1.2.1 .Nâng cao thể lực
3.1Mục tiêu, phương hướng về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn
3.1.1 Mục tiêu
Đại hội cơng đồn tỉnh Thái Ngun lần thứ XVI xác định mục tiêu phương hướng, nhiệm vụ của Cơng đồn nhiệm kỳ 2018-2023 với khẩu hiệu hành động là “ Vì việc
làm, đời sống, quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của đồn viên và người lao động, tiếp tục xây dựng tổ chức cơng đồn và đội ngũ CNVCLĐ vững mạnh, góp phần xây dựng tỉnh Thái Nguyên trờ thành tỉnh công nghiệp trước năm 2020...”[7]. Đồng thời,
Đại hội cũng xác định cần xây dựng đội ngũ cán bộ cơng đồn đủ năng lực, phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn mới; Đảm bảo về số lượng, chất lượng tồn diện; có kiến thức sâu rộng, giỏi chun mơn nghiệp vụ, có hiểu biết về giai cấp công nhân, công đồn và pháp luật; có khả năng nhạy bén xử lý nhanh các thơng tin; thấu hiểu tình cảm, tâm tư, nguyện vọng của CNVCLĐ; biết tổ chức, tập hợp, lôi cuốn quần chúng tạo thành sức mạnh tổng hợp để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơng đồn Việt Nam cụ thể:
Thứ nhất, xây dựng đội ngũ cán bộ công đồn đảm bảo đủ về số lượng, có chất lượng
và cơ cấu phù hợp, bảo đảm kế thừa và phát triển giữa các thế hệ, đủ sức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của tổ chức Cơng đồn; Để đáp ứng được yêu cầu vận động, tập hợp công nhân, viên chức, lao động và để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động cơng đồn. Các cấp cơng đồn cần tham mưu với Đảng, đưa ra những tiêu chuẩn phù hợp với từng chức danh CBCĐ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước.
Thứ hai, xây dựng đội ngũ cán bộ cơng đồn phải đảm bảo tính đồng bộ, tồn diện, có
trọng điểm.
Mỗi cán bộ cơng đồn là một yếu tố cấu thành đội ngũ cán bộ cơng đồn, cán bộ cơng đồn có giỏi thì chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn mới mạnh. Do vậy nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn phải chú ý đến tính đồng bộ và tính tồn diện. Tính
đồng bộ trong nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn, khơng chỉ được thể hiện ở đồng bộ về số lượng, chất lượng cán bộ các cấp, mà còn phải đảm bảo sự đồng bộ giữa các mặt, các khâu trong công tác quy hoạch cán bộ, vào công tác chuẩn bị cán bộ chủ chốt, dự nguồn trong các kỳ đại hội; Tính tồn diện u cầu đội ngũ cơng đồn phải vừa có kiến thức sâu và rộng, vừa giỏi về chun mơn nghiệp vụ, có hiểu biết về giai cấp cơng nhân, cơng đồn và pháp luật; có khả năng nhạy bén xử lý nhanh các thơng tin; thấu hiểu tình cảm, tâm tư, nguyện vọng của CNVCLĐ; biết tổ chức, tập hợp, lôi cuốn quần chúng tạo thành sức mạnh tổng hợp để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơng đồn Việt Nam.
u cầu nâng cao chất lượng cán bộ cơng đồn phải đồng bộ, tồn diện song phải tiến hành có trọng điểm, phù hợp trong mỗi giai đoạn, từng thời kỳ. Cụ thể trong giai đoạn hiện nay, khi Việt Nam hội nhập sâu rộng với kinh tế thế giới, cuộc cách mạnh công mạng công nghiệp 4.0 tác động mạnh vào nền kinh tế trong nước; những cam kết của Việt Nam với 11 quốc gia khi tham gia Hiệp định đối tác tồn diện và tiến bộ xun Thái Bình Dương (CPTPP), LĐLĐ tỉnh Thái Nguyên cần quan tâm đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn các cấp, các ngành. Những tác động đó địi hỏi đội ngũ CBCĐ phải có bản lĩnh chính trị vững vàng; không ngừng nâng cao năng lực, trình độ để đủ khả năng tiếp cận được với khoa học, công nghệ hiện đại, tiên tiến.
Thứ ba, đảm bảo yêu cầu thực tiễn của phong trào CNVCLĐ.
