1.2.1 .Nâng cao thể lực
1.4 Kinh nghiệm và bài học nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn khối các cơ
1.4.1 Kinh nghiệm của tỉnh Phú Thọ
Trong những năm qua, cùng với sự phát triển của đất nước và tổ chức cơng đồn Việt Nam, Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ ln xác định việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn, đặc biệt là cán bộ cơng đồn khối các cơ quan hành chính, sự nghiệp là yêu cầu cần thiết, khách quan và cấp bách để xây dựng tổ chức cơng đồn vững mạnh. Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ đã đề ra các giải pháp chủ yếu sau: Một là, đổi mới nâng cao chất lượng đánh giá và quản lý cán bộ. Đánh giá và quản lý cán bộ phải thực hiện theo quy chế, trong đánh giá phải làm rõ những mặt mạnh, những hạn chế trên 3 vấn đề: Kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; Phẩm chất chính trị, tác phong cơng tác, đạo đức, lối sống; Tín nhiệm đối với cán bộ, CBCCVC-LĐ trong cơ quan, đơn vị.
Hai là, xây dựng quy chế tuyển dụng cán bộ cơng đồn và thực hiện quy hoạch cán bộ theo một quy trình hồn chỉnh, bao gồm các khâu: đánh giá, lựa chọn đưa vào nguồn; đào tạo, bồi dưỡng; giao việc thử thách; đề bạt, bổ nhiệm cán bộ. Phát hiện nguồn cán bộ được xem là vấn đề quan trọng, phải dựa vào cơ sở, thông qua phong trào CBCCVC-LĐ và hoạt động công đồn, căn cứ vào kết quả cơng tác, sự suy tơn của cán bộ, đồn viên để lựa chọn cán bộ đưa vào nguồn. Xây dựng quy chế tuyển dụng, mở rộng phạm vi, đối tượng thi tuyển, trên cơ sở tiêu chuẩn chức danh từng vị trí cơng tác và năng lực thực tế để lựa chọn cán bộ.
Ba là, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đặc biệt là gắn đào tạo với sử dụng. Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ đã chú trọng việc phân loại và xác định rõ đối tượng đào tạo; đổi mới nội dung, phương thức đào tạo; xây dựng và triển khai có hiệu quả kế hoạch đào tạo theo hướng thiết thực, sát với thực tiễn và đặc biệt về kỹ năng hoạt động cơng đồn.
Đánh giá về sử dụng cán bộ cơng đồn sau đào tạo, theo khảo sát của Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ, trong 200 cán bộ cơng đồn được hỏi khi tốt nghiệp học phần cơng đồn, có 165 người đánh giá tốt(chiếm 82.5% ý kiến trả lời); có 23 người đánh giá khá
(chiếm 11.5 % ý kiến trả lời) và có 12 người đánh giá trung bình(chiếm 6.0% ý kiến trả lời) .
Bốn là, thực hiện tiêu chuẩn hóa cán bộ, Liên đồn Lao động tỉnh thực hiện nghiêm túc tiêu chuẩn cán bộ của Trung ương, của Tỉnh ủy và Tổng Liên đoàn, Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ coi trọng cả đức và tài, chun mơn nghiệp vụ phẩm chất chính trị, phong cách, lối sống, kiên quyết không đưa cán bộ không đủ tiêu chuẩn vào quy hoạch. Nhờ thực hiện tốt các nội dung trên, nên hiện nay chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn các cấp tỉnh Phú Thọ được nâng lên đáng kể.
1.4.2 Kinh nghiệm của Thành phố Đà Nẵng
Nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ cơng đồn có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất, năng lực tốt, có cơ cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu của tổ chức Cơng đồn trong thời kỳ mới; Liên đồn Lao động Thành phố Đà Nẵng đã xây dựng Kế hoạch, Chương trình hành động, cụ thể như sau: Hằng năm, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, dự tốn kinh phí và triển khai kế hoạch. Chọn và cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng theo đúng kế hoạch đã được Ban Thường vụ LĐLĐ thành phố phê duyệt.
