1.2.1 .Nâng cao thể lực
2.1 Giới thiệu khái quát về Liên đoàn Lao động tỉnh Thái Nguyên
2.1.1 Tình hình cán bộ, cơng chức, viên chức, lao động tỉnh Thái Nguyên
Liên đoàn lao động tỉnh Thái Nguyên từ khi thành lập đến nay đã trải qua 16 kỳ Đại hội, chức năng nhiệm vụ chính là đại diện, bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đángcủa CNVCLĐ-CNLĐ, tổ chức cơng đồn hoạt độngtheo BộLuật Lao Động và Luật Công đồn nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Cán bộ công chức LĐLĐ tỉnh Thái Nguyên có 109 cán bộ cơng đồn chuyên trách, 7.561 cán bộ cơng đồn khơng chun trách. Tổ chức, bộ máy Cơng đồn tỉnh gồm 07 phòng ban chuyên đề; 14 CĐCS trực thuộc; 09 LĐLĐ huyện, thị, thành phố; 07 Cơng đồn ngành và tương đương. Hiện tại Liên đồn lao động tỉnh đang bố trí sử dụng 111 người, trong đó: chun viên chính 15 người; chuyên viên 72 người; hợp đồng theo NĐ 68: 4 người; hợp đồng Lao động 20 người.[7]
(Nguồn: Ban Tổ chức LĐLĐ tỉnh)
Hình 2.1 Hệ thống tổ chức cơng đồn tỉnh Thái Ngun
LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH THÁI NGUYÊN
09 LĐLĐ HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ
Các CĐCS cơ quan, doanh nghiệp trực thuộc LĐLĐ huyện (1.087 CĐCS, 58.242 ĐV) 07 CƠNG ĐỒN NGÀNH VÀ TƯƠNG ĐƯƠNG Các CĐCS trực thuộc các CĐ ngành địa phương (2271 CĐCS, 35.390 ĐV) 14 CƠNG ĐỒN CƠ SỞ TRỰC THUỘC Các CĐCS trực thuộc (125 CĐCS, 145.000 ĐV)
Tổ chức bộ máy LĐLĐ tỉnh gồm: cơ quan LĐLĐ tỉnh; các cơ quan LĐLĐ cấp huyện; cơng đồn ngành; các CĐCS; các doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp trực thuộc.
Cơ quan LĐLĐ tỉnh gồm: Thường trực LĐLĐ tỉnh, Văn phòng và 5 ban chuyên đề: Ban Tổ chức, Ban Tài chính, Ban Chính sách pháp luật, Ban Tuyên giáo - Nữ công, UBKT; 9 cơ quan LĐLĐ huyện, thị xã, thành phố: LÐLÐ thành phố Thái Nguyên; LĐLĐ thị xã Phổ Yên; thị xã Sông Công; LĐLĐ huyện Đồng Hỷ, Phú Bình, Võ Nhai, Đại Từ, Phú Lương, Định Hóa.
07 Cơng đồn ngành và tương đương gồm: Cơng đồn ngành Giáo dục, Y tế, Nơng nghiệp và phát triển nông thơn, Xây dựng, Cơng thương, Cơng đồn Viên chức tỉnh và Cơng đồn khu công nghiệp.
14CĐCS trực thuộc: Công Ty TNHH Samsung Electronics Việt Nam Thái Nguyên, CĐCS Cục thuế tỉnh, Trường CĐ Văn hóa nghệ thuật Việt Bắc, Bảo hiểm xã hội tỉnh, Trường Cao đẳng Y tế, Trường Cao đẳng Sư phạm Thái Ngun, Cơng ty Cổ phần Khống sản An Khánh, Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên, CĐCS Nhiệt điện An Khánh, Trường CĐ Kinh tế - tài chính, CĐCS Liên minh HTX, Công ty cổ phần KSDLCĐ Hồ Núi Cốc, Công ty cổ phần Đầu tư và SXCN, Trường Trung cấp nghề TN.
Số lượng cơng đồn cơ sở và đồn viên cơng đồn.
Tổng số CĐCS thuộc Liên đoàn Lao động tỉnh đang quản lý: 1.372 CĐCS với 141.643 đoàn viên trên tổng số 181.008 CBCCVC-LĐ (tính tại các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn).
