vụ hết sức quan trọng và lâu dài đòi hỏi trách nhiệm của cả hệ thống chính trị nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn có trình độ, năng lực, phẩm chất, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển của cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp.
3.3.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng và luân chuyển cán bộ công đoàn cán bộ công đoàn
* Về quy hoạch cán bộ công đoàn
Thực hiện Nghị quyết của Bộ chính trị về “Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” và hướng dẫn Hướng dẫn của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý của tổ chức công đoàn; Các cấp công đoàn cần nhận thức rõ tính đặc thù của tổ chức công đoàn và mỗi cán bộ công đoàn. Vì vậy, vấn đề quan trọng đầu tiên trong công tác quy hoạch là phải thông qua phong trào công nhân và hoạt động công đoàn để phát hiện, lựa chọn cán bộ đưa vào diện quy hoạch. Quy hoạch cán bộ phải căn cứ vào yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị và thực tế đội ngũ cán bộ công đoàn; phải gắn với các khâu khác trong công tác cán bộ, bảo đảm sự liên thông quy hoạch cán bộ trong hệ thống tổ chức Công đoàn.
Lựa chọn các đối tượng để đưa vào quy hoạch cán bộ công đoàn các cấp, đòi hỏi ban chấp hành, ban thường vụ công đoàn các cấp phải lựa chọn thực sự dân chủ, khách quan; phải nắm chắc đội ngũ cán bộ hiện có, dự báo được nhu cầu cán bộ trước mắt và lâu dài, trên cơ sở đó mới tiến hành lựa chọn, giới thiệu cán bộ vào quy hoạch, đồng thời xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ theo quy hoạch. Mặt khác do cán bộ công đoàn được lựa chọn chủ yếu thông qua bầu cử, quyết định lựa chọn cán bộ công đoàn cuối cùng là đoàn viên công đoàn nên cần quy hoạch tối thiểu phải 2-3 người vào 01 chức danh. Đặc biệt cần mở rộng nguồn quy hoạch, có nguồn tại chỗ, nguồn trực tiếp, nguồn lâu dài; chú ý phát hiện, lựa chọn, tạo nguồn và quy hoạch nguồn cán bộ trẻ, những cán bộ có nhiệt huyết có đức, có tài, có kiến thức cơ bản về pháp luật, đã được đào tạo về kỹ năng hoạt động đáp ứng nhiệm vụ nhiệm kỳ hiện tại và những nhiệm kỳ tiếp theo của tổ chức công đoàn.
* Về tuyển chọn cán bộ công đoàn
Công tác tuyển chọn cán bộ công đoàn đóng vai trò hết sức quan trọng, nó là một trong các khâu đột phá mà tổ chức Công đoàn Việt Nam xác định thời gian tiếp theo; tuyển chọn cán bộ cần phải được dựa trên cơ sở quy hoạch cán bộ; phải đảm bảo nguyên tắc dân chủ và công khai; nhằm thu hút, phát hiện cán bộ có tài, đức, đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ;
Tại khối các cơ quan hành chính sự nghiệp tỉnh Thái Nguyên, đoàn viên công đoàn chủ yếu là đội ngũ nhân lực có chất xám cao, hầu hết có trình độ học vấn từ cao đẳng trở lên. Do vậy, công tác cán bộ rất quan trọng, mà muốn đội ngũ cán bộ tốt thì cần phải có tiêu chuẩn chức danh phù hợp. Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ công đoàn tức là xây dựng những quy định cụ thể cần có về trình độ học vấn, chuyên môn nghề nghiệp vụ và năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ, có phẩm chất đạo đức tốt của từng loại cán bộ công đoàn, để làm căn cứ tuyển chọn, đào tạo, bố trí, sử dụng và đánh giá từng bộ công đoàn. Về tiêu chuẩn cán bộ công đoàn xuất phát từ đặc điểm của bộ công đoàn là cán bộ quần chúng, hoạt động của tổ chức công đoàn chủ yếu là nhằm thực hiện các chức năng đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, chính đáng của CBCCVC-LĐ và tham gia quản lý kinh tế quản lý xă hội, tuyên truyền giáo dục công nhân viên chức, lao động.