Hoạt động cơng đồn là hoạt động quần chúng của người lao động, cán bộ cơng đồn là những người trưởng thành trong phong trào công nhân và cơng tác cơng đồn, là nòng cốt, hạt nhân của phong trào tại đơn vị. Trước yêu cầu, nhiệm vụ mới đòi hỏi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn phải đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ thực tiễn của đơn vị, của phong trào công nhân và của hoạt động cơng đồn. Mặt khác, cũng cần nhìn thẳng vào sự thật là trong đội ngũ CBCĐ hiện nay cịn có một số cán bộ hạn chế về năng lực; kiến thức, trình độ hiểu biết về lý luận và thực tiễn chưa theo kịp yêu cầu tình hình mới hiện nay; tư duy hành chính hóa hoạt động cơng đồn vẫn tồn tại ở một số đơn vị... Vì vây, để xây dựng đội ngũ cán bộ cơng đồn đáp ứng được với tình hình mới, khơng những phải xây dựng tổ chức cơng đồn vững mạnh, mà còn phải quan tâm xây dựng phong trào cách mạng của quần chúng công nhân, lao động
không ngừng phát triển. Thông qua phong trào quần chúng để phát hiện ra những cán bộ ưu tú, có đủ phẩm chất và năng lực để đào tạo, bồi dưỡng. Như vậy đối với cán bộ cơng đồn nhất thiết phải được tuyển chọn, sàng lọc từ phong trào tại đơn vị, phải thông qua phong trào cơng nhân, hoạt động cơng đồn đánh giá, phát hiện cán bộ có năng lực, phẩm chất đạo đức, có kỹ năng, phương pháp tổ chức phong trào, vận động quần chúng và giám đấu tranh bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của CBCCVC-LĐ.
Thứ tư, các cấp cơng đồn cần bảo đảm thực hiện đúng, đầy đủ cơ chế chính sách
chung cho đội ngũ cán bộ thuộc trách nhiệm quản lý của mình, đồng thời có các chế độ đãi ngộ thích hợp cho CBCĐ trong tình hình cụ thể để khuyến khích và tạo điều kiện cho họ hoạt động.
Cơ chế chính sách có thể là động lực thúc đẩy tính tích cực, tài năng sáng tạo, tinh thần nhiệt tình trách nhiệm của mỗi người, nhưng cũng có thể kìm hãm hoạt động của con người. Đặc biệt đối với cán bộ cơng đồn, cán bộ do quần chúng bầu nên, môi trường hoạt động của cán bộ cơng đồn thường phức tạp, nên nếu khơng có cơ chế, chính sách thoả đáng đối với cán bộ cơng đồn thì khơng thể khuyến khích được cán bộ tâm huyết gắn bó với tổ chức, hoạt động cơng đồn. Vì vậy để tạo động lực động viên, khuyến khích cán bộ cơng đồn gắn bó với tổ chức và nỗ lực học tập, rèn luyện nâng cao chất lượng, thì vấn đề quan trọng là cần quan tâm nghiên cứu đề xuất, kiến nghị với Đảng, Nhà nước, với Tỉnh xây dựng hồn thiện cơ chế, chính sách đối với cán bộ cơng đồn, đồng thời tổ chức thực hiện nghiêm túc cơ chế chính sách. Đặc biệt, cần thực hiện tốt các chế độ, chính sách khuyến khích lợi ích, động viên tinh thần đối với CBCĐ bảo đảm hài hoà và khơng mâu thuẫn với chế độ, chính sách của các loại cán bộ khác; bảo đảm quyền lợi gắn liền với trách nhiệm, hiệu quả cơng tác; khuyến khích cả vật chất lẫn tinh thần tạo điều kiện, cơ hội cho mọi người được làm việc, cống hiến và thể hiện năng lực nhằm kích thích tính sáng tạo, có sức hấp dẫn lơi cuốn mọi người nỗ lực phấn đấu vươn lên.
Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam khóa XII về tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn đến năm 2023. Đại hội lần thứ XVI cơng đồn tỉnh Thái Ngun nhiệm kỳ 2018-2023
đã đề ra nhiệm vụ và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ cơng đồn đồn trong giai đoạn mới là: “Việc đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động Cơng đồn trong các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp, xây dựng đội ngũ cán bộ cơng đồn chun nghiệp, bản lĩnh, trí tuệ, tâm huyết, trách nhiệm; đủ về số lượng, có chất lượng và cơ cấu phù hợp , đảm bảo tính kế thừa và phát triển giữa các thế hệ, đủ sức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của tổ chức cơng đồn, đáp ứng u cầu đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”
Thực hiện tốt công tác tổ chức cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, sử dụng, bổ nhiệm, đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ cơng đồn và tổ chức cơng đồn vững mạnh. Chủ động tham mưu, đề xuất với cấp ủy Đảng và cơng đồn cấp trên cơ sở; phối hợp với cơ quan, đơn vị tổ chức bố trí đủ về đáp ứng nhiệm vụ công tác; “Phấn đấu 100% cán bộ cơng đồn các cấp được tập huấn về nghiệp vụ và kỹ năng cơng tác cơng đồn”[7].