Trong đó:
Khu vực HCSN: 1.137 CĐCS, 39.254 đoàn viên; Khu vực HCSN cấp tỉnh: 43 CĐCS, 3.250 đoàn viên;
Bảng 2.1 Số lượng và cơ cấu đồn viên cơng đồn tỉnh Thái Ngun. TT Khu vực Năm 2014 2015 2016 2017 2018 A Khu vực nhà nước(Người) 38.806 41.058 38.223 38.849 40.146 Tỷ lệ (%) 58,65 49,63 32,59 32,0 28,34
1 Đơn vị hành chính sựnghiệp (Người) 37.652 40.370 37.163 37.175 39.254 2 Doanh nghiệp Nhà nước(Người) 1.154 688 1.060 674 892
B
Khu vực ngoài Nhà nước(Người) 27.356 41.672 79.069 82.567 101.497
Tỷ lệ (%) 41,35 41,67 67,41 68,0 71,66
Tổng 66.162 82.730 117.292 121.416 141.643
(Nguồn: Ban Tổ chức LĐLĐ tỉnh)
2.1.2 Tổ chức hoạt động của Cơng đồn tỉnh Thái Ngun
Thực hiện Nghị quyết Đại hội XI và XII Cơng đồn Việt Nam, Nghị quyết Đại hội XV và XVI Cơng đồn tỉnh Thái Ngun, trong những năm qua, các cấp cơng đồn trong tỉnh tập trung nỗ lực, bằng nhiều biện pháp triển khai công tác, tổ chức thưc hiện nhằm đạt và vượt những chỉ tiêu đề ra.
Quán triệt, tổ chức, triển khai thực hiện chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Liên đoàn Lao động tỉnh và 9/9 LĐLĐ huyện, thị xã, thành phố và CĐ ngành, CĐ viên chức tỉnh xây dựng các kế hoạch, tổ chức nghiên cứu, học tập, quán triệt phổ biến, tuyên truyền chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, của Tổng LĐLĐ Việt Nam và Tỉnh ủy Thái Nguyên cho 100% cán bộ chủ chốt cơng đồn; phối hợp tổ chức trên 700 hội nghị với sự tham gia của gần 90.000 lượt cán bộ cơng đồn, đồn viên, CBCCVC-LĐ về Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ XIX các chỉ thị, nghị quyết hội nghị BCH Trung ương và của Tỉnh ủy Thái Nguyên.
Định kỳ, tổ chức sơ kết, tổng kết các chỉ thị, nghị quyết như: Nghị quyết Hội nghị BCH Trung ương lần thứ 4 (Khoá XII); Chỉ thị 05, Chỉ thị 07, Chỉ thị 30 của Bộ Chính
trị; Nghị quyết 20 BCH Trung ương Đảng (Khóa X); Nghị quyết của Tỉnh ủy về xây dựng nông thôn mới...
Ban Chấp hành, Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh, cơng đồn các cấp đã có sự chủ động, sáng tạo trong tổ chức các hoạt động các hình thức tuyên truyền giáo dục, xây dựng đội ngũ cơng nhân; đã đưa ra được một số mơ hình hiệu quả như: Xây dựng phong trào liên kết, kết nghĩa; xây dựng các Cụm văn hóa thể thao CNLĐ; các trang Chuyên đề “Lao động và cơng đồn” trên đài phát thanh truyền hình, báo của tỉnh; tổ chức sân chơi truyền hình” CNLĐ với pháp luật”, tư vấn pháp luật … Nhiều hình thức tuyên truyền phù hợp với cơ sở.
Vai trò của tổ chức Cơng đồn tham mưu với Tỉnh ủy, Tổng LĐLĐ Việt Nam xây dựng giai cấp công nhân và các nội dung nhằm thực hiện có hiệu quả Nghị quyết LĐLĐ tỉnh đã xây dựng chương trình hành động và tổ chức sơ kết đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX. Tham mưu với Tỉnh ủy, đồng thời xây dựng chương trình hành động của LĐLĐ tỉnh để triển khai Nghị quyết 20-NQ/TW (khóa X) về “ Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước”. Trên cơ sở báo cáo của
CĐCS và qua khảo sát trực tiếp, LĐLĐ tỉnh đã tham mưu cho Ban thường vụ Tỉnh ủy đánh giá sơ kết 5 năm thực hiện. Kết quả trong thời gian thực hiện, công nhân lao động trên địa bàn tăng cả về số lượng và chất lượng, đời sống việc làm của người lao động ổn định, các thiết chế về nhà ở, nhà văn hóa, thể thao được quan tâm và đầu tư, góp phần xây dựng tỉnh trở thành tỉnh dịch vụ công nghiệp theo hướng hiện đại.
