CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT ĐẦU TƢ
2.3. Thực trạng các yếu tố ảnh hƣởng đến thu hút đầu tƣ trên địa bàn tỉnh Quảng Trị
2.3.4. Nguồn nhân lực
Hàng năm, tỉnh bố trí kinh phí 2-3 tỷ đồng hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động trên địa bàn tỉnh bao gồm cả nghề nông nghiệp, phi nông nghiệp. Sở Lao độ
4,4
4,86
4,31
5,01 5,08
2013 2014 2015 2016 2017
Tính năng động của lãnh đạo tỉnh
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
Thƣơng binh và Xã hội đã chỉ đạo các cơ sở đào tạo nghề phối hợp với các DN (đặc biệt là các DN sử dụng nhiều lao động) tuyển sinh, đào tạo, sát hạch và tuyển dụng lao động vào làm việc tại DN. Chính sách hỗ trợ đào tạo lao động đƣợc tỉnh quan tâm nhƣ: những dự án đầu tƣ sử dụng từ 50 lao động; hoặc từ 30 lao động nữ; hoặc lao động là ngƣời dân tộc thiểu số đƣợc tuyển dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Trị, có hợp đồng lao động và đóng bảo hiểm xã hội sẽ đƣợc ngân sách tỉnh hỗ trợ chi phí đào tạo 1 lần với mức 1.000.000 đồng/ 01 lao động đối với loại hình đào tạo nghề sơ cấp và 3.000.000 đồng/01 lao động đối với loại hình đào tạo nghề trung cấp hoặc lao động sử dụng công nghệ kỹ thuật cao trở lên.
Công tác giới thiệu việc làm cũng có một số kết quả cụ thể nhƣ: tổ chức các phiên giao dịch việc làm (phiên giao dịch địnhkỳ tại Trung tâm Dịch vụ Việc làm, tại Văn phòng đại diện khu vực phía Tây - Sàn giao dịch việc làm Hƣớng Hóa và phiên giao dịch việc làm lƣu động dành riêng cho lao động vùng biển). Hàng năm
có khoảng 1.080 lƣợt đơn vị đăng ký tham gia tuyển dụng lao động, tuyển sinh đào tạo nghề, trong đó có 375 lƣợt đơn vị tham gia tuyển dụng trực tiếp tại Sàn giao dịch việc làm; có 1.211 lao động đƣợc tuyển dụng đi làm việc trong nƣớc, xuất khẩu lao động và 59 học viên đƣợc giới thiệu học nghề đào tạo và hƣớng dẫn ngƣời đi lao động nƣớc ngoài, làm việc tại các cơ sở sản xuất trong nƣớc cho lao động tại các xã, cụm xã ven biển để tạo thuận lợi cho ngƣời lao động, góp phần cải thiện kinh tế địa phƣơng.
Chỉ số thành phần PCI Đào tạo lao động năm 2017 là 6,2 điểm, tăng 0,03 so
với năm 2016 và xếp hạng thứ 39/63 tỉnh, thành phố trên cả nƣớc. Tỉnh tiếp tục chỉ đạo Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh, Sở Công Thƣơng rà soát, xác định nhu cầu đào tạo nghề cung ứng cho các doanh nghiệp tại các Khu công nghiệp của tỉnh, cụm Công nghiệp các địa phƣơng. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp: Chỉ đạo các cơ sở giáo dục nghề nghiệp tiếp tục tăng cƣờng liên kết đào tạo lao động, giao lƣu chia sẽ kinh nghiệm với các đơn vị của các nƣớc trong khu vực; xây dựng kế hoạch tổ chức Hội nghị hợp tác quốc tế trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp với Lào, Thái Lan [18].
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
Biểu đồ 2.7. Chỉ số đào tạo lao động
Nguồn: Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam VCCI [13].
