5. Kết cấu luận văn
3.1. Quan điểm, mục tiêu thu hút đầu tƣ
3.1.1. Quan điểm về thu hút đầu tư trong thời gian tới
- Tập trung, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tƣ vào các dự án trọng điểm,
mang tính đột phá của tỉnh và đã có nhà đầu tƣ nghiên cứu, tìm hiểu; đặc biệt là thu
hút đầu tƣ vào Khu Kinh tế Đông Nam và Khu Kinh tế cửa khẩu La Lay nhằm khai thác tiềm năng và thế mạnh của Hành lang Kinh tế Đông Tây.
- Tổ chức các hoạt động xúc tiến hiệu quả về chất, hạn chế tình trạng tổ chức dàn trải, thiếu điểm nhấn; đa dạng hóa hình thức tổ chức, vận động, quảng bá phù hợp với từng đối tƣợng và lĩnh vực thu hút để đạt hiệu quả tƣơng xứng.
- Kết hợp hoạt động xúc tiến đầu tƣ với các hoạt động xúc tiến thƣơng mại, du lịch và các chƣơng trình tuyên truyền đối ngoại nhằm tận dụng hiệu quả các nguồn lực, thời cơ để quảng bá, xúc tiến.
- Tăng cƣờng công tác phối hợp với các Bộ, ngành Trung ƣơng, các Trung tâm xúc tiến đầu tƣ, các đơn vị đầu mối tại các địa phƣơng nhằm tiếp cận các thị trƣờng lớn, gặp gỡ các nhà đầu tƣ có tiềm lực lớn.
- Cải thiện các cơ chế chính sách và lấy công tác xúc tiến đầu tƣ tại chỗ làm hạt nhân hỗ trợ giải quyết khó khăn trong quá trình triển khai đầu tƣ, kinh doanh nhanh chóng, hiệu quả.
3.1.2. Mục tiêu thu hút đầu tư trong thời gian tới
3.1.2.1. Mục tiêu tổng quát
- Chú trọng xúc tiến đầu tƣ vào các dự án trọng điểm, dựa trên thế mạnh hiện có của tỉnh cũng nhƣ các dự án tiên phong, làm động lực để thu hút các dự án thứ cấp thuộc các lĩnh vực: Nông nghiệp công nghệ cao, năng lƣợng mới và năng lƣợng tái tạo, xây dựng hạ tầng các KCN, KKT, dịch vụ y tế - giáo dục, chế biến công nghiệp.
- Tăng cƣờng xúc tiến các dự án quy mô lớn, sản phẩm có tính cạnh tranh
cao, tham gia chuỗi giá trị toàn cầu của các Tập đoàn xuyên quốc gia, từ đó xây
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
dựng, phát triển hệ thống các ngành, doanh nghiệp phụ trợ; Khuyến khích các dự án công nghiệp chuyển dần từ gia công sang sản xuất; lựa chọn các nhà đầu tƣ lớn, có uy tín đầu tƣ và ngành, lĩnh vực trọng điểm (nhƣ năng lƣợng, chế biến gỗ, công nghiệp silicat,...); Đồng thời, chú trọng đến các dự án có quy mô vừa và nhỏ, phù hợp với từng lĩnh vực.
- Xây dựng chiến lƣợc thu hút đầu tƣ theo ngành, lĩnh vực, đối tác phù hợp với lợi thế của địa phƣơng để phát huy hiệu quả đầu tƣ, phù hợp với quy hoạch chung, đảm bảo lợi ích tổng thể của quốc gia, của tỉnh;
- Phát triển kết cấu hạ tầng, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, cải thiện các dịch vụ phụ trợ.Tập trung tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanhnghiệp để thu hút đầu tƣ trong lĩnh vực công nghiệp, năng lƣợng (điệngió, điện mặt trời, điện khí…).