Xác định rõ tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp có đủ trình độ, năng lực và phẩm chất đáp ứng yêu cầu mới. Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đã xác định hoạt động công đoàn là hoạt động quần chúng của người lao động, tiêu chuẩn chung đối với mỗi cán bộ công đoàn phải là nòng cốt, hạt nhân của phong trào tại đơn vị, doanh nghiệp. Do vậy, yêu cầu đối với mỗi cán bộ công đoàn phải có phẩm chất đạo đức tốt, bản lĩnh chính trị vững vàng, nhiệt tình, tâm huyết với hoạt động công đoàn; có uy tín và khả năng đoàn kết, tập hợp được đoàn viên, người lao động; có tinh thần đấu tranh bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của đoàn viên và người lao động. Bên cạnh đó cán bộ công đoàn cũng cần có kiến thức về chính sách pháp luật, kinh tế- xã hội, có các kỹ năng hoạt động; đồng thời phải có tinh thần trách nhiệm, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Trên cơ sở tiêu chuẩnchung đối với cán bộ
công đoàn, cán bộ công đoàn khối các cơ quan hành chính, sự nghiệp của tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn hiện nay cần phải đạt các tiêu chuẩn sau:
Tiêu chuẩn đối với cán bộ công đoàn chuyên trách khối các cơ quan hành chính, sự nghiệp
Cán bộ công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở là những cán bộ công đoàn chuyên trách, làm việc trong các cơ quan công đoàn cấp trên cơ sở và cơ sở. Đội ngũ cán bộ này sẽ trực tiếp chỉ đạo và hướng dẫn công đoàn cơ sở hoat động, là những người chắp mối hoạt động giữa Liên đoàn Lao động tỉnh và các công đoàn cơ sở. Chính vì vậy, yêu cầu tiêu chuẩn hàng đầu của người cán bộ CĐ chuyên trách là kiến thức về tổ chức và hoạt động CĐ ngoài ra cán bộ công đoàn chuyên trách cần nắm chắc nghiệp vụ, hiểu về luật pháp và có thể xử lý những tình huống phức tạp phát sinh nhất là các quan hệ gắn với quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của người lao động.
Ngoài ra, đội ngũ CBCĐ phải có bản lĩnh chính trị vững vàng; phẩm chất đạo đức tốt; có khả năng vận động, tập hợp quần chúng nhằm tổ chức tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho đoàn viên công đoàn và người lao động; có năng lực, trình độ để đủ khả năng tiếp cận được với khoa học, công nghệ hiện đại, tiên tiến.
Tóm lại, cán bộ công đoàn chuyên trách có thể coi là cán bộ trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra mọi hoạt động của công đoàn cơ sở, ngoài những kiến thức kinh nghiệm trong hoạt động quần chúng đòi hỏi cán bộ công đoàn cấp trên cơ sở phải có phẩm chất đạo đức, có ý thức tổ chức kỷ luật và tác phong sâu sát quần chúng.
Tiêu chuẩn đối với cán bộ công đoàn không chuyên trách khối các cơ quan hành chính, sự nghiệp
Cán bộ công đoàn trong khối các cơ quan hành chính sự nghiệp có những yêu cầu khác so với cán bộ công đoàn trong các doanh nghiệp. Vì vậy, việc thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ nói chung cũng cần chuẩn hóa đối với đội ngũ cán bộ công
đoàn nói riêng. Về tiêu chuẩn cán bộ công đoàn không chuyên trách cần có các tiêu chuẩn cơ bản sau:
Yêu cầu tiêu chuẩn về bản lĩnh chính trị: Đối với mỗi cán bộ, đảng viên nói chung cũng như cán bộ công đoàn nói riêng, bản lĩnh chính trị là phẩm chất tuyệt đối cần thiết, là nhân tố cơ bản tạo thành sức mạnh, uy tín của người cán bộ. Bản lĩnh chính trị của mỗi cán bộ Công đoàn còn được thể hiện trong hành động; sự vững vàng, kiên định, không dao động trước mọi tình huống, sự quyết tâm phấn đấu, vượt mọi khó khăn gian khổ để hoàn thành tốt nhiệm vụ, vì lợi ích của tập thể và đoàn viên. Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, bản lĩnh chính trị của cán bộ công đoàn không những phải thấm nhuần chủ nghĩa Mác - Lê-nin và tư tưởng Hồ Chí Minh mà cần vận dụng sáng tạo và phát triển chủ nghĩa Mác - Lê-nin và tư tưởng Hồ Chí Minh trong điều kiện mới, đồng thời lấy đó làm cơ sở để xây dựng nền tảng xã hội của Ðảng, kiên định với các nguyên tắc của tổ chức, phải đứng trên lập trường giai cấp công nhân. Mỗi cán bộ công đoàn cần tiếp tục quán triệt và đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức và phong cách Hồ Chí Minh, thể hiện cụ thể trong công việc hằng ngày, trong quan hệ với nhân dân; tích cực học tập để nắm vững chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng. Đồng thời, thực hiện nghiêm chế độ tự phê bình, phê bình; phát huy vai trò nêu gương, phòng, chống suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong tình hình hiện nay.