2.3.5. Chính sách đầu tư
2.3.5.1. Về tiếp cận đất đai:
Chỉ số thành phần PCI Tiếp cận đất đai của tỉnh năm 2017 đạt 6,05 điểm, giảm 0,2 điểm so với năm 2016, xếp thứ 46/63 tỉnh, thành. UBND tỉnh tích cực tháo gỡ các vƣớng mắc tạo điều kiện thuận lợi triển khai các dự án thu hút đầu tƣ có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh; phối hợp, tham gia thanh kiểm tra tình hình quản lý và sử dụng đất của các nhà đầu tƣ; tuyên truyền, phổ biến về Luật đất đai. Các quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ trên địa bàn tỉnh đƣợc thực hiện một cách công khai, minh bạch, công bằng và kịp thời. Doanh nghiệp đánh giá mức rủi ro bị thu hồi đất 1,56 (mức cao); Chỉ có 28% doanh nghiệp không gặp khó khăn khi mở rộng mặt bằng sản xuất kinh doanh; 32% DN cho rằng việc tiếp cận thông tin về đất đai không thuận lợi, nhanh chóng. Tăng cƣờng đổi mới công tác thẩm định, rút ngắn thời gian thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng (từ 50 ngày xuống còn 40 ngày); rút ngắn thời gian thẩm định báo cáo đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc từ 45 ngày xuống còn 30 ngày; rút ngắn thời gian thẩm định, phê duyệt phƣơng án cải tạo phục hồi môi trƣờng, phƣơng án cải tạo, phục hồi môi trƣờng bổ
5,29
5,62
5,93
6,2 6,23
2013 2014 2015 2016 2017
Đào tạo lao động
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
sung trong hoạt động khai thác khoáng sản từ 50 ngày xuống còn 45 ngày nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho doanh nghiệp hoàn thành thủ tục đầu tƣ.
Những năm qua, tỉnh Quảng Trị thực hiện các quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ trên địa bàn tỉnh một cách công khai, minh bạch, công bằng và kịp thời. Chú trọng công tác thẩm định phƣơng án bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, đặc biệt đối với các dự án, công trình trọng điểm của tỉnh nhƣ Quốc lộ 1, kịp thời giải quyết các khó khăn, vƣớng mắc, khiếu nại, kiến nghị trong quá trình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng.
Biểu đồ 2.8. Chỉ số tiếp cận đất đai
Nguồn: Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam VCCI [13].
2.3.5.2. Hỗ trợđầu tư
Để kịp thời hỗ trợ, thu hút các doanh nghiệp vào đầu tƣ trên địa bàn tỉnh, trong những năm qua tỉnh đã ban hành chính sách riêng để hỗ trợ, ƣu đãi cho các nhà đầu tƣ đáp ứng đủ điều kiện. Các quyết định đã ban hành gồm Quyết định số 984/2005/QĐ-UBND ngày 25 tháng 5 năm 2005; Quyết định số 1099/QĐ-UBND,
ngày 08 tháng 6 năm 2009 và hiện nay là Quyết định số 39/2016/QĐ-UBND ngày
21/9/2016 của UBND tỉnh về Quy định một số chính sách ƣu đãi và hỗ trợ đầu tƣ trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
6,4 5,49 5,87 6,25 6,05 2013 2014 2015 2016 2017 Tiếp cận đất đai TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
tổng kinh phí giải ngân từ năm 2013 đến 2017 đạt hơn 17,5 tỷ đồng. Riêng năm 2017, UBND tỉnh cấp ƣu đãi đầu tƣ cho 06 dự án, với kinh phí hỗ trợ 8.000 triệu đồng theo Quyết định số 39/2016/QĐ-UBND ngày 21/9/2016.
- Lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn
Thực hiện Luật đất đai và các chính sách đất đai của Nhà nƣớc về giao đất,
cho thuê nông - lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định,
lâu dài vào mục đích nông- lâm nghiệp đã tạo điều kiện thuân lợi để nông dân thực hiện đầy đủ các quyền về đất đai và khuyến khích “dồn điền, đổi thửa” trên cơ sở tự nguyện. Việc chuyển đổi ruộng đất đã kết hợp với việc rà soát, hoàn thiện quy
hoạch, thiết kế đồng ruộng nhƣ hệ thống tƣới tiêu, giao thông nội đồng đã góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, đồng thời góp phần tích cực vào việc mở rộng quy mô kinh tế hộ, hình thành và phát triển các trang trại mới, mở rộng quy mô trang trại cũ, thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển.
Chính sánh hỗ trợ DN đầu tƣ vào nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định
210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 về chính sách khuyến khích DN đầu tƣ vào nông nghiệp, nông thôn. Quảng Trị đã có 02 DN thụ hƣởng chính sách này là: Công ty cổ phần chế biến tinh bột sắn An Thái (huyện Cam Lộ), ngân sách hỗ trợ: 6.235 triệu đồng (ngân sách Trung ƣơng 5.000 triệu đồng, ngân sách địa phƣơng: 1.235 triệu đồng); Công ty TNHH MTV Tân Triều T&P, ngân sách hỗ trợ 3.390 triệu đồng (NSTW 2.700 triệu đồng, NS địa phƣơng 690 triệu đồng).
Hiệnnay trên địa bàn tỉnh nhiều cơ sở sản xuất hoạt động trên lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ở địa bàn nông thôn; hàng năm giải quyết việc làm với thu nhập bình quân từ 1,5-3 triệu đồng/ngƣời/tháng, góp phần đóng góp vào nguồn thu ngân sách, tăng thu nhập và cải thiện đời sống nhân dân, thúc đẩy phát triển KT XH của tỉnh. Các hỗ trợ từ chƣơng trình khuyến công (các nghề: mây tre đan, mộc mỹ nghệ, thêu ren, sản xuất ván ghép thanh, đồ gỗ nội thất, may công nghiệp....) đào tạo nghề, nâng cao tay nghề cho lao động nông thôn, đã góp phần giúp các DN vừa và nhỏ tuyển dụng lao động, mở rộng phạm vi kinh doanh.
- Lĩnh vực Công Thƣơng: DN đƣợc hỗ trợ kinh phí khuyến công; tổ chức
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
tƣ vấn, hỗ trợ DN tham gia và sử dụng các sản phẩm giải pháp thƣơng mại điện tử. Các hoạt động về xúc tiến thƣơng mại cũng đƣợc tỉnh rất chú trọng, cụ thể đã tổ chức choDN tham gia hội nghị kết nối cung - cầu tại Đà Nẵng và Huế, tạo mối liên doanh liên kết trong sản xuất, cung ứng và tiêu thụ sản phẩm với các DN trong nƣớc. Tổ chức các đoàn tham gia hội chợ thƣơng mại tại các tỉnh Thừa Thiên Huế, Phú Yên, Quảng Bình, Nghệ An, Quảng Nam, các nƣớc Lào, Campuchia…Tổ chức
các phiên chợ đƣa hàng Việt Nam đến các khu vực nông thôn các huyện Triệu Phong, Gio Linh, Vĩnh linh, Hải Lăng, Cam Lộ và các phiên chợ đƣa hàng hóa về miền núi các huyện Đakrông và Hƣớng Hóa. Tổ chức tốt gian hàng chung của tỉnh tham gia Hội chợ Công Thƣơng miền Trung -Tây Nguyên - Nhịp cầu Xuyên Á -
Quảng Trị 2015 giới thiệu những thành tựu về kinh tế, xã hội, tiềm năng, thế mạnh của tỉnh với các nhà đầu tƣ trong và ngoài tỉnh; đồng thời góp phần quảng bá thƣơng hiệu, sản phẩm hàng hóa của tỉnh. Tổ chức cho một số DN tham gia đoàn khảo sát thị trƣờng, chính sách phát triển làng nghề, ngành nghề nông thôn, tiêu thụ
hàng hóa tại một số tỉnh của Lào, Thái Lan cho các DN, cán bộ làm công tác xúc
tiến thƣơng mại trên địa bàn tỉnh.
