5. Kết cấu luận văn
3.2. Hệ thống các giải pháp thu hút đầu tƣ trong thời gian tới
3.2.1. Cơ chế, chính sách ưu đãi và hỗtrợ đầu tư
Kết quả nghiên cứu cho thấy, Cơ chế chính sách là yếu tố quan trọng thứ nhất ảnh hƣởng quyết định đầu tƣ của doanh nghiệp (Beta = 0,361). Vì vậy, trong thời gian tới cần tăng cƣờng hoàn thiện cơ chế chính sách đối với việc thu hút đầu tƣ vào tỉnh Quảng Trị, cụ thể nhƣ sau:
Thứ nhất, Tập trung hoàn thành Quy hoạch tỉnh Quảng Trị thời kỳ 2021-
2030, tầm nhìn đến năm 2050, làm cơ sở thu hút đầu tƣ trong thời gian tới. Tiếp tục triển khai Đề án hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, khởi nghiệp doanh nghiệp tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2018-2021; trong đó tập trung hỗ trợ cung cấp thông tin; hỗ trợ tƣ vấn pháp lý; hỗ trợ đào tạo, nâng cao năng lực quản trị cho đội ngũ doanh nhân;
hỗ trợ đào tạo nghề; hỗ trợ tiếp cận đất đai, vốn; hỗ trợ kết nối thị trƣờng…
Thứ hai, UBND tỉnh tiếp tục rà soát các quy định, chính sách về đầu tƣ, kinh doanh để sửa đổi các nội dung không đồng bộ, thiếu nhất quán, các quy định còn bất cập, chƣarõ ràng.….Rà soát, ban hành các chính sách của địa phƣơng hỗ trợ về đền bù, di dời, giải phóng mặt bằng; đầu tƣ các công trình hạ tầng kỹ thuật đến tƣờng
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
rào nhà máy; hỗ trợ đào tạo lao động, hỗ trợ nhà ở công nhân, nhà ở chuyên gia,... Công khai quy hoạch, kế hoạch và các văn bản pháp luật liên quan trên các phƣơng tiện truyền thông, nhằm đảm bảo nhà đầu tƣ có thể tiếp cận một cách thuận lợi nhất.
Thứ 3, Hƣớng dẫn, hỗ trợ nhà đầu tƣ tiếp cận, thực hiện các điều kiện, chính sách ƣu đãi đầu tƣ theo quy định của tỉnh, chính sách hỗ trợ ƣu đãi đầu tƣ trong nông nghiệp, các chính sách của Chính phủ. Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động đầu tƣ theo quy định của pháp luật, đặc biệt là các dự án có quy mô lớn, sử dụng quỹ đất nhiều và tiềm ẩn nguy cơ ô nhiễm môi trƣờng. Nâng cao chất lƣợng thẩm tra, thẩm định, cấp giấy phép đầu tƣ. Đối với một số dự án chậm hoặc không triển khai, cần rà soát và xử lý theo quy định.
Thứ tư, Thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các chính sách thu hút đầu tƣ đặc biệt là ban hành các cơ chế chính sách ƣu đãi đầu tƣ vào một số địa bàn, vùng, miền núi, vùng sâu, vùng xa và cho các sản phẩm xuất khẩu.Chủ động bám sát, giải trình nội dung để Thủ tƣớng Chính phủ chấp thuận và phê duyệt cơ chế đặc thù cho Khu Kinh tế Đông Nam Quảng Trị.
3.2.2. Cải cách thủ tục hành chính, môi trường đầu tư
Kết quả nghiên cứu cho thấy, môi trƣờng dịch vụ công là yếu tố quan trọng thứ hai ảnh hƣởng quyết định đầu tƣ của doanh nghiệp (Beta = 0,232). Để nâng cao chất lƣợng của môitrƣờng dịch vụ công cần có những giải pháp cơ bản nhƣ sau:
Thứ nhất, Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cấp hoàn thiện trang thông tin điện tử của các Sở, ban ngành; đặc biệt Trung tâm Phục vụ hành chính công nhằm nâng cao hiệu quả phục vụ cho công tác chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh và hỗ trợ nhà đầu tƣ trong việc tiếp cận thông tin, môi trƣờng và cơ hội đầu tƣ của tỉnh. Kịp thời cập nhật, công khai minh bạch các thông tin hỗ trợ doanh nghiệp trên các mạng xã hội.