LĐLĐ tỉnh đã chủ động nắm bắt tình hình doanh nghiệp, lao động, tham mưu với Tỉnh ủy; tham gia với HĐND, UBND Tỉnh giải quyết các vấn đề an sinh xã hội, giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và lao động góp phần vào hồn thành nhiệm vụ chính trị của các cấp các ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, thực hiện đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Chỉ đạo các cấp cơng đồn tích cực tham gia đóng góp ý kiến xây dựng chính sách pháp luật của Nhà nước như: Bộ luật lao động sửa đổi, Luật Cơng đồn sửa đổi, sửa đổi Hiến
pháp 1992, sửa đổi luật đất đai…, đồng thời chủ động tổ chức hội nghị, hội thảo lấy ý kiến của CBCCVC-LĐ tham gia xây dựng cơ chế chính sách, các đề án của tỉnh.
Các hoạt động “Tháng công nhân” cùng với các hoạt động tuyên truyền vận động công nhân, lao động hăng say lao động sản xuất, đồng hành cùng doanh nghiệp đã thiết thực mang lại quyền lợi vật chất, tinh thần cho đoàn viên, đáp ứng tâm tư, nguyện vọng của đông đảo CBCCVC-LĐ.
Vai trị Cơng đồn tham gia phát triển kinh tế
Chỉ đạo các cấp cơng đồn có nhiều sáng tạo tổ chức các phong trào thi đua trong CBCCVC-LĐ. LĐLĐ tỉnh phối hợp với UBND tỉnh tuyên dương, khen thưởng cho 1.687 lượt CNLĐ tiên tiến tiêu biểu xuất sắc cấp tỉnh; công nhận danh hiệu “Cơ quan, đơn vị văn hóa” cấp tỉnh cho 1.179 đơn vị.
Triển khai hiệu quả các hoạt động giúp đỡ CBCCVC-LĐ có hồn cảnh khó khăn: Quỹ “Mái ấm cơng đồn”, Quỹ “Hỗ trợ đồn viên có hồn cảnh khó khăn”, “ Quỹ xã hội tình nghĩa”…
BCH LĐLĐ tỉnh thực hiện tốt phong trào “Phục vụ nông nghiệp và phát triển nông thôn” gắn với phong trào thi đua “Thái Nguyên chung tay xây dựng nông thôn mới”
theo tinh thần NQ số 26-NQ/TW; Các cấp cơng đồn đã chủ động phối hợp với các ngành chuyên môn tổ chức tuyên truyền, tập huấn, đào tạo các lớp phục vụ bà con nông dân về chuyển giao khoa học kỹ thuật, cung ứng các giống cây trồng, vật nuôi mới; đưa máy móc hiện đại vào phục vụ cho nông nghiệp, nâng cấp hệ thống kênh mương, xây dựng các cơng trình thủy nơng, hệ thống giao thông, trạm y tế và hệ thống nước sạch, xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia và thực hiện phổ cập giáo dục… Trong những năm qua có 100 đề tài, sáng kiến cải tiến kỹ thuật trong lĩnh vực nông nghiệp và phục vụ nông nghiệp nông thôn được đưa vào áp dụng trong sản xuất góp phần đẩy nhanh tiến độ hoàn thành mục tiêu xây dựng Nông thôn mới của tỉnh.
Tham gia phối hợp đảm bảo quốc phòng - an ninh LĐLĐ tỉnh phối hợp với Công an và MTTQ tỉnh xây dựng phong trào tự quản an ninh, trật tự trong 3 loại hình doanh nghiệp (doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hố, doanh nghiệp dân doanh, doanh nghiệp
có vốn đầu tư nước ngoài) đã phát huy hiệu quả: dân chủ nội bộ được mở rộng, quyền làm chủ của người lao động được phát huy; bảo vệ nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, bảo vệ tài sản và trật tự an toàn trong doanh nghiệp; gắn kết giữa 2 nhiệm vụ "sản xuất và bảo vệ sản xuất", giữa tự quản trong doanh nghiệp với tự quản ở địa bàn dân cư, tạo tiền đề cho sản xuất phát triển, đảm bảo an ninh, trật tự.