Yêu cầu tiêu chuẩn về phẩm chất đạo đức và lối sống: Có phẩm chất đạo đức trong sáng; lối sống trung thực, khiêm tốn, chân thành, giản dị; cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư. Tâm huyết và có trách nhiệm với công việc; không tham vọng quyền lực, không háo danh; có tinh thần đoàn kết, xây dựng, gương mẫu, thương yêu đồng chí, đồng nghiệp. Có đạo đức, trách nhiệm, năng lực và động cơ đúng đắn; Thực sự tiên phong, gương mẫu, có tác phong dân chủ, khoa học, có khả năng tập hợp quần chúng, đoàn kết cán bộ; công bằng, chính trực. Cụ thể hơn nữa cán bộ công đoàn cơ sở phải là người nhạy cảm, có tác phong sâu sát, gần gũi quần chúng, có kỹ năng hoạt động, giao tiếp và trách nhiệm với công việc, quan tâm đến đồng nghiệp, tập thể và đoàn viên, CBCCVC-LĐ.
Yêu cầu tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn: Muốn hoàn thành tốt nhiệm vụ của bản thân, đòi hỏi đầu tiên của người cán bộ công đoàn là phải có trình độ. Muốn có trình độ tất yếu người cán bộ phải được đào tạo, bồi dưỡng qua trường lớp và tự đào tạo, rèn luyện qua thực tế công tác, cả về chuyên môn và trình độ chính trị. Người cán bộ có trình độ chuyên môn giỏi sẽ thuận lợi trong việc chỉ đạo, điều hành. Bên cạnh trình độ chuyên môn, đòi hỏi phải có trình độ lý luận chính trị, biết vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể của cơ quan, đơn vị. Vì vậy, Cán bộ công đoàn Khối các cơ quan hành chính sự nghiệp cần phải có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp, đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác của đơn vị, có kiến thức về kinh tế, chính trị, xã hội, pháp luật và công đoàn. Yêu cầu tiêu chuẩn này đòi hỏi người cán bộ công đoàn phải là người có tài năng và ý chí, tức là những người có trí tuệ, có kiến thức rộng, am hiểu và nắm vững tình hình kinh tế - chính trị - xã hội, nắm vững pháp luật, trước tiên là pháp luật có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của CBCCVC-LĐ và công đoàn, cán bộ công đoàn phải có trách nhiệm với công việc. Trong xu thế hội nhập và toàn cầu hóa và bùng nổ thông tin như hiện nay, người cán bộ công đoàn cơ sở cần phải có kiến thức cơ bản về Tin học, ngoại ngữ tích cực ứng dụng công nghệ thông tin vào phục vụ công tác.
Yêu cầu về kỹ năng và nghiệp vụ công tác công đoàn: Đây là yêu cầu quan trọng đối với cán bộ công đoàn cơ sở trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, đòi hỏi cán bộ công đoàn cơ sở không những phải thực sự tận tâm, nhiệt huyết với hoạt động công đoàn, có phẩm chất đạo đức, năng lực, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, và những kỹ năng cơ bản như: Kỹ năng phân tích, đánh giá, tổng hợp; Kỹ năng tổ chức phong trào; Kỹ năng tư vấn, hướng dẫn, diễn đạt, thuyết trình; Kỹ năng giao tiếp; Kỹ năng thương lượng, đối thoại; Kỹ năng kiểm tra, giám sát; Kỹ năng làm việc nhóm.