Thứ hai, Chỉ đạo các ngành, địa phƣong tiếp tục rà soát, thực hiện cải cách thủ tục hành chính các lĩnh vực mà Doanh nghiệp còn gặp nhiều phiền hà nhất (theo khuyến nghị của VCCI): Thuế, phí, lệ phí, đất đai và Bảo hiểm xã hội, giảm tối đa thời gian làm việc để nhanh chóng giải quyết chodoanh nghiệp. Một mặt giảm thiểu
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
tối đa các chi phí không chính thức mà doanh nghiệp phải trả, tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp. Giảm tỷ lệ doanh nghiệp thƣờng phải trả các khoản chi phí không chính thức và tỷ lệ tình trạng nhũng nhiễu khi giải quyết thủ tục hành chính cho doanh nghiệp.
Thứ ba, Tiếp tục triển khai thực hiện Chƣơng trình hành động Cải thiện môi trƣờng kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh; Kế hoạch thực hiện Chƣơng trình hành động Nghị quyết số 35/NQ-CP của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020. Tổ chức, sắp xếp, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các Sở, ngành, địa phƣơng, chấm điểm chỉ số cải cách hành chính.
Triển khai kế hoạch cải cách hành chính hàng năm; duy trì, cải thiện chỉ số PCI,
PAPI, Par Index . Quyết liệt chỉ đạo, gắn trách nhiệm trực tiếp đối với ngƣời đứng
đầu các Cơ quan, ban ngành, địa phƣơng thuộc hệ thống chính trị tại địa phƣơng trong việc thực hiện các giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chỉ số PCI. Xem đây là chỉ tiêu quan trọng đánh giá tính cam kết, thông điệp của tỉnh Quảng Trị đối với các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc.
Thứ tư, UBND tỉnh và các địa phƣơng tổ chức Hội nghị đối thoại Doanh nghiệp ít nhất 2 kỳ trong năm, tổng hợp các khó khăn, vƣớng mắc, kiến nghị để kịp thời giải quyết cho doanh nghiệp. Hiệp Hội Doanh nghiệp tỉnh cần phát huy vai trò trong việc tuyên truyền các chủ trƣơng nổ lực của tỉnh trong việc cải cách hành chính, đồng hành và tạo điều kiện thuận- lợi cho doanh nghiệp để các doanh nghiệp hiểu khi trả lời các phiếu khảo sát của PCI đúng với thực tế, tránh tình trạng giao cho cấp dƣới trả lời, không phản ánh đầy đủ tình hình dẫn đến trả lời thiếu chính xác, là giảm điểm của các chỉ số thành phần PCI.
3.2.3. Xúc tiến địa phương
Kết quả nghiên cứu cho thấy, xúc tiến địa phƣơng là yếu tố quan trọng thứ ba ảnh hƣởng quyết định đầu tƣ của doanh nghiệp (Beta = 0,193). Để nâng cao chất lƣợng xúc tiến đầu tƣ của địa phƣơng cần có những giải pháp cơ bản nhƣ sau:
Thứ nhất, Chỉ đạo các ngành, đơn vị, địa phƣơng liên quan cung cấp thông tin, các tài liệu pháp lý, quy hoạch để nhà đầu tƣ tiếp cận một cách thuận tiện nhất.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
Cần bổ sung và cập nhật thông tin về chính sách thu hút, ƣu đãi đầu tƣ của tỉnh ở
trang web tỉnh, web các sở ngành để doanh nghiệp dễ dàng có đƣợc một cách
nhanh chóng.
Thứ hai, Tuyên truyền quảng bá về tiềm năng, lợi thế, cơ chế, chính sách và tình hình thu hút đầu tƣ của tỉnh trên các tạp chí, website của các UBND tỉnh, website của các cơ quan có liên quan, trên sóng phát thanh và truyền hình, các tạp chí (Báo Quảng Trị, tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam, Tạp chí Kinh tế và Dự báo, Báo Đầu tƣ,..), các trang thông tin của ngành (Trang Nông nghiệp phát sóng trên truyền hình, Bản tin nông nghiệp), thông qua việc tham gia chƣơng trình Hội nghị, Hội thảo xúc tiến đầu tƣ trong và ngoài nƣớc do các bộ ngành liên quan tổ chức.
Thứ ba, Tiếp tục xây dựng phim giới thiệu về Quảng Trị; Xây dựng và phát hành bộ thẻ USB có in hình ảnh của tỉnh Quảng Trị nhằm cung cấp thông tin tài liệu tổng quan về tiềm năng, cơ hội đầu tƣ của tỉnh Quảng Trị cho nhà đầu tƣ. Phối hợp với Trung tâm xúc tiến đầu tƣ Miền Trung xây dựng Sổ tay hƣớng dẫn đầu tƣ vào tỉnh Quảng Trị. Trong đó, cung cấp thông tin về các nội dung: Tóm tắt trình tự thủ tục đầu tƣ vào tỉnh Quảng Trị; Danh mục các dự án kêu gọi đầu tƣ và thông tin đầu mối liên hệ của tỉnh.
