ:
Phòng Tiếp nhận và trả kết quả TTHC Phòng Quản lý thu 3 ngày Phòng Cấp sổ, thẻ 2 ngày Phòng Tiếp nhận và trả kết quả TTHC
Hồ sơ giải quyết tạm dừng đóng vào Quỹ Hưu trí và tử tuất:
Thành phần hồ sơ:
- Văn bản đề nghị của đơn vị (Mẫu D01b-TS);
- Hai bản Danh sách lao động tham gia BHXH (Mẫu D02-TS);
- Quyết định cho phép đơn vị được tạm dừng đóng vào Quỹ Hưu trí và tử tuất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Số lượng hồ sơ:01 bộ hồ sơ.
Thời gian giải quyết: Không quá 05 ngày làm việc.
Sơ đồ luân chuyển hồ sơ:
Hồ sơ giải quyết thay đổi điều kiện đóng, căn cứ đóng và mức đóng BHXHBB:
Thành phần hồ sơ: Trường hợp thay đổi điều kiện đóng, căn cứ đóng và
mức đóng BHXHBB:
Đơn vị:
Hai bản Danh sách lao động tham gia BHXH (Mẫu D02-TS).
Người lao động:
Bản sao Quyết định về tiền lương hoặc Hợp đồng lao động, Hợp đồng làm việc tương ứng thời gian đề nghị điều chỉnh. Trường hợp đơn vị báo tăng, giảm lao động do thai sản. Hai bản Danh sách lao động tham gia BHXH (Mẫu D02-TS).Không quá 05 ngày làm việc.
Phòng Tiếp nhận và trả kết quả TTHC Phòng Quản lý thu 3 ngày Phòng Cấp sổ, thẻ 2 ngày Phòng Tiếp nhận và trả kết quả TTHC Phòng Tiếp nhận và trả kết quả TTHC Phòng Quản lý thu 3 ngày Phòng Cấp sổ, thẻ 2 ngày Phòng Tiếp nhận và trả kết quả TTHC
Hồ sơ giải quyết truy thu BHXHBB:
Thành phần hồ sơ: Trong trường hợp truy thu các trường hợp vi phạm
quy định của pháp luật về đóng BHXHBB:
Đơn vị:
- Văn bản đề nghị (Mẫu D01b-TS);
- Hai bản Danh sách lao động tham gia BHXH (Mẫu D02-TS);
- Bảng thanh toán tiền lương, tiền công của đơn vị tương ứng thời gian truy thu; - Biên bản và Quyết định xử lý vi phạm hành chính về BHXHBB của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền (nếu có).
Người lao động:
Tờ khai tham gia BHXH (Mẫu A01-TS), kèm theo 02 ảnh màu cỡ 3 x 4 cm (01 ảnh dán trên Tờ khai tham gia BHXH; 01 ảnh lưu cùng hồ sơ tham gia để xây dựng cơ sở dữ liệu).
Trong trường hợp truy thu do điều chỉnh tiền lương, tiền công đã đóng BHXH của người lao động.
Đơn vị:
- Văn bản đề nghị (Mẫu D01b-TS);
- Hai bản Danh sách lao động tham gia BHXH (Mẫu D02-TS); - Sổ BHXH.
Người lao động (trường hợp điều chỉnh tiền lương đã đóng BHXH của
thời gian trước):
Bản sao Quyết định về tiền lương hoặc Hợp đồng lao động, Hợp đồng làm việc tương ứng thời gian đề nghị điều chỉnh.
Thành phần hồ sơ: Truy thu trong trường hợp hết thời hạn được tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất theo quy định của Luật BHXH.
Phòng Tiếp nhận và trả kết quả TTHC Phòng Quản lý thu 3 ngày Phòng Cấp sổ, thẻ 2 ngày Phòng Tiếp nhận và trả kết quả TTHC
Đơn vị:
- Văn bản đề nghị (Mẫu D01b-TS);