Các cấp cơng đồn đã chủ động phối hợp tổ chức đối thoại dân chủ giữa lãnh đạo cấp ủy, chuyên mơn, chính quyền với người lao động ln được các cấp cơng đồn quan tâm và tổ chức tốt.
Công tác phát triển đoàn viên, xây dựng CĐCS vững mạnh và tham gia xây dựng hệ thống chính trị
Năm 2018, LĐLĐ tỉnh đã triển khai nhiều giải pháp đẩy mạnh phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS. Kết quả trong 5 năm qua đã thành lập được 137 CĐCS khu vực ngoài Nhà nước, phát triển 75.481 đồn viên mới; Cơng tác tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ cơng đồn hàng năm đạt chỉ tiêu trên 85%.[7]
Tập trung làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, nhận xét, đánh giá cán bộ cơng đồn, cán bộ các đơn vị, doanh nghiệp trực thuộc theo quy định của Đảng, Tổng LĐLĐ Việt Nam, Tỉnh ủy Thái Nguyên.
Hàng năm, LĐLĐ tỉnh xây dựng chương trình giám sát, phản biện xã hội và chỉ đạo các cấp cơng đồn thực hiện, phát huy hiệu quả vai trò tham gia giám sát, phản biện của tổ chức công đồn đại diện cho CNLĐ với cấp ủy Đảng, chính quyền và các đồn thể.
Vận động CBCCVC-LĐ tích cực thực hiện công tác cải cách hành chính trong cơ quan, đơn vị; tham gia đưa khoa học công nghệ thơng tin vào cải cách hành chính, tiếp tục thực hiện chính quyền điện tử tỉnh Thái Nguyên.
2.1.3 Đội ngũ cán bộ cơng đồn khối các cơ quan hành chính, sự nghiệp tỉnh Thái Nguyên
Theo thống kê của Văn phịng Cơng đồn Viên chức về cơ cấu số lượng đoàn viên, số lượng cán bộ cơng đồn khối các cơ quan hành chính, sự nghiệp phân cấp như Bảng sau: [12]
Bảng 2.2 Số lượng đồn viên và cán bộ cơng đoàn khối các cơ quan HCSN TT Chỉ tiêu ĐVT 2014 2015 2016 2017 2018 1. Số lượng CBCCVC-LĐ Nguời 3.079 3.124 3.292 3.332 3.250 Trong đó: Nữ Nguời 1.473 1.486 1.573 1.592 1.609 Tỷ lệ % 47,84 47,56 47,78 47,77 49.50 2.
Số lượng đoàn viên Nguời 3.069 3.058 3.289 3.329 3.227
Trong đó: Nữ Nguời 1.444 1.433 1.568 1.587 1.590
Tỷ lệ % 47,05 46,86 47,67 47,67 49,27
3.
Số lượng cán bộ cơng đồn Nguời 615 622 608 613 610
Trong đó: Nữ Người 410 427 402 405 396 Tỷ lệ % 66.66 68,64 66,11 66,06 64,91 4. Tổng số CBCĐ chuyên trách Người 4 5 5 5 4 Trong đó: Nữ Người 2 4 4 4 3 Tỷ lệ % 50,0 80,0 80,0 80,0 75,0 Số cán bộ CĐ chuyên trách/ Tổng số cán bộ CĐ (%) 0,65 0,80 0,82 0,81 0,65 5. Cán bộ CĐ là Đảng viên Người 554 562 533 540 542 Tỷ lệ % 88,45 90,35 87,66 88,09 88,85 (Nguồn: Văn phòng CĐVC tỉnh)
Theo kết quả khảo sát thống kê của Văn phòng Cơng đồn Viên chức tỉnh Thái Nguyên. Tổng số cán bộ cơng đồn khối các cơ quan hành chính, sự nghiệp thuộc Cơng đồn Viên chức tỉnh (kể cả chun trách và khơng chun trách) tính đến thời điểm 31/12/2018 là 614 người, nữ 399 người chiếm 64,98%.