Thứ tư,Tiến hành lắp đặt, sửa chữa và quản lý hệ thống biển quảng cáo tấm lớn, duy trì các bảng, biển hƣớng dẫn tại các điểm du lịch, các Khu kinh tế, khu công nghiệp, các pano công bố quy hoạch các khu du lịch, KKT, KCN hiện có và làm mới ở một số địa điểm khác.
3.2.4. Cơ sở hạ tầng
Kết cấu kỹ thuật hạ tầng đồng bộ, hoàn thiện, hợp lý sẽ đáp ứng nhu cầu trƣớc mắt và lâu dài để thực hiện dự án. Kết quả nghiên cứu cho thấy, cơ sở hạ tầng là yếu tố quan trọng thứ tƣ ảnh hƣởng quyết định đầu tƣ của doanh nghiệp (Beta =
0,191). Vì vậy, tỉnh Quảng Trị phải coi xây dựng kết cấu hạ tầng trên địa bàn tỉnh
nhằm tạo tiền đề cho thu hút các nhà đầu tƣ.
Thứ nhất, Tập trung phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng thƣơng mại, nhất là
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
hệ thống kho bãi (đặc biệt là kho lạnh), bến cảng, bến thuỷ nội địa, dịch vụ hậu cần Logistic và các điểm thông quan, xuất nhập khẩu hàng hoá; cải thiện hạ tầng cung cấp điện, nƣớc, dịch vụ viễn thông trên toàn địa bàn tỉnh.
Thứ hai, Ƣu tiên tập trung nguồn lực để đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp đã đƣợc phê duyệt quy hoạch nhằm thu hút, kêu gọi nhà đầu tƣ đến đầu tƣ tại địa bàn tỉnh. Hoàn thành phê duyệt quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết các khu chức năng của Khu Kinh tế Đông Nam. Tập trung tối đa, lồng ghép nguồn vốn ngân sách Trung ƣơng và địa phƣơng, vốn ODA để đầu tƣ, hoàn thiện các hạ tầng tại Khu Kinh tế Đông Nam nhƣ: Trục đƣờng trung tâm Khu Kinh tế, hệ thống điện, cấp nƣớc, cung cấp nƣớc sạch và các hạ tầng thiếtyếu khác.
Thứ ba, Đa dạng hóa các hình thức đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng nhất là hình thức hợp tác “công - tƣ” để tăng cƣờng năng lực cạnh tranh, giảm dần áp lực đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc. Những nơi mà nhà đầu tƣ tự bỏ vốn xây dựng kết cấu hạ tầng thì có kế hoạch chi trả hoặc động viên thích đáng để đảm bảo quyền lợi cho họ.
Thứ tư,Ngoài hạ tầng trực tiếp phục vụ sản xuất, cần chú ý tới hạ tầng xã hội nhƣ khu vui chơi giải trí, nhà ở cho lao động và chuyên gia…gần các KCN, Cụm công nghiệpđể tạo thuận lợi cho ngƣời lao động có thể tham gia.
3.2.5. Nguồn nhân lực
Kết quả nghiên cứu cho thấy nguồn nhân lực là yếu tố đƣợc các nhà đầu tƣ quan tâm thứ 5 khi thực hiện đầu tƣ vào tỉnh Quảng Trị. Chính vì vậy, một số gợi ý chính sách cho tỉnh nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nhằm thu hút thêm các nhà đầu tƣ. Cụ thể nhƣ:
Thứ nhất, Phát triển mở rộng mạng lƣới các cơ sở giáo dục và dạy nghề phù hợp với quy hoạch điều chỉnh mạng lƣới các trƣờng cao đẳng, trung cấp và dạy nghề tỉnh Quảng Trị đến năm 2020; mở rộng quy mô, đa dạng ngành nghề và loại hình đào tạo; gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng theo ngành nghề và trình độ đào tạo; tránh tình trạng đào tạo tràn lan, gây dƣ thừa lao động qua đào tạo ở ngành này và thiếu hụt lao động qua đào tạo ở ngành khác. Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao kỹ năng nghề nghiệp cho ngƣời lao động; thực hiện tốt các chƣơng trình đào tạo
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
nghề cho lao động, nhất là đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhằm tăng nhanh tỷ lệ lao động qua đào tạo.
