Nguồn: Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam VCCI [13].
2.3.5.2. Hỗ trợđầu tư
Để kịp thời hỗ trợ, thu hút các doanh nghiệp vào đầu tƣ trên địa bàn tỉnh, trong những năm qua tỉnh đã ban hành chính sách riêng để hỗ trợ, ƣu đãi cho các nhà đầu tƣ đáp ứng đủ điều kiện. Các quyết định đã ban hành gồm Quyết định số 984/2005/QĐ-UBND ngày 25 tháng 5 năm 2005; Quyết định số 1099/QĐ-UBND,
ngày 08 tháng 6 năm 2009 và hiện nay là Quyết định số 39/2016/QĐ-UBND ngày
21/9/2016 của UBND tỉnh về Quy định một số chính sách ƣu đãi và hỗ trợ đầu tƣ trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
6,4 5,49 5,87 6,25 6,05 2013 2014 2015 2016 2017 Tiếp cận đất đai TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
tổng kinh phí giải ngân từ năm 2013 đến 2017 đạt hơn 17,5 tỷ đồng. Riêng năm 2017, UBND tỉnh cấp ƣu đãi đầu tƣ cho 06 dự án, với kinh phí hỗ trợ 8.000 triệu đồng theo Quyết định số 39/2016/QĐ-UBND ngày 21/9/2016.
- Lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn
Thực hiện Luật đất đai và các chính sách đất đai của Nhà nƣớc về giao đất,
cho thuê nông - lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định,
lâu dài vào mục đích nông- lâm nghiệp đã tạo điều kiện thuân lợi để nông dân thực hiện đầy đủ các quyền về đất đai và khuyến khích “dồn điền, đổi thửa” trên cơ sở tự nguyện. Việc chuyển đổi ruộng đất đã kết hợp với việc rà soát, hoàn thiện quy
hoạch, thiết kế đồng ruộng nhƣ hệ thống tƣới tiêu, giao thông nội đồng đã góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, đồng thời góp phần tích cực vào việc mở rộng quy mô kinh tế hộ, hình thành và phát triển các trang trại mới, mở rộng quy mô trang trại cũ, thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển.
Chính sánh hỗ trợ DN đầu tƣ vào nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định
210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 về chính sách khuyến khích DN đầu tƣ vào nông nghiệp, nông thôn. Quảng Trị đã có 02 DN thụ hƣởng chính sách này là: Công ty cổ phần chế biến tinh bột sắn An Thái (huyện Cam Lộ), ngân sách hỗ trợ: 6.235 triệu đồng (ngân sách Trung ƣơng 5.000 triệu đồng, ngân sách địa phƣơng: 1.235 triệu đồng); Công ty TNHH MTV Tân Triều T&P, ngân sách hỗ trợ 3.390 triệu đồng (NSTW 2.700 triệu đồng, NS địa phƣơng 690 triệu đồng).
Hiệnnay trên địa bàn tỉnh nhiều cơ sở sản xuất hoạt động trên lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ở địa bàn nông thôn; hàng năm giải quyết việc làm với thu nhập bình quân từ 1,5-3 triệu đồng/ngƣời/tháng, góp phần đóng góp vào nguồn thu ngân sách, tăng thu nhập và cải thiện đời sống nhân dân, thúc đẩy phát triển KT XH của tỉnh. Các hỗ trợ từ chƣơng trình khuyến công (các nghề: mây tre đan, mộc mỹ nghệ, thêu ren, sản xuất ván ghép thanh, đồ gỗ nội thất, may công nghiệp....) đào tạo nghề, nâng cao tay nghề cho lao động nông thôn, đã góp phần giúp các DN vừa và nhỏ tuyển dụng lao động, mở rộng phạm vi kinh doanh.