3.1.2 Phương hướng
Trong bối cảnh hiện nay, xây dựng đội ngũ cán bộ cơng đồn đáp ứng u cầu, nhiệm vụ của phong trào cơng nhân, cơng đồn là nhiệm vụ quan trọng của các cấp cơng đồn nói chung cũng như cơng đồn tỉnh Thái Ngun, việc nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ cơng đồn cần tập trung vào các định hướng cơ bản sau:
Một là, đội ngũ cán bộ cơng đồn các cấp cơng đồn cần nâng cao nhận thức về quan điểm; xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn phù hợp với thực tiễn, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ cơng đồn thực sự có đủ phẩm chất và trình độ, năng lực, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của tổ chức công đồn.
Hai là: Rà sốt, bổ sung tiêu chuẩn, chức danh cán bộ cơng đồn các cấp, làm cơ sở cho việc quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ cơng đồn; quan tâm cử những cán bộ cơng đồn chun trách đi đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận chính trị… để nhanh chóng chuẩn hóa đội ngũ cán bộ
cơng đồn các cấp. Xây dựng tiêu chí đánh giá, lấy hiệu quả hồn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu để đánh giá cán bộ cơng đồn.
Ba là: Chủ động trong việc xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơng đồn cấp mình; gắn cơng tác quy hoạch cán bộ với cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơng đồn; có kế hoạch và lộ trình cụ thể trong cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để bố trí, sắp xếp, sử dụng cán bộ đảm bảo đúng tiêu chuẩn vị trí việc làm và đảm bảo sự kế thừa trong công tác cán bộ.
Bốn là: Tiếp tục đổi mới nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơng đồn; chú trọng bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ CĐCS, đặc biệt chú trọng bồi dưỡng, nâng cao kỹ hoạt động, kỹ năng đàm phán, thương lượng cho cán bộ cơng đồn.
Năm là: Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng cán bộ làm công tác tổ chức, cán bộ. Tiếp tục ra soát, đánh giá và làm rõ chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của cơ quan làm công tác tổ chức ở các cấp, các ngành, trên cơ sở đó kiện tồn, sắp xếp, bổ sung cán bộ có chất lượng, nhằm nâng cao chất lượng mọi mặt hoạt động, nhất là công tác tham mưu, hướng dẫn và kiểm tra
Sáu là: Thường xuyên cập nhật kiến thức, thông tin mới nhất là những kiến thức thuộc lĩnh vực công tác, nhiệm vụ được giao để làm việc hiệu quả, đáp ứng cho nhiệm vụ phát triển đất nước trong thời kỳ mới.
Bảy là: Xây dựng đội ngũ cán bộ cơng đồn đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu, đảm bảo chất lượng phù hợp với điều kiện, hồn cảnh cụ thể của từng cấp cơng đồn.