- Xây dựng chợ đầu mối, chợ bán lẻ, hệ thống kho bãi, trọng tâm là thành phố Đông Hà, các thị trấn trung tâm của các huyện; Ƣu tiên thu hút doanh nghiệp lớn vào đầu tƣ, hình thành chuỗi siêu thị, chợ bán buôn, bán lẻ.
3.1.2.2. Mục tiêu cụ thể
- Đối tác trong nước
Phát huy sức mạnh, vai trò của các doanh nghiệp địa phƣơng; đồng thời, vận động thu hút các doanh nghiệp có nhiều kinh nghiệm, tiềm năng trên cả nƣớc để đầu tƣ, sản xuất trong lĩnh vực: chế biến gỗ công nghiệp; dệt may và giày da, công nghiệp vật liệu xây dựng; đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng các KCN, KKT.
- Đối tác nước ngoài
Ƣu tiên thu hút các doanh nghiệp, nhà đầu tƣ tại các thị trƣờng có truyền thống đầu tƣ vào Việt Nam, các thị trƣờng đã có nhà đầu tƣ nghiên cứu, khảo sát tại tỉnh Quảng Trị, cụ thể:
- Đẩy mạnh thu hút đầu tƣ FDI theo hƣớng chọn lọc các dự án thực sự có chất lƣợng, tập trung vào các ngành, lĩnh vực mà tỉnh chƣa có điều kiện phát triển hoặc có tiềm năng lớn, có giá trị gia tăng cao, sử dụng công nghệ hiện đại và thân thiện với môi trƣờng, tạo sự phát triển bền vững. Đặc biệt, chú trọng công tác xúc tiến thu hút các dự án đầu tƣ đang đƣợc nhà đầu tƣ nghiên cứu, khảo sát nhƣ Dự án
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
Khu Công nghiệp - Dịch vụ - Đô thị Quảng Trị - Singapore (của Tập đoàn Sembcorp), Dự án đƣờng ống dẫn khí từ mỏ Báo Vàng (của Công ty Gazprom), Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp (của Công ty TNHH C&N Vina)...;
- Quan tâm thu hút ĐTNN các dự án trong lĩnh vực nông nghiệp, nhất là các
dự án nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ, phát huy vai trò liên kết giữa doanh nghiệp và các hộ nông dân theo hƣớng doanh nghiệp hỗ trợ kỹ thuật, cung cấp giống, vật tƣ đầu vào, bao tiêu sản phẩm, ngƣời nông dân sản xuất trên đất đai của họ; nghiên cứu thực hiện mô hình ngƣời nông dân góp đất để thực hiện dự án, tự nguyện cho Nhà nƣớc thuê đất, để Nhà nƣớc cho doanh nghiệp thuê lại đất. Doanh nghiệp chỉ đƣợc giao đất để xây dựng nhà xƣởng, sản xuất giống, thực hiện các mô hình với một diện tích nhất định phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phƣơng;
- Tạo điều kiện và tăng cƣờng hỗ trợ liên kết Doanh nghiệp FDI với nhau và với các doanh nghiệp trong nƣớc hiện đang hoạt động trên địa bàn tỉnh.