Thứ hai,Đẩy mạnh đào tạo theo nhu cầu xã hội; xây dựng cơ chế, chính sách liên kết các doanh nghiệp với cơ sở đào tạo, huy động tối đa sự tham gia của các doanh nghiệp trong việc xác định nhu cầu đào tạo, tổ chức đào tạo và tuyển dụng lao động. Trong đó, đặc biệt coi trọng đào tạo, bồi dƣỡng và phát triển đội ngũ doanh nhân; ƣu tiên đào tạo lao động cho các ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh, nhƣ: chế biến nông lâm thủy sản, chế biến gỗ, nông nghiệp công nghệ cao; du lịch.... đảm bảo đáp ứng nhu cầu nhân lực về số lƣợng, chất lƣợng cho các doanh nghiệp tại Khu kinh tế Đông Nam, các khu, cụm công nghiệp trong tỉnh.
Thứ ba, Chủ động liên kết, hợp tác với các cơ sở đào tạo, các địa phƣơng trong cả nƣớc và khu vực miền Trung nhƣ: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, các tỉnh Thừa Thiên Huế, Nghệ An, Đà Nẵng... trong việc đào tạo nguồn nhân lực có chất lƣợng ở cấp trình độ đại học, đội ngũ giáo viên các trƣờng đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề trên địa bàn tỉnh cũng nhƣ theo những ngành nghề tỉnh có nhu cầu bằng các hình thức hợp tác, liên kết, liên thông...
Thứ tư, Tiếp tục thực hiện các chính sách đào tạo, bồi dƣỡng, đãi ngộ, thu hút và tạo nguồn nhân lực có chất lƣợng của tỉnh Quảng Trị. Xây dựng chính sách cụ thể khuyến khích, thu hút giáo viên dạy nghề và chính sách trợ cấp phù hợp để thu hút cán bộ chuyên môn. Đẩy mạnh công tác quảng bá tuyên truyền chính sách thu hút chuyên gia giỏi và nhân lực trình độ cao của tỉnh.TRƯỜ
NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
PHẦN 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Thu hút đầu tƣ có ý nghĩa rất quan trọng đối với nền kinh tế - xã hội của một địa phƣơng. Thấy rõ điều này, tỉnh Quảng Trị đã và đang tận dụng những lợi thế so sánh, những lĩnh vực có tiềm năng và tập trung chỉ đạo các cấp, các ngànhthực hiện những cam kết, tăng cƣờng công tác xúc tiến đầu tƣ. Đồng thời tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo lập môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh thuận lợi và thông thoáng để ngày càng có thêm nhiều dự án đầu tƣ trên địa bàn tỉnh. Để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Trị trong những năm tới, việc thu hút đầu tƣ nhằm tăng lƣợng vốn đầu tƣ toàn xã hộilà chiến lƣợc quan trọng, góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Từ kết quả nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trên địa
bàn tỉnh Quảng Trị”, có thể kết luận:
Thứ nhất, kết quả nghiên cứu của đề tài đã góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về đầu tƣ, thu hút đầu tƣ và các yếu tố ảnh hƣởng đến thu hút đầu tƣ. Lý luận cho thấy việc nghiên cứu các yếu tố ảnh hƣởng đến thu hút đầu tƣ vào
một địa phƣơng có vai trò quan trọng; nhằm giúp cho địa phƣơng có định hƣớng cũng nhƣ giải pháp cụ thể, thiết thực nhằm thu hút đầu tƣ trong thời gian tới.
Thứ hai,đề tài cũng đã phân tích, đánh giá thực trạng thu hút đầu tƣ vào tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013-2017, cho thấy số lƣợng các dự án đầu tƣ vào tỉnh Quảng Trị còn khá khiêm tốn, quy mô dự án thấp, tiến độ triển khai các dự án đầu tƣ vẫn còn chậm. Kết quả nghiên cứu cũng cho thấy, ở thời điểm hiện tại các yếu tố ảnh hƣởng thu hút đầu tƣ của doanh nghiệp vào tỉnh Quảng Trị đƣợc đo lƣờng bằng 7 yếu tố sắp xếp theo thứ tự từ cao xuống thấp: Chính sách; Môi trƣờng dịch vụ; Xúc tiến địa phƣơng; Cơ sở hạ tầng; Nguồn nhân lực; Lợi thế đầu tƣ và Thị trƣờng.
Thứ ba, từ những thực trạng thu hút đầu tƣ,nhận định các yếu tố ảnh hƣởng đến thu hút đầu tƣvà những vấn đề đặt ra. Luận văn đã đề xuất một số giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tƣ vào tỉnh Quảng Trị trong những năm tới.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
2. Kiến nghị
2.1. Đối với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Cục Đầu tư nước ngoài và các Bộ ngành Trung ương:
- Bố trí tăng ngân sách hàng năm cho tỉnh để xây dựng cơ sở hạ tầng các Khu Kinh tế, Khu công nghiệp, cụm công nghiệp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác triển khai dự án của các nhà đầu tƣ và thu hút các nhà đầu tƣ mới;