Liên đoàn Lao động Thành phố Đà Nẵng đã nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn, chức danh từng loại cán bộ phù hợp với từng cấp để làm cơ sở tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng và đánh giá cán bộ cơng đồn. Đẩy mạnh và không ngừng đổi mới nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao hơn nữa năng lực, trình độ và bản lĩnh cán bộ cơng đồn.
Chú trọng đến nguồn kinh phí dành cho đào tạo; Xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức, thường xuyên bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ và biên soạn các giáo trình, tài liệu phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng; tạo điều kiện cho cán bộ cơng đồn tiếp cận với các thông tin và kinh nghiệm hoạt động cơng đồn trên thế giới.
Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ cơng đồn là Ủy viên BCH, UBKT đồng cấp và cấp trên cơ sở, cán bộ chuyên trách cơng đồn, cán bộ CĐCS trực thuộc LĐLĐ thành phố. Bám sát cơ sở để phát hiện, lựa chọn các đồn viên cơng đồn ưu tú có tâm huyết, năng lực và bản lĩnh trong tổ chức hoạt động quần chúng để quy hoạch,
đào tạo bồi dưỡng thành cán bộ cơng đồn. Chỉ đạo CĐCS xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ cơng đồn là ủy viên BCH, ủy viên UBKT đồng cấp và cán bộ CĐCS trực thuộc.
1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Liên đoàn Lao động tỉnh Thái Nguyên.
Thứ nhất, coi trọng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ cơng đồn các cấp; xây dựng nghị quyết chuyên đề về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơng đồn; xây dựng và ban hành các quy chế quản lý cán bộ; hướng dẫn xây dựng thực hiện tiêu chuẩn chức danh cán bộ cơng đồn; ban hành chính sách cụ thể đối với cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng như đối tượng cử đi đào tạo, kinh phí hỗ trợ, sử dụng sau đào tạo; tạo điều kiện cho cán bộ cơng đồn tiếp cận với các thông tin và kinh nghiệm hoạt động cơng đồn trên thế giới
Thứ hai, làm tốt công tác quy hoạch cán bộ theo một quy trình hồn chỉnh, bao gồm các khâu: đánh giá, lựa chọn đưa vào nguồn; đào tạo, bồi dưỡng; giao việc thử thách; đề bạt, bổ nhiệm cán bộ.
Thứ ba, đổi mới nâng cao chất lượng đánh giá và quản lý cán bộ. Đánh giá và quản lý cán bộ phải thực hiện theo quy chế, trong đánh giá phải làm rõ những mặt mạnh, những hạn chế.
Thứ tư, xây dựng quy chế tuyển dụng, mở rộng phạm vi, đối tượng thi tuyển, trên cơ sở tiêu chuẩn chức danh từng vị trí cơng tác và năng lực thực tế để lựa chọn cán bộ; thực hiện tiêu chuẩn hóa cán bộ, thực hiện nghiêm túc tiêu chuẩn cán bộ của Trung ương, của Tỉnh ủy và Tổng Liên đoàn, Liên đoàn Lao động tỉnh Thái Nguyên.
1.5 Các cơng trình đã cơng bố liên quan đến đề tài
Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng chức nói chung và cán bộ cơng đồn nói riêng được nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu. Nhiều cơng trình khoa học, sách chuyên khảo và các Hội thảo được tổ chức để nghiên cứu về vấn đề chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cán bộ cơng đồn. Có thể liệt kê một số cơng trình có liên quan như sau:
Nghiên cứu “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thời kỳ
đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” (2001) của tác giả Nguyễn Phú
Trọng, Trần Xn Sầm là cơng trình nghiên cứu lớn, xác định rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng ta trong thời kỳ đổi mới, đặc biệt là những yêu cầu, đòi hỏi cụ thể về tiêu chuẩn cán bộ trong hệ thống chính trị các cấp. Theo các tác giả, việc xác định cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ phải xuất phát từ thực tiễn Việt Nam và thế giới; phải căn cứ vào đường lối cán bộ của Đảng đã được kiểm nghiệm từ cuộc sống; khai thác những nhân tố hợp lý về tiêu chuẩn quan chức trong các vương triều phong kiến và chú ý đến đặc trưng của cơn người Việt Nam truyền thống, đồng thời tham khảo kinh nghiệm và thành tựu khoa học quản lý của các nước. Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước KHXH 05-03 “Luận chứng khoa học cho
việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”(GS.TS. Nguyễn Phú Trọng làm chủnhiệm đề tài) đã đúc kết và
đưa ra những quan điểm, định hướng trong việc sử dụng các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nói chung và trong các lĩnh vực khác nhau của đời sống kinh tế xã hội.