3.2. Hệ thống các giải pháp thu hút đầu tƣ trong thời gian tới
3.2.1. Cơ chế, chính sách ưu đãi và hỗtrợ đầu tư
Kết quả nghiên cứu cho thấy, Cơ chế chính sách là yếu tố quan trọng thứ nhất ảnh hƣởng quyết định đầu tƣ của doanh nghiệp (Beta = 0,361). Vì vậy, trong thời gian tới cần tăng cƣờng hoàn thiện cơ chế chính sách đối với việc thu hút đầu tƣ vào tỉnh Quảng Trị, cụ thể nhƣ sau:
Thứ nhất, Tập trung hoàn thành Quy hoạch tỉnh Quảng Trị thời kỳ 2021-
2030, tầm nhìn đến năm 2050, làm cơ sở thu hút đầu tƣ trong thời gian tới. Tiếp tục triển khai Đề án hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, khởi nghiệp doanh nghiệp tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2018-2021; trong đó tập trung hỗ trợ cung cấp thông tin; hỗ trợ tƣ vấn pháp lý; hỗ trợ đào tạo, nâng cao năng lực quản trị cho đội ngũ doanh nhân;
hỗ trợ đào tạo nghề; hỗ trợ tiếp cận đất đai, vốn; hỗ trợ kết nối thị trƣờng…
Thứ hai, UBND tỉnh tiếp tục rà soát các quy định, chính sách về đầu tƣ, kinh doanh để sửa đổi các nội dung không đồng bộ, thiếu nhất quán, các quy định còn bất cập, chƣarõ ràng.….Rà soát, ban hành các chính sách của địa phƣơng hỗ trợ về đền bù, di dời, giải phóng mặt bằng; đầu tƣ các công trình hạ tầng kỹ thuật đến tƣờng
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
rào nhà máy; hỗ trợ đào tạo lao động, hỗ trợ nhà ở công nhân, nhà ở chuyên gia,... Công khai quy hoạch, kế hoạch và các văn bản pháp luật liên quan trên các phƣơng tiện truyền thông, nhằm đảm bảo nhà đầu tƣ có thể tiếp cận một cách thuận lợi nhất.
Thứ 3, Hƣớng dẫn, hỗ trợ nhà đầu tƣ tiếp cận, thực hiện các điều kiện, chính sách ƣu đãi đầu tƣ theo quy định của tỉnh, chính sách hỗ trợ ƣu đãi đầu tƣ trong nông nghiệp, các chính sách của Chính phủ. Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động đầu tƣ theo quy định của pháp luật, đặc biệt là các dự án có quy mô lớn, sử dụng quỹ đất nhiều và tiềm ẩn nguy cơ ô nhiễm môi trƣờng. Nâng cao chất lƣợng thẩm tra, thẩm định, cấp giấy phép đầu tƣ. Đối với một số dự án chậm hoặc không triển khai, cần rà soát và xử lý theo quy định.
Thứ tư, Thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các chính sách thu hút đầu tƣ đặc biệt là ban hành các cơ chế chính sách ƣu đãi đầu tƣ vào một số địa bàn, vùng, miền núi, vùng sâu, vùng xa và cho các sản phẩm xuất khẩu.Chủ động bám sát, giải trình nội dung để Thủ tƣớng Chính phủ chấp thuận và phê duyệt cơ chế đặc thù cho Khu Kinh tế Đông Nam Quảng Trị.
3.2.2. Cải cách thủ tục hành chính, môi trường đầu tư
Kết quả nghiên cứu cho thấy, môi trƣờng dịch vụ công là yếu tố quan trọng thứ hai ảnh hƣởng quyết định đầu tƣ của doanh nghiệp (Beta = 0,232). Để nâng cao chất lƣợng của môitrƣờng dịch vụ công cần có những giải pháp cơ bản nhƣ sau:
Thứ nhất, Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cấp hoàn thiện trang thông tin điện tử của các Sở, ban ngành; đặc biệt Trung tâm Phục vụ hành chính công nhằm nâng cao hiệu quả phục vụ cho công tác chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh và hỗ trợ nhà đầu tƣ trong việc tiếp cận thông tin, môi trƣờng và cơ hội đầu tƣ của tỉnh. Kịp thời cập nhật, công khai minh bạch các thông tin hỗ trợ doanh nghiệp trên các mạng xã hội.
Thứ hai, Chỉ đạo các ngành, địa phƣong tiếp tục rà soát, thực hiện cải cách thủ tục hành chính các lĩnh vực mà Doanh nghiệp còn gặp nhiều phiền hà nhất (theo khuyến nghị của VCCI): Thuế, phí, lệ phí, đất đai và Bảo hiểm xã hội, giảm tối đa thời gian làm việc để nhanh chóng giải quyết chodoanh nghiệp. Một mặt giảm thiểu
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
tối đa các chi phí không chính thức mà doanh nghiệp phải trả, tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp. Giảm tỷ lệ doanh nghiệp thƣờng phải trả các khoản chi phí không chính thức và tỷ lệ tình trạng nhũng nhiễu khi giải quyết thủ tục hành chính cho doanh nghiệp.