3.2 Cơ hội và thách thức về việc chất lượng đội ngũ cán bộ cán bộ cơng đồn
3.2.1 Cơ hội
Nghị quyết Ðại hội Công đồn Việt Nam lần thứ XII nêu rõ: Cơng đồn là tổ chức của NLÐ, do NLÐ và vì NLÐ, lấy nhu cầu hợp pháp, chính đáng của tập thể cơng nhân, viên chức, NLÐ làm một cơ sở hoạt động; lấy việc đại diện, chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích của cơng nhân, viên chức, NLÐ làm một mục tiêu hoạt động, chú trọng phương
thức đối thoại, thương lượng tập thể và xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ.[7]
Vì thế, thời gian tới Cơng đồn Việt Nam cần tiếp tục đổi mới mạnh mẽ nhận thức và tư duy từ bộ máy lãnh đạo các cấp cơng đồn đến đồn viên, NLÐ trong tồn hệ thống. Có thể nói đây là điều kiện tiên quyết và bắt buộc. Ðồng thời, tiếp tục tham mưu, đề nghị Chính phủ, Nhà nước sớm sửa đổi, bổ sung, ban hành hai bộ luật quan trọng là: Bộ luật Lao động và Luật Cơng đồn phù hợp tình hình và nhiệm vụ mới. Thực hiện tốt các khâu đột phá: Ðổi mới mạnh mẽ tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động của tổ chức cơng đồn, đặc biệt là cấp CÐCS; Chăm lo lợi ích thiết thực của đồn viên, đại diện, bảo vệ NLÐ; Xây dựng đội ngũ cán bộ cơng đồn, nhất là đội ngũ chủ tịch CÐCS ở khu vực ngoài nhà nước, đủ năng lực, phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ; Xây dựng nguồn lực cơng đồn đủ mạnh, đẩy mạnh công tác truyền thông đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn mới; Ðổi mới phương thức chỉ đạo và tổ chức thực hiện theo hướng lấy NLÐ làm trung tâm; hoạt động chủ yếu ở cơ sở; cơng đồn cấp trên phục vụ cơng đồn cấp dưới; phát huy sức mạnh tổng hợp trong việc xây dựng tổ chức cơng đồn vững mạnh.
Sắp xếp kiện toàn tổ chức bộ máy của cơ quan cơng đồn cấp trên cơ sở theo hướng: sắp xếp, kiện toàn các ban nghiệp vụ của cơ quan cơng đồn cấp tỉnh, ngành T.Ư, theo hướng tinh gọn đầu mối. Nghiên cứu sắp xếp, đổi mới tổ chức của cơng đồn ngành sao cho phù hợp, khách quan với tình hình, nhiệm vụ mới. Ðổi mới công tác cán bộ cơng đồn tồn hệ thống, đủ sức đáp ứng u cầu hoạt động cơng đồn theo tình hình mới khi Việt Nam tham gia Hiệp định CPTPP.
3.2.2 Thách thức
Đối với tổ chức Cơng đồn Việt Nam, thách thức lớn nhất là trong tương lai không xa, ở cấp cơ sở, sẽ xuất hiện các tổ chức đại diện khác của NLÐ do năm 2018, Việt Nam đã ra nhập Hiệp định Ðối tác Tồn diện và Tiến bộ xun Thái Bình Dương (CPTPP), đó là việc sẽ có tổ chức đại diện người lao động độc lập, đứng cạnh tổ chức Cơng đồn Việt Nam. Ðây được coi là một thách thức chưa từng có đối với Cơng đồn Việt Nam, tổ chức duy nhất đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đồn viên, người lao động (NLÐ) hiện nay. Cơng đồn Việt Nam khi đó khơng cịn là tổ chức duy nhất đại
diện cho NLÐ. Vấn đề cạnh tranh để giữ chân và thu hút mới đồn viên cơng đồn là điều tất yếu sẽ xảy ra giữa Cơng đồn Việt Nam và tổ chức đại diện khác của NLÐ. Việc phát triển đoàn viên và cơng đồn cơ sở sẽ gặp khó khăn, dẫn tới nguồn lực bảo đảm cho hoạt động cơng đồn, nhất là nguồn tài chính bị chia sẻ, giảm sút, ảnh hưởng tới cơng tác chăm lo, bảo vệ lợi ích thiết thực của đồn viên. Mơi trường hoạt động cơng đồn có thay đổi lớn do quan hệ lao động sẽ có diễn biến phức tạp.
Xét ở góc độ tương quan của một cuộc cạnh tranh lành mạnh và bình đẳng theo đúng pháp luật Việt Nam, Cơng đồn Việt Nam có nhiều ưu thế khi có bề dày truyền thống, được tổ chức thống nhất, rộng khắp, có đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp với nhiều hoạt động mang lại lợi ích, bảo vệ quyền hợp pháp, chính đáng cho NLÐ. Tuy nhiên, bên cạnh đó cịn có những hạn chế như: mơ hình tổ chức cịn bất cập; một bộ phận cán bộ cơng đồn cịn nặng tư tưởng bao cấp, hành chính hóa, làm phong trào thuần túy, chậm thích ứng với tình hình mới. Hoạt động tại nhiều CÐCS hạn chế; chưa thể hiện rõ nét lợi ích của đối tượng đồn viên cơng đồn với đối tượng chưa phải là đoàn viên; thiếu cơ chế chủ động trong tuyển dụng, đào tạo, sử dụng cán bộ cơng đồn… Ðó là những