2.3.5.3. Hỗ trợ ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ
Tỉnh đã có những hoạt động nhằm hỗ trợ DN tại địa phƣơng ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ. Từ năm 2013-2015, đã có 27 lƣợt DN/hộ SXKD đã đƣợc hỗ trợ đổi mới công nghệ và hỗ trợ áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng vào hoạt động. Hỗ trợ DN nhỏ và vừa ứng dụng công nghệ thông tintrong kinh doanh thƣơng mại điện tử thông qua mô hình Cổng thông tin DN nhỏ và vừa Quảng Trị tại địa chỉ www.quangtrisme.vn,
hệ thống thƣ điện tử hỗ trợ DN tại địa chỉ www.mail.quangtrisme.vn.
Trong giai đoạn 2013-2017, tỉnh đã tiến hành hỗ trợ kinh phí ứng dụng tiến bộ KH&CN vào sản xuất nhƣ Hỗ trợ đầu tƣ cơ sở vật chất và chuyển giao công nghệ sản xuất men rƣợu, hỗ trợ thu hồi thƣơng hiệu Kim Long, ứng dụng công nghệ thiết bị nhằm nâng cao năng suất, chất lƣợng sản phẩm rƣợu làng nghề truyền thống Kim Long, xã Hải Quế, huyện Hải Lăng; Hỗ trợ nghiên cứu ứng dụng công nghệ tiết kiệm năng lƣợng và nâng cao năng suất cao dƣợc liệu tại Cam Lộ, công nghệ
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
chế biến các loại cao dƣợc liệu, nhân giống và trồng nguyên liệu chè vằng, cà gai
leo, chế biến tinh bột nghệ...
2.3.5.4. Hỗ trợ pháp lý
Tổ chức phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật, nhất là các Bộ luật: Doanh
nghiệp, Đầu tƣ, Đầu tƣ công, Tố tụng hành chính, Bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng, bảo vệ môi trƣờng, Luật Quản lý thuế v.v… Hàng năm tổ chức các hội nghị bồi dƣỡng kiến thức pháp luật; đối thoại, gặp mặt DN của tỉnh nhằm bồi dƣỡng kiến thức pháp luật, hội nhập kinh tế quốc tế và giải đáp các vƣớng mắc cho DN. Trong đó, ngành Thuế tỉnh Quảng Trị đã thực hiện hỗ trợ pháp lý cho thông qua hình thức đối thoại cho trên 15.000 lƣợt DN, giải đáp trên 2.000 câu hỏi; tƣ vấn, giải đáp trực tiếp, quan điện thoại hơn 3.000 cuộc; cấp phát trên 15.000 tờ rơi, văn bản về chính sách cho DN. Thƣờng xuyên phối hợp với Đài phát thanh và Truyền hình, Báo Quảng Trị xây dựng chuyên mục "Thuế và cuộc sống" tuyên truyền chính sách pháp luật thuế mới, các hoạt động của cơ quan Thuế các cấp và phản ánh tình hình SXKD cũng nhƣ chấp hành chính sách thuế của ngƣời nộp thuế. Thƣờng xuyên cập nhật kiến thức về chính sách pháp luật thuế nói riêng và các chính sách xã hội khác có liên quan.