Thứ ba, Tiếp tục triển khai thực hiện Chƣơng trình hành động Cải thiện môi trƣờng kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh; Kế hoạch thực hiện Chƣơng trình hành động Nghị quyết số 35/NQ-CP của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020. Tổ chức, sắp xếp, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các Sở, ngành, địa phƣơng, chấm điểm chỉ số cải cách hành chính.
Triển khai kế hoạch cải cách hành chính hàng năm; duy trì, cải thiện chỉ số PCI,
PAPI, Par Index . Quyết liệt chỉ đạo, gắn trách nhiệm trực tiếp đối với ngƣời đứng
đầu các Cơ quan, ban ngành, địa phƣơng thuộc hệ thống chính trị tại địa phƣơng trong việc thực hiện các giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chỉ số PCI. Xem đây là chỉ tiêu quan trọng đánh giá tính cam kết, thông điệp của tỉnh Quảng Trị đối với các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc.
Thứ tư, UBND tỉnh và các địa phƣơng tổ chức Hội nghị đối thoại Doanh nghiệp ít nhất 2 kỳ trong năm, tổng hợp các khó khăn, vƣớng mắc, kiến nghị để kịp thời giải quyết cho doanh nghiệp. Hiệp Hội Doanh nghiệp tỉnh cần phát huy vai trò trong việc tuyên truyền các chủ trƣơng nổ lực của tỉnh trong việc cải cách hành chính, đồng hành và tạo điều kiện thuận- lợi cho doanh nghiệp để các doanh nghiệp hiểu khi trả lời các phiếu khảo sát của PCI đúng với thực tế, tránh tình trạng giao cho cấp dƣới trả lời, không phản ánh đầy đủ tình hình dẫn đến trả lời thiếu chính xác, là giảm điểm của các chỉ số thành phần PCI.
3.2.3. Xúc tiến địa phương
Kết quả nghiên cứu cho thấy, xúc tiến địa phƣơng là yếu tố quan trọng thứ ba ảnh hƣởng quyết định đầu tƣ của doanh nghiệp (Beta = 0,193). Để nâng cao chất lƣợng xúc tiến đầu tƣ của địa phƣơng cần có những giải pháp cơ bản nhƣ sau:
Thứ nhất, Chỉ đạo các ngành, đơn vị, địa phƣơng liên quan cung cấp thông tin, các tài liệu pháp lý, quy hoạch để nhà đầu tƣ tiếp cận một cách thuận tiện nhất.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
Cần bổ sung và cập nhật thông tin về chính sách thu hút, ƣu đãi đầu tƣ của tỉnh ở
trang web tỉnh, web các sở ngành để doanh nghiệp dễ dàng có đƣợc một cách
nhanh chóng.
Thứ hai, Tuyên truyền quảng bá về tiềm năng, lợi thế, cơ chế, chính sách và tình hình thu hút đầu tƣ của tỉnh trên các tạp chí, website của các UBND tỉnh, website của các cơ quan có liên quan, trên sóng phát thanh và truyền hình, các tạp chí (Báo Quảng Trị, tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam, Tạp chí Kinh tế và Dự báo, Báo Đầu tƣ,..), các trang thông tin của ngành (Trang Nông nghiệp phát sóng trên truyền hình, Bản tin nông nghiệp), thông qua việc tham gia chƣơng trình Hội nghị, Hội thảo xúc tiến đầu tƣ trong và ngoài nƣớc do các bộ ngành liên quan tổ chức.