Như vậy, trong tình hình mới, đội ngũ cán bộ công đoàn đòi hỏi phẩm chất trí tuệ và kỹ năng, năng lực công tác hoà quyện vào nhautạo thành bản lĩnh chính trị của cán bộ công đoàn. Các tiêu chuẩn trên đối với đội ngũ cán bộ công đoàn có quan hệ hỗ trợ và bổ sung cho nhau, là tiền đề điều kiện của nhau để xây dựng đội ngũ cán bộ Công đoàn “Chuyên nghiệp, bản lĩnh, trí tuệ, tâm huyết, trách nhiệm” .
Thực tế trong phong trào công nhân, hoạt động công đoàn trong tỉnh Thái Nguyên hiện nay cho thấy còn không ít cán bộ công đoàn chưa hội tụ đủ các yêu cầu về tiêu chuẩn, nên nhiều cán bộ còn lúng túng trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của một số cán bộ công đoàn chưa cao. Do vậy xác định rõ tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ công đoàn là vấn đề quan trọng, là điểm xuất phát để tạo ra khả năng của cán bộ công đoàn đủ sức thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của công đoàn các cấp. Đồng thời đây là cơ sở để quy hoạch, tuyển trọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nhằm nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn.
Ngoài những tiêu chuẩn cán bộ công đoàn đã nêu ở trên có thể xem xét, chú ý đến công tác tổ chức bồi dưỡng, tập huấn, đào tạo bằng nhiều hình thức cho đội ngũ cán bộ công đoàn. Tuỳ theo tình hình cụ thể ở các vị trí cần tuyển để ý ưu tiên cho các tiêu chuẩn thích hợp. Xây dựng tiêu chí tuyển chọn đối với từng chức danh, từng cán bộ. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, bảo đảm sự chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài làm cơ sở cho công tác quy hoạch và đào tạo cán bộ.
Sử dụng phương pháp giao việc để rèn luyện, thử thách cán bộ thể hiện tài năng đối với các trường hợp định tuyển chọn, tạo điều kiện để “Mọi người đều có quyền và có điều kiện được bộc lộ phẩm chất, tài năng của mình. Ai có tài, có đức phải được trọng dụng. Đảm bảo tính khách quan trung thực”.
* Về sử dụng cán bộ công đoàn
Sử dụng cán bộ công đoàn là việc bố trí, sắp xếp cán bộ vào những vị trí công tác phù hợp với năng lực của bản thân; là quá trình giúp cán bộ trau dồi kiến thức, kinh nghiệm thực hành trong thực tế quản lý, tạo ra sự đồng đều, cân đối về chất lượng của đội ngũ. sử dụng cán bộ còn phải đảm bảo tính kế thừa và bình đẳng giới.
Sử dụng cán bộ đúng đúng người, đúng việc gắn liền với công tác quản lý đội ngũ, trao thử thách, tạo cơ hội cho các cán bộ trẻ; tạo nguồn nhân lực cán bộ gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch cán bộ.
Đối với đội ngũ cán bộ công đoàn chuyên trách hưởng lương từ ngân sách công đoàn, việc kiện toàn, bố trí, sắp xếp lại cán bộ, việc điều động, luân chuyển cán bộ cần căn cứ vào yêu cầu công tác, nhiệm vụ chính trị của cơ quan và phù hợp với trình độ năng lực của cán bộ. Thông qua việc luân chuyển góp phần tạo điều kiện để rèn luyện, thử thách, đào tạo, bồi dưỡng, giúp cán bộ trưởng thành hơn, toàn diện hơn, vững vàng hơn. Tuy nhiên, khi tiến hành luân chuyển thì công tác chuẩn bị cần được tiến hàng thận trọng, kỹ lưỡng, có bước đi thích hợp, tránh gây xáo trộn ảnh hưởng xấu đến phong trào, phương thức luân chuyển cần đa dạng. Cần kết hợp chặt chẽ việc luân chuyển cán bộ với công tác đánh giá, quy hoạch và đào tạo cán bộ; cần quan tâm