2.3.5.5. Hỗ trợ khác
Ngoài các chính sách hỗ trợ trên, trong thời gian qua, lãnh đạo tỉnh còn chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện hỗ trợ cộng đồng doanh nghiệp, doanh nhân trong
quá trình đầu tƣ, sản xuất kinh doanh vào tỉnh nhƣ: 9 cam kết của chủ tịch UBND tỉnh về xúc tiến, thu hút đầu tƣđó là: (1). Không quá 10 ngày kể từ nhận đƣợc hồ sơ hợp lệ, nhà đầu tƣ đƣợc UBND tỉnh cấp quyết định chủ trƣơng đầu tƣ; (2). Hỗ trợ tốt công tác giải phóng mặt bằng. Áp dụng chính sách ƣu đãi tối đa cho doanh nghiệp trong khung quy định của Chính phủ về miễn, giảm tiền thuế, tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc, đất đai, bảo vệ môi trƣờng; (3). Tối đa 04 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, tỉnh sẽ hoàn thành việc cấp giấy phép cho lao động ngƣời nƣớc
ngoài; (4). Cung cấp nƣớc liên tục, đảm bảo chất lƣợng, thi công hệ thống cấp nƣớc
đến đồng hồ khách hàng đối với các dự án đầu tƣ tại khu vực đô thị, Khu công
nghiệp, khu kinh tế; (5). Bố trí quỹ đất sạch để nhà đầu tƣ xây dựng nhà ở tập trung
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
cho công nhân; (6). Cung ứng đủ lao động và cơ sở đào tạo lao động cho các doanh
nghiệp đầu tƣ trên địa bàn; (7). Đầu tƣ lƣới điện đến tận chân hàng rào dự án cho các doanh nghiệp đầu tƣ tại khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp; (8).
Lãnh đạo UBND tỉnh sẽ trực tiếp giải quyết những khó khăn, vƣớng mắc của doanh nghiệp theo đƣờng dây nóng của Chủ tịch UBND tỉnh; (9). Lãnh đạo UBND tỉnh sẵn sáng tiếp nhận và thảo luận với các nhà đầu tƣ bất kể thời gian nào (kể cả ngày lễ, ngày nghỉ và thời gian ngoài giờ hành chính).
2.3.6. Xúc tiến đầu tư và Marketing địa phương
Trong thời gian qua, tỉnh Quảng Trị đã dành nhiều quan tâm đối với công tác xúc tiến đầu tƣ. Tích cực, chủ động đổi mới trong công tác quảng bá tiềm năng địa phƣơng, vận động, thu hút các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc nhƣ: xây dựng các tài liệu, tập gấp giới thiệu thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tiềm năng, thế mạnh của tỉnh; Xây dựng các chính sách ƣu đãi, hỗtrợ đầu tƣ trong và ngoài khu kinh tế, khu công nghiệp và đƣợc dịch ra nhiều thứ tiếng nhƣ Anh, Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan và Trung Quốc; Nhiều bộ phim tài liệu đƣợc đầu tƣ xây dựng nhằm nâng cao chất lƣợng quảng bá hình ảnh của tỉnh nhƣ “Quảng Trị - Tiềm năng và cơ hội đầu tƣ, “Đi lên cùng Quảng Trị”, quay flycam về hình ảnh tỉnh Quảng Trị, các khu công
nghiệp, khu kinh tế….Xây dựng và công khai danh mục các dự án kêu gọi đầu tƣ tỉnh Quảng Trị; Xây dựng bộ thông tin nhận diện chi tiết 18 dự án đầu tƣ trọng điểm để vận động, xúc tiến đầu tƣ; Xây dựng, nâng cấp và ngày càng hoàn thiện các Trang thông tin điện tử về xúc tiến đầu tƣ nhƣ Cổng thông tin xúc tiến đầu tƣ tỉnh Quảng Trị
(www.ipqt.quangtri.gov.vn), Trang thông tin điện tử Sở Kế hoạch và Đầu tƣ
(www.dpiquangtri.gov.vn), Trang thông tin điện tử Ban Quản lý Khu Kinh tế tỉnh
(www.bqlkkt.quangtri.gov.vn), Trang thông tin xúc tiến du lịch tỉnh (www. dulich.quangtri.gov.vn)….Thƣờng xuyên cập nhật các văn bản pháp luật liên quan, giải đáp thắc mắc cho nhà đầu tƣ, cập nhật tính năng hiển thị song ngữ Anh - Việt để giúp nhiều nhà đầu tƣ nƣớc ngoài tiếp cận thông tin thuận tiện và dễ dàng hơn.