Thứ ba, Tiếp tục xây dựng phim giới thiệu về Quảng Trị; Xây dựng và phát hành bộ thẻ USB có in hình ảnh của tỉnh Quảng Trị nhằm cung cấp thông tin tài liệu tổng quan về tiềm năng, cơ hội đầu tƣ của tỉnh Quảng Trị cho nhà đầu tƣ. Phối hợp với Trung tâm xúc tiến đầu tƣ Miền Trung xây dựng Sổ tay hƣớng dẫn đầu tƣ vào tỉnh Quảng Trị. Trong đó, cung cấp thông tin về các nội dung: Tóm tắt trình tự thủ tục đầu tƣ vào tỉnh Quảng Trị; Danh mục các dự án kêu gọi đầu tƣ và thông tin đầu mối liên hệ của tỉnh.
Thứ tư,Tiến hành lắp đặt, sửa chữa và quản lý hệ thống biển quảng cáo tấm lớn, duy trì các bảng, biển hƣớng dẫn tại các điểm du lịch, các Khu kinh tế, khu công nghiệp, các pano công bố quy hoạch các khu du lịch, KKT, KCN hiện có và làm mới ở một số địa điểm khác.
3.2.4. Cơ sở hạ tầng
Kết cấu kỹ thuật hạ tầng đồng bộ, hoàn thiện, hợp lý sẽ đáp ứng nhu cầu trƣớc mắt và lâu dài để thực hiện dự án. Kết quả nghiên cứu cho thấy, cơ sở hạ tầng là yếu tố quan trọng thứ tƣ ảnh hƣởng quyết định đầu tƣ của doanh nghiệp (Beta =
0,191). Vì vậy, tỉnh Quảng Trị phải coi xây dựng kết cấu hạ tầng trên địa bàn tỉnh
nhằm tạo tiền đề cho thu hút các nhà đầu tƣ.
Thứ nhất, Tập trung phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng thƣơng mại, nhất là
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
hệ thống kho bãi (đặc biệt là kho lạnh), bến cảng, bến thuỷ nội địa, dịch vụ hậu cần Logistic và các điểm thông quan, xuất nhập khẩu hàng hoá; cải thiện hạ tầng cung cấp điện, nƣớc, dịch vụ viễn thông trên toàn địa bàn tỉnh.
Thứ hai, Ƣu tiên tập trung nguồn lực để đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp đã đƣợc phê duyệt quy hoạch nhằm thu hút, kêu gọi nhà đầu tƣ đến đầu tƣ tại địa bàn tỉnh. Hoàn thành phê duyệt quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết các khu chức năng của Khu Kinh tế Đông Nam. Tập trung tối đa, lồng ghép nguồn vốn ngân sách Trung ƣơng và địa phƣơng, vốn ODA để đầu tƣ, hoàn thiện các hạ tầng tại Khu Kinh tế Đông Nam nhƣ: Trục đƣờng trung tâm Khu Kinh tế, hệ thống điện, cấp nƣớc, cung cấp nƣớc sạch và các hạ tầng thiếtyếu khác.
Thứ ba, Đa dạng hóa các hình thức đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng nhất là hình thức hợp tác “công - tƣ” để tăng cƣờng năng lực cạnh tranh, giảm dần áp lực đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc. Những nơi mà nhà đầu tƣ tự bỏ vốn xây dựng kết cấu hạ tầng thì có kế hoạch chi trả hoặc động viên thích đáng để đảm bảo quyền lợi cho họ.
Thứ tư,Ngoài hạ tầng trực tiếp phục vụ sản xuất, cần chú ý tới hạ tầng xã hội nhƣ khu vui chơi giải trí, nhà ở cho lao động và chuyên gia…gần các KCN, Cụm công nghiệpđể tạo thuận lợi cho ngƣời lao động có thể tham gia.
3.2.5. Nguồn nhân lực
Kết quả nghiên cứu cho thấy nguồn nhân lực là yếu tố đƣợc các nhà đầu tƣ quan tâm thứ 5 khi thực hiện đầu tƣ vào tỉnh Quảng Trị. Chính vì vậy, một số gợi ý