* Cán bộ cơng đồn chun trách
Cán bộ chuyên trách cơng đồn, theo quy định từ trước đến nay của Tổng liên đoàn lao động Việt Nam thì việc bố trí cán bộ chun trách căn cứ theo số lao độngtại các cấp
cơng đồn (500 lao động có 1 cán bộ chuyên trách). Tuy nhiên, tại khối các cơ quan hành chính, sự nghiệp của LĐLĐ tỉnh Thái Nguyên, cán bộ chuyên trách là 04 người, ít hơn thực tế theo quy định. Qua Bảng 2.2, có thể thấy, tuy số lượng đồn viên từ năm 2014 đến năm 2018 tương đối ổn định, số lượng cán bộ cơng đồn chun lại trách giảm, năm 2018 giảm 1 người so với năm 2017.
Tuổi đời bình qn của cán bộ cơng đồn chun trách là 42,6 tuổi. Trong đó: tuổi đời bình qn của cán bộ cơng đồn ở Liên đồn Lao động tỉnh là 40,3 tuổi, cán bộ cơng đồn chun trách khối các cơ quan hành chính, sự nghiệp là 47,5 tuổi.
(Nguồn: Cơng đồn Viên chức tỉnh)
Hình 2.2 Biểu đồ tuổi đời bình quân của cán bộ cơng đồn chun trách 42.6 40.3 47.5 36 38 40 42 44 46 48 50
Liên đoàn lao động tỉnh CBCĐ chuyên trách LĐLĐ tỉnh CBCĐ chuyên trách Khối các cơ quan HCSN tỉnh
* Cán bộ cơng đồn khơng chun trách
Tổng số cán bộ cơng đồn khơng chun trách khối các cơ quan hành chính, sự nghiệp tỉnh (tính đến tháng 12/2018) là: 610 người, trong đó nữ: 396 người chiếm 64,91%. Bảng 2.3 Số lượng cán bộ công đồn khơng chun trách khối các cơ quan hành chính,
sự nghiệp tỉnh Thái Nguyên
TT Chỉ tiêu 2014 2015 2016 2017 2018
1 Tổng số CĐCS, CĐCS TV khối các cơ quan hành chính, sự nghiệp cấp tỉnh
95 96 92 91 91
- Cơng đồn cơ sở 51 52 45 46 43
- Cơng đồn cơ sở thành viên 44 44 47 45 48
2 Số lượng cán bộ CĐ không chuyên trách 615 622 608 613 610
2.1 Ủy viên BCH 399 402 375 378 365
Tỷ lệ 64,87 64,63 61,67 61,66 59,83
2.2 Tổ CĐ, CĐ bộ phận 216 220 233 235 245
Tỷ lệ 35,13 35,37 38,33 38,34 40,17
(Nguồn: Văn phòng CĐVC tỉnh)
Qua Bảng 2.3, nhận thấy từ năm 2014 – 2018, số lượng CĐCS, CĐCS thành viênvà số lượng cán bộ cơng đồnthường xuyên biến động, có xu hướng giảm các đầu mối CĐCS, CĐCS TV dẫn tới việc giảm cán bộ cơng đồn. Ngun nhân chủ yếu do chính sách của Đảng và Nhà nước đang thực hiện các Đề án tinh giản biên chế và thu gọn, sát nhập các đơn vị, phòng ban.
Tuổi đời bình quân của cán bộ cơng đồn khơng chun trách theo kết quả điều tra khảo sát như sau:
Bảng 2.4 Số lượng, cơ cấu độ tuổi cán bộ công đồn khơng chun trách khối các cơ quan hành chính, sự nghiệp tỉnh Thái Nguyên (tính đến 12/2018)
TT Cơ cấu Tổng số (người) Nữ (người) Độ tuổi <30 (tuổi) 31- 40 (tuổi) 41- 50 (tuổi) 51- 60 (tuổi)
1 Ủy viên Ban Chấp hành 317 219 39 142 118 18
2 Tổ cơng đồn, CĐ bộ phận (bao gồm tổ
trưởng, tổ phó) 245 127 28 114 101 2
3 Cơng đồn cơ sở thành viên 48 29 12 25 7 4
Cộng 610 375 79 281 226 24
(Nguồn: Công đồn Viên chức tỉnh)
Hình 2.3 Cơ cấu tuổi của cán bộ cơng đồn khơng chuyên trách
Tuổi đời là một tiêu chí xã hội quan trọng, xác định vị trí, vai trị và uy tín xã hội của mỗi người cán bộ. Người cán bộ cần có tuổi đời thích hợp với chức trách, vai trò, nhiệm vụ hiện tại đang đảm nhận, có độ “dư thừa” cần thiết để bảo đảm khả năng phát huy lâu dài, ít nhất