- Lĩnh vực Công Thƣơng: DN đƣợc hỗ trợ kinh phí khuyến công; tổ chức
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
tƣ vấn, hỗ trợ DN tham gia và sử dụng các sản phẩm giải pháp thƣơng mại điện tử. Các hoạt động về xúc tiến thƣơng mại cũng đƣợc tỉnh rất chú trọng, cụ thể đã tổ chức choDN tham gia hội nghị kết nối cung - cầu tại Đà Nẵng và Huế, tạo mối liên doanh liên kết trong sản xuất, cung ứng và tiêu thụ sản phẩm với các DN trong nƣớc. Tổ chức các đoàn tham gia hội chợ thƣơng mại tại các tỉnh Thừa Thiên Huế, Phú Yên, Quảng Bình, Nghệ An, Quảng Nam, các nƣớc Lào, Campuchia…Tổ chức
các phiên chợ đƣa hàng Việt Nam đến các khu vực nông thôn các huyện Triệu Phong, Gio Linh, Vĩnh linh, Hải Lăng, Cam Lộ và các phiên chợ đƣa hàng hóa về miền núi các huyện Đakrông và Hƣớng Hóa. Tổ chức tốt gian hàng chung của tỉnh tham gia Hội chợ Công Thƣơng miền Trung -Tây Nguyên - Nhịp cầu Xuyên Á -
Quảng Trị 2015 giới thiệu những thành tựu về kinh tế, xã hội, tiềm năng, thế mạnh của tỉnh với các nhà đầu tƣ trong và ngoài tỉnh; đồng thời góp phần quảng bá thƣơng hiệu, sản phẩm hàng hóa của tỉnh. Tổ chức cho một số DN tham gia đoàn khảo sát thị trƣờng, chính sách phát triển làng nghề, ngành nghề nông thôn, tiêu thụ
hàng hóa tại một số tỉnh của Lào, Thái Lan cho các DN, cán bộ làm công tác xúc
tiến thƣơng mại trên địa bàn tỉnh.
2.3.5.3. Hỗ trợ ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ
Tỉnh đã có những hoạt động nhằm hỗ trợ DN tại địa phƣơng ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ. Từ năm 2013-2015, đã có 27 lƣợt DN/hộ SXKD đã đƣợc hỗ trợ đổi mới công nghệ và hỗ trợ áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng vào hoạt động. Hỗ trợ DN nhỏ và vừa ứng dụng công nghệ thông tintrong kinh doanh thƣơng mại điện tử thông qua mô hình Cổng thông tin DN nhỏ và vừa Quảng Trị tại địa chỉ www.quangtrisme.vn,
hệ thống thƣ điện tử hỗ trợ DN tại địa chỉ www.mail.quangtrisme.vn.
Trong giai đoạn 2013-2017, tỉnh đã tiến hành hỗ trợ kinh phí ứng dụng tiến bộ KH&CN vào sản xuất nhƣ Hỗ trợ đầu tƣ cơ sở vật chất và chuyển giao công nghệ sản xuất men rƣợu, hỗ trợ thu hồi thƣơng hiệu Kim Long, ứng dụng công nghệ thiết bị nhằm nâng cao năng suất, chất lƣợng sản phẩm rƣợu làng nghề truyền thống Kim Long, xã Hải Quế, huyện Hải Lăng; Hỗ trợ nghiên cứu ứng dụng công nghệ tiết kiệm năng lƣợng và nâng cao năng suất cao dƣợc liệu tại Cam Lộ, công nghệ
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
chế biến các loại cao dƣợc liệu, nhân giống và trồng nguyên liệu chè vằng, cà gai
leo, chế biến tinh bột nghệ...
2.3.5.4. Hỗ trợ pháp lý
Tổ chức phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật, nhất là các Bộ luật: Doanh
nghiệp, Đầu tƣ, Đầu tƣ công, Tố tụng hành chính, Bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng, bảo vệ môi trƣờng, Luật Quản lý thuế v.v… Hàng năm tổ chức các hội nghị bồi dƣỡng kiến thức pháp luật; đối thoại, gặp mặt DN của tỉnh nhằm bồi dƣỡng kiến thức pháp luật, hội nhập kinh tế quốc tế và giải đáp các vƣớng mắc cho DN. Trong đó, ngành Thuế tỉnh Quảng Trị đã thực hiện hỗ trợ pháp lý cho thông qua hình thức đối thoại cho trên 15.000 lƣợt DN, giải đáp trên 2.000 câu hỏi; tƣ vấn, giải đáp trực tiếp, quan điện thoại hơn 3.000 cuộc; cấp phát trên 15.000 tờ rơi, văn bản về chính sách cho DN. Thƣờng xuyên phối hợp với Đài phát thanh và Truyền hình, Báo Quảng Trị xây dựng chuyên mục "Thuế và cuộc sống" tuyên truyền chính sách pháp luật thuế mới, các hoạt động của cơ quan Thuế các cấp và phản ánh tình hình SXKD cũng nhƣ chấp hành chính sách thuế của ngƣời nộp thuế. Thƣờng xuyên cập nhật kiến thức về chính sách pháp luật thuế nói riêng và các chính sách xã hội khác có liên quan.
2.3.5.5. Hỗ trợ khác
Ngoài các chính sách hỗ trợ trên, trong thời gian qua, lãnh đạo tỉnh còn chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện hỗ trợ cộng đồng doanh nghiệp, doanh nhân trong
quá trình đầu tƣ, sản xuất kinh doanh vào tỉnh nhƣ: 9 cam kết của chủ tịch UBND tỉnh về xúc tiến, thu hút đầu tƣđó là: (1). Không quá 10 ngày kể từ nhận đƣợc hồ sơ hợp lệ, nhà đầu tƣ đƣợc UBND tỉnh cấp quyết định chủ trƣơng đầu tƣ; (2). Hỗ trợ tốt công tác giải phóng mặt bằng. Áp dụng chính sách ƣu đãi tối đa cho doanh nghiệp trong khung quy định của Chính phủ về miễn, giảm tiền thuế, tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc, đất đai, bảo vệ môi trƣờng; (3). Tối đa 04 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, tỉnh sẽ hoàn thành việc cấp giấy phép cho lao động ngƣời nƣớc
ngoài; (4). Cung cấp nƣớc liên tục, đảm bảo chất lƣợng, thi công hệ thống cấp nƣớc
đến đồng hồ khách hàng đối với các dự án đầu tƣ tại khu vực đô thị, Khu công
nghiệp, khu kinh tế; (5). Bố trí quỹ đất sạch để nhà đầu tƣ xây dựng nhà ở tập trung
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
cho công nhân; (6). Cung ứng đủ lao động và cơ sở đào tạo lao động cho các doanh
nghiệp đầu tƣ trên địa bàn; (7). Đầu tƣ lƣới điện đến tận chân hàng rào dự án cho các doanh nghiệp đầu tƣ tại khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp; (8).
Lãnh đạo UBND tỉnh sẽ trực tiếp giải quyết những khó khăn, vƣớng mắc của doanh nghiệp theo đƣờng dây nóng của Chủ tịch UBND tỉnh; (9). Lãnh đạo UBND tỉnh sẵn sáng tiếp nhận và thảo luận với các nhà đầu tƣ bất kể thời gian nào (kể cả ngày lễ, ngày nghỉ và thời gian ngoài giờ hành chính).
2.3.6. Xúc tiến đầu tư và Marketing địa phương
Trong thời gian qua, tỉnh Quảng Trị đã dành nhiều quan tâm đối với công tác xúc tiến đầu tƣ. Tích cực, chủ động đổi mới trong công tác quảng bá tiềm năng địa phƣơng, vận động, thu hút các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc nhƣ: xây dựng các tài liệu, tập gấp giới thiệu thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tiềm năng, thế mạnh của tỉnh; Xây dựng các chính sách ƣu đãi, hỗtrợ đầu tƣ trong và ngoài khu kinh tế, khu công nghiệp và đƣợc dịch ra nhiều thứ tiếng nhƣ Anh, Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan và Trung Quốc; Nhiều bộ phim tài liệu đƣợc đầu tƣ xây dựng nhằm nâng cao chất lƣợng quảng bá hình ảnh của tỉnh nhƣ “Quảng Trị - Tiềm năng và cơ hội đầu tƣ, “Đi lên cùng Quảng Trị”, quay flycam về hình ảnh tỉnh Quảng Trị, các khu công
nghiệp, khu kinh tế….Xây dựng và công khai danh mục các dự án kêu gọi đầu tƣ tỉnh Quảng Trị; Xây dựng bộ thông tin nhận diện chi tiết 18 dự án đầu tƣ trọng điểm để vận động, xúc tiến đầu tƣ; Xây dựng, nâng cấp và ngày càng hoàn thiện các Trang thông tin điện tử về xúc tiến đầu tƣ nhƣ Cổng thông tin xúc tiến đầu tƣ tỉnh Quảng Trị
(www.ipqt.quangtri.gov.vn), Trang thông tin điện tử Sở Kế hoạch và Đầu tƣ
(www.dpiquangtri.gov.vn), Trang thông tin điện tử Ban Quản lý Khu Kinh tế tỉnh
(www.bqlkkt.quangtri.gov.vn), Trang thông tin xúc tiến du lịch tỉnh (www. dulich.quangtri.gov.vn)….Thƣờng xuyên cập nhật các văn bản pháp luật liên quan, giải đáp thắc mắc cho nhà đầu tƣ, cập nhật tính năng hiển thị song ngữ Anh - Việt để giúp nhiều nhà đầu tƣ nƣớc ngoài tiếp cận thông tin thuận tiện và dễ dàng hơn.
Tổ chức các hội nghị,hội thảo nhằm quảng bá tiềm năng, cơ hội đầu tƣ và xúc tiến đầu tƣ vào tỉnh Quảng Trị nhƣ Hội nghị Xúc tiến đầu tƣ và quảng bá du lịch tỉnh
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
Quảng Trị lần thứ nhất năm 2016,…. Tổ chức và tham gia các đoàn công tác xúc tiến đầu tƣ trong và ngoài nƣớc do Bộ, ngành Trung ƣơng, tỉnh tổ chức. Tham dự các chƣơng trình, hội thảo chuyên đề đầu tƣ nƣớc ngoài tại Việt Nam. Xây dựng tập gấp, brochure tổng quan thông tin về tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, các chính sách ƣu đãi đầu tƣ để cung cấp cho các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc đến tham dự Hội nghị APEC vào tháng 11/2017. Phối hợpvới Phòng Thƣơng mại và Công nghiệp Việt Nam tại Đà Nằng xây dựng ấn phẩm “Going for Gold - The Central of Vietnam” để phục vụ Hội nghị thƣợng đỉnh APEC.
Tích cực hỗ trợ, hƣớng dẫn thủ tục đầu tƣ, khảo sát thực địa, giới thiệu địa điểm, cung cấp thông tin miễn phí về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và các tài liệu khác có liên quan đến việc lập dự án, đồngthời tiếp tục thực hiện rút ngắn, đơn giản hóa thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ; Tổ chức các hội nghị đối thoại với doanh nghiệp, nhà đầu tƣ nhằm tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc cho nhà đầu tƣ trên địa bàn tỉnh;
Song song với việc vận động, xúc tiến đầu tƣ, tỉnh Quảng Trị đã tăng cƣờng công tác quản lý sau cấp quyết định chủ trƣơng đầu tƣ, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ, cấp phép xây dựng; tiến hành thƣờng xuyên việc theo dõi, giám sát quá trình đầu tƣ để phát hiện những thiếu sót trong quá trình đầu tƣ, có hƣớng chấn chỉnh, khắc phục kịp thời, tránh thiệt hại cho nhà đầu tƣ, nhất là việc xây dựng không đúng quy hoạch, giấy phép xây dựng. Đồng thời, để giải quyết các khó khăn, vƣớng mắc, kiến nghị của doanh nghiệp, nhà đầu tƣ, hàng năm tỉnh Quảng Trị đã tổ chức hội nghị giao ban, đối thoại doanh nghiệp với tinh thần thân thiện, cởi mở, đồng hành cùng doanh nghiệp, các Sở, ban, ngành, địa phƣơng có liên quan trả lời, giải đáp thỏa đáng, xem xét giải quyết hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền giải quyết các yêu
cầu, kiến nghị của doanh nghiệp, nhà đầu tƣ.
Chỉ số thành phần PCI Tính minh bạch và tiếp cận thông tin năm 2017 là 6,59 điểm, tăng 0,26 so với năm 2016 vàxếp hạng thứ 14/63 tỉnh, thành phố trên cả nƣớc. Đây là chỉ số xếp thứ hạng cao nhất trong 10 chỉ số thành phầnPCI năm 2017.
Tỉnh Quảng Trị đã thực hiện các giải pháp thúc đẩy phát triển doanh nghiệp khởi
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
nghiệp, sáng tạo trong lĩnh vực công nghệ thông tin, viễn thông nhƣ: Tiếp tục duy trì tạo các gian hàng ảo cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Quảng Trị tại địa chỉ
http://quangtrisme.vn; kêu gọi, hƣớng dẫn cho doanh nghiệp tham gia; từng bƣớc hỗ
trợ doanh nghiệp ứng dụng CNTT trong kinh doanh thƣơng mại điện tử. Thực hiện úng dụng công nghệ thông tin đạt trên 95% trong nộp tờ khai, nộp thuế, hoàn thuế đối với doanh nghiệp [18].
Chỉ số thành phần PCI Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp là chỉ số tăng điểm mạnh nhất trong số 4 chỉ số thành phần tăng điểm của tỉnh trong năm 2017. Cụ thể tăng 1,63 điểm, từ 4,47 năm 2016 lên 5,83 năm 2017. Tuy nhiên, chỉ số nàycó vị trí xếp hạng khá thấp so với cả nƣớc, xếp thứ 55/63 tỉnh, thành phố. Theo thống kê, tỷ lệ các doanh nghiệp sử dụng các dịch vụ hỗ trợ tăng mạnh so với năm 2016, nhƣng vẫn thấp so với các tỉnh khác trong cả nƣớc. Đặc biệt tỷ lệ doanh nghiệp cung cấp dịch vụ trên tổng số doanh nghiệp còn rất thấp, chỉ chiếm 0,49% [18].
2.3.7. Về lợi thế chi phí
Chỉ số thành phần PCI Cạnh tranh bình đẳng sau khi liên tục giảm điểm số từ năm 2013 đến năm 2015, năm 2017 vẫn tiếp tục giảm 0,24 điểm từ 5 xuống còn
4,76. Theo điều tra cho thấy Doanh nghiệp nhà nƣớc thuận lợi hơn trong tiếp cận
đất đai, các khoản vay, khai thác khoáng sản, đấu thầu. Tỉnh đã thực hiện công bố công khai quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; các thủ tục hành chính cấp tỉnh, huyện, thành phố, thị xã. Tỉnh đã thực hiện đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa và thoái vốn các doanh nghiệp nhà nƣớc, đảm bảo bình đẳng trong việc tiếp cận các nguồn lực về đất đai, nguồn vốn, khoáng sản giữa DNNN với DNTN và giữa DN nhỏ với DN lớn. Công khai cơ sở dữ liệu về hoàn thuế, bảo đảm 100% hồ sơ hoàn thuế đƣợc kiểm tra và 100% hồ sơ khiếu nại của ngƣời nộp thuế đƣợc giải quyêt đúng thời gian quy định của pháp luật. Công khai, minh bạch các quy định của Luật quản lý thuế, các quy trình thanh tra, giải quyết khiếu nại và hoàn thuế giá trị gia tăng; các thủ tục hành chính về hải quan [18].
2.3.8. Về thị trường
Chỉ số thành phần PCI Gia nhập thị trƣờng của tỉnh Quảng Trị năm 2017 là