Tác giả Hoàng Thị Ngọc Hải với đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn tại Tổng công ty Miền Trung” – luận văn Thạc sĩ quản trị kinh doanh,Trường Đại họcKinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội, năm 2015. Luận văn đã đưa ra được tổng quan cơ sở lý luận về chất lượng cán bộ cơng đồn trong doanh nghiệp, làm rõ các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn, phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ cơng đồn tại Tổng cơng ty miền Trung, rút ra nguyên nhân, hạn chế về chất lượng cán bộ cơng đồn; từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn tại Tổng cơng ty miền Trung.
Tác giả Nguyễn Hạnh Hường với đề tài:“ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công
đồn khối các cơ quan hành chính, sự nghiệp tại tỉnh Quảng Ninh” – luận văn Thạc sĩ,
Trường Đại học Lao động – Xã hội, năm 2015. Luận văn đã thực hiện khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ cơng đồn khối các cơ quan hành chính, sự nghiệp tại tỉnh Quảng Ninh, từ đó xác định các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn khối các cơ quan hành chính, sự nghiệp ở địa phương nhằm đáp
ứng yêu cầu hội nhập quốc tế và góp phần xây dựng giai cấp công nhân và tổ chức cơng đồn ngày một vững mạnh.
Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Tổng Liên đoàn: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ Công đoàn trong hội nhập kinh tế quốc tế” do TS. Nguyễn Đức Tĩnh,
trường Đại học Cơng đồn chủ nhiệm. Đề tài đó phân tích những cơ sở lý luận về đội ngũ cỏn bộ cơng đồn, chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn và bản chất của hội nhập quốc tế, thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn hiện nay. Từ những cơ sở lý luận và thực tiễn, nhóm nghiên cứu đã đề xuất 7 nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn trong hội nhập quốc tế. Đề tài có ý nghĩa quan trọng trong điều kiện hiện nay, từ đó tạo cơ sở lý luận để Tổng liên đồn xây dựng chế độ chính sách đối với cán bộ Cơng đồn đáp ứng được nhu cầu hội nhập.
Đề tài “Đổi mới nội dung và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Cơng đồn” - Nguyễn Xuân Thái. Đề tài đã cung cấp những phương pháp hay, mới, khả thi nhằm đổi mới cách thức đào tạo, tập huấn. Phương pháp mới này giúp tiết kiệm chi phí và thời gian trong q trình đào tạo cán bộ cơng đồn.
Ngồi ra, cịn một số bài viết đăng trên các tạp chí khoa học hoặc nhiều cơng trình, luận án, luận văn khác có đề cập ít nhiều đến vấn đề này.
Có thể khẳng định, những cơng trình khoa học kể trên đã cung cấp nhiều tư liệu quý báu về cơ sở lý luận, về kiến thức, kinh nghiệm xây dựng đội ngũ đội ngũ cán bộ cơng chức nói chung và cán bộ cơng đồn nói riêng để tác giả tham khảo trong quá trình nghiên cứu đề tài của mình.
Tại tỉnh Thái Nguyên, có rất nhiều đề tài nghiên cứu thuộc một số lĩnh vực như văn hóa, giáo dục, tài nguyên- môi trường. Tuy nhiên, cho đến thời điểm này, chưa có một cơng trình nghiên cứu nào nghiên cứu toàn diện về vấn đề chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn khối các cơ quan hành chính, sự nghiệp, tiếp cận từ góc độ khoa học về quản trị nhân lực. Với tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài như vậy, việc nghiên cứu toàn diện các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn khối các cơ quan hành chính, sự nghiệp tỉnh Thái Nguyên là một việc làm hết sức cần thiết.
