Phần 1 ĐẶT VẤN ĐỀ
5. Kết cấu luận văn
1.3. KINH NGHIỆM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO CỦA
1.3.1. Kinh nghiệm của ngân hàng chính sách xã hội chi nhánh tỉnh Thanh Hóa
Địa bàn tỉnh Thanh Hóa có diện tích rộng 11.133,4 km2 , dân số trung bình toàn tỉnh gần 3,5 triệu người, được chia làm 3 vùng miền rõ rệt (Vùng núi - Trung
Formatted:English (U.S.)
du; Vùng đồng bằng và Vùng ven biển), với 27 đơn vị hành chính cấp huyện, có 11
huyện miền núi, trong đó có 7/62 huyện là huyện nghèo của cả nước; toàn tỉnh có
637đơn vị hành chính cấp xã và có 219 xã thuộc vùng khó khăn; có gần 6 ngàn thôn, bản.Nhiệm vụ chính trị đặt ra đối với chi nhánh NHCSXH tỉnh Thanh Hóa là phải tập trung mọi nguồn lực để truyền tải kịp thời nguồn vốn tín dụng ưu đãiđến
tận tay và đúng đối tượng thụ hưởng một cách an toàn và hiệu quả nhất, góp phần
cùng Cấp ủy, chính quyền các cấp và các ban, ngành, các tổ chức Chính trị- xã hội
thực hiện thành công các mục tiêu theo tinh thần Nghị quyết tỉnh Đảng bộ đề ra, trong đó có mục tiêu là mỗi năm giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 3% đến 5%. Kết quảTrong,
những năm qua nền kinh tế toàn tỉnh tăng trưởng khá vàổn định; đời sống người dân ngày càng được cải thiện và nâng37cao; cơ cấu kinh tế có nhiều chuyển biến
tích cực theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa, nhưng vẫn là địa phương còn rất khó khăn. Để chuyển tải vốn tín dụng chính sách đúng đối tượng thụ hưởng, đồng thời nâng cao chất lượng tín dụng, hỗ trợ tối đa cho người nghèo trong điều
kiện định biên ít, tiết giảm chi phí quản lý, NHCSXH tỉnh Thanh Hóa đã thực hiện phương thức quản lý tín dụng chính sách thông qua hình thức: uỷ thác cho các tổ
chức chính trị- xã hội một số nội dung công việc liên quan đến việc thành lập và chỉ đạo hoạt động của Tổ TK&VV, bình xét hộ vay vốn, hướng dẫn người vay sử
dụngvốn, kiểm tra giám sát quá trình sử dụng vốn vay, cùng NHCSXH đôn đốc thu
hồi nợ. Đến 31/12/2014, các tổ chức chính trị- xã hội tham gia quản lý 6.302 tỷ đồng, chiếm 99%/ tổng dư nợ.Được chính quyền địa phương hỗ trợ,Chi nhánh đã phối hợp với các tổ chức CTXH thành lập được trên 10,6 ngàn Tổ TK&VV, tổ chức được 637/637điểm giao dịch xã. Tại các điểm giao dịch xã, các chính sách tín dụng
của Nhà nước, danh sách hộ vay vốn và các quy trình thủ tục của NHCSXH được niêm ít công khai, người vay giao dịch trực tiếp với NHCSXH vào ngày cố định hàng tháng để gửi tiền tiết kiệm, vay và trả nợ trước sự chứng kiến của cán bộ tổ
chức CT-XH, Tổ trưởng Tổ TK&VV và chính quyền cấp xã. Nhờ đó hạn chế được
việc thất thoát, xâm tiêu, tham ô lợi dụng tiền vốn, tạo được lòng tin của nhân dân đối với chính sách của Đảng, Nhà nước và hoạt động của NHCSXH. Từ năm 2014,
NHCSXH đãđưa ra hệ thống các tiêu chí đánh giá xếp loại Tổ TK&VV nhằm đưa chất lượng hoạt động của Tổ vào nề nếp và mang lại hiệu qủa thiết thực cho hộ
nghèo và các đối tượng chính sách khác trong việc vay vốn, cũng như sinh hoạt
cộng đồng trên địa bàn. Đến nay, phần lớn các Tổ hoạt động cóhiệu quả, tính đến
cuối năm 2014, số Tổ TK&VV được xếp loại tốt là 6.419 Tổ, chiếm tỷ trọng 60,2
%; số Tổ xếp loại khá là 3.318 Tổ, chiếm 31,1%; số Tổ xếp loại trung bình là 853 Tổ, chiếm 8,0%; số 38 Tổ yếu kém là 80 Tổ, chiếm 0,7%. Các huyện có nhiều Tổ
hoạt động tốt, không có Tổ yếu kém như huyện Nga Sơn, Tĩnh Gia, Đông Sơn,
Triệu Sơn, Thiệu Hoá... Từ thực tiễn hoạt động tíndụng hộ nghèo của NHCSXH
tỉnh Thanh Hóa có thể nhận xét sau:
- NHCSXH và các tổ chức CT-XH cần phải có sự phối hợp chặt chẽ, thống
nhất, công khai từ cấp cơ sở, tạo cơ hội cho người nghèo và các đối tượng chính sách được tiếp cận với dịch vụ tài chính ngân hàng. Phối hợp chặt chẽ hơn nữa
trong công tác kiểm tra sau khi cho vay, củng cố hoạt động của các tổ TK&VV tăng
cường công tác tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ hội và ban quản lý tổ TK&VV nâng
cao trìnhđộ quản lý vốn cho vay.
- MThứ nhất, mô hình hoạt động đặc thù của NHCSXH phải đặc biệt coi
trọng vai trò của các cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương, tranh thủ tối đa sự chỉ đạo trực tiếp của Đảng bộ và chính quyền các cấp, sự phối kết hợp đồng bộ, thống
nhất giữa ngân hàng với các ban, ngành, đoàn thể, bám sát mục tiêu định hướng
phát triển kinh tế- xã hội ở từng địa phương, tập trung đầu tư vốn vay cho từng
vùng, miền, từng đối tượng khách hàng, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội cùng hướng về mục tiêu Chương trình Quốc gia xoá đói giảm nghèo.
Thứ hai, mô hình quản lý vốn như hiện nay có hiệu quả về mặt kinh tế,
mang ý nghĩa chính trị, xã hội sâu sắc. NHCSXH và các tổ chức CT-XH cần phải
có sự phối hợp chặt chẽ, thống nhất, công khai từ cấp cơ sở, tạo cơ hội cho người nghèo và các đối tượng chính sách được tiếp cận với dịch vụ tài chính ngân hàng. Phối hợp chặt chẽ hơn nữa trong công tác kiểm tra sau khi cho vay, củng cố hoạt động của các tổ TK&VV tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ hội và
Formatted:Font: 13 pt, English (U.S.)
ban quản lý tổ TK&VV nâng cao trìnhđộ quản lý vốn cho vay.- Phải thường xuyên
nâng cao trìnhđộ cho đội ngũ cán bộ NHCSXH, cán bộ quản lý vốn của các tổ chức
hội, đoàn thể, Tổ TK&VV; coi trọng công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan
quản lý Nhà nước chuyên ngành, của Hội đồng quản trị và hệ thốngkiểm tra nội bộ
của NHCSXH về chính sách tín dụng ưu đãi.
-Tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, đào tạo nghiệp vụ
cho cán bộ nhân viên tận tâm trong công việc được giao.TThứ ba, thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách cho vay để cấp ủy, chính quyền các
cấp, các ngành và các đối tượng thụ hưởng thấy được những lợi ích thiết thực của chương trình tín dụng chính sách và có trách nhiệm tham gia phối hợp thực hiện.
- Thứ tHư, hình thànhđiểm giao dịch xã và thực hiện giao dịch tại trụ sở
UBND cấp xã cùng với việc công khai chính sách tín dụng ưu đãi là một sáng39
tạo của NHCSXH, qua đó công khai, minh bạch các chính sách, giúp cho người dân
tiếp cận nhanh các chương trình tín dụng, biết được quyền lợi, trách nhiệmvà cùng kiểm tra, giám sát; giảm thiểu được rủi ro, phát huy được vai trò trách nhiệm của tổ
chức, cá nhân đảm bảo cho thành công của chương trình tín dụng hộ nghèo và các
đối tượng chính sách khác.
-Thứ năm, thường xuyên sơ kết, tổng kết các phong tràothi đua khen thưởng
kịp thời các tập thể, cá nhân tiêu biểu để nhân rộng thành phong trào quan tâm đến
quyền lợi vật chất, tinh thần, của người lao động, trên cơ sở giao việc, giao các chỉ tiêu đến từng cán bộ, chi trả tiền lương, theo mức độ hoàn thành kế hoạch. Tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, đào tạo nghiệp vụ cho cán bộ
nhân viên tận tâm trong công việc được giao.
Thứ sáu, phải thường xuyên nâng cao trìnhđộ cho đội ngũ cán bộ NHCSXH,
cán bộ quản lý vốn của các tổ chức hội, đoàn thể, Tổ TK&VV; coi trọng công tác
kiểm tra, giám sát của các cơ quan quản lý Nhà nước chuyên ngành, của Hội đồng
quản trị và hệ thống kiểm tra nội bộ của NHCSXH về chính sách tín dụng ưu đãi.
Formatted:Font: 13 pt, English (U.S.)
- VThứ bảy, việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính, đơngiản quy trình, thủ tục, hồ sơ vay vốn tạo nhiều thuận lợi để đối tượng thụ hưởng tiếp cận rễ dàng chính sách tín dụng ưu đãi cũng là nguyên nhân tạo nên sự thành công trong thực
hiện các chương trình.[45]