Kết luận chương 1
Trong chương 1, luận văn tập trung làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về cán bộ, cán bộ cơng đồn; đội ngũ và chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn; Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn; Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn; Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn khối các cơ quan hành chính, sự nghiệp của một số địa phương... Trong đó, rút ra một số nội dung chủ yếu sau đây:
Một là, cán bộ cơng đồn là cán bộ đồn thể chính trị - xã hội, là một bộ phận cán bộ quần chúng của Đảng. Được lựa chọn thông qua bầu cử, tuyển dụng, bổ nhiệm được giao thực hiện một nhiệm vụ xác định của công đồn; là người làm cơng tác chính trị, vừa là người hoạt động xã hội; phần lớn trưởng thành từ phong trào quần chúng, có kinh nghiệm vận động quần chúng, tổ chức hoạt động, có uy tín đối với người lao động.
Hai là, cơ cấu đội ngũ cán bộ cơng đồn là rất đa dạng, mỗi loại cán bộ cơng đồn đều có những đặc điểm, vai trị, vị trí và u cầu riêng nhưng lại có quan hệ tác động biện chứng với nhau. Do vậy để xây dựng tổ chức cơng đồn vững mạnh tồn diện, hoạt động cơng đồn có hiệu quả, thì tổ chức cơng đồn phải coi trọng nâng cao chất lượng cán bộ cơng đồn thuộc các cấp, các ngành trong tất các thành phần kinh tế. Bởi nếu một khâu nào, bộ phận nào trong đội ngũ cán bộ cơng đồn không đảm bảo chất lượng, không đáp ứng yêu cầu phong trào cơng nhân, hoạt động cơng đồn thì tổ chức hoạt động cơng đồn khơng thể tốt được.
Ba là, cán bộ cơng đồn phải biết phát huy nội lực và vận dụng sức mạnh tổng hợp (của chính quyền, các tổ chức đồn thể, cá nhân), tâm huyết với công việc và đầu tư công sức để quyết tâm thực hiện cho được những quyết định đưa ra. Đồng thời biết tổ chức theo dõi, đốc thúc, kiểm tra, tổng kết và rút ra bài học kinh nghiệm cho bản thân và cho tổ chức cơng đồn nơi mà mình phụ trách. Người cán bộ cơng đồn phải biết lắng nghe và học tập kinh nghiệm của tập thể cơng nhân, lao động, biết đồn kết gần gũi và thực sự quan tâm chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích của CBCCVC-LĐ. Biết lựa chọn những nhiệm vụ trọng tâm trong từng thời điểm, biết tổ chức chỉ đạo điểm, để rút
kinh nghiệm nhân rộng các điển hình tiên tiến, nhằm tạo thành phong trào hành động sôi nổi trong đơn vị. Do vậy cán bộ cơng đồn phải là người có trình độ học vấn, trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị và năng lực lãnh đạo tổ chức thực hiện mới đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ của tổ chức cơng đồn.
Bốn là, có nhiều nhân tố tác động đến chất lượng cán bộ cơng đồn. Nên để nâng cao chất lượng cán bộ cơng đồn cần phải thực hiện đồng bộ các biện pháp, phải là kết quả của tổng hợp của việc thực hiện tất cả các khâu từ quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng, đánh giá, sử dụng, đến đề bạt, cất nhắc, kiểm tra, giám sát, phê bình cán bộ... và phụ thuộc vào sự nỗ lực phấn đấu của từng cán bộ. Để có được đội ngũ cán bộ cơng đồn có chất lượng, đáp ứng yêu cầu phong trào công nhân, hoạt động cơng đồn, cơng đồn các cấp cần quan tâm đến tất cả các khâu trong công tác cán bộ.
Những vấn đề lý luận về công tác cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn được trình bày và phân tích trong Chương 1 là cơ sở lý luận quan trọng để xem xét, đối chiếu với thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn khối các cơ quan hành chính, sự nghiệp, từ đó đưa ra giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán