2.4 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Chương
2.4.8 Công tác quản lý các nguồn thu ngân sách nhà nước từ đất đai
Quản lý tài chính ln là nội dung quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai vì nó là quản lý các nguồn tài chính trực tiếp liên quan đến đất đai nhưng lúc đầu chỉ đơn thuần là quản lý thuế đất. Chính vì thế, trong lịch sử phát triển ở nước ta đã có lúc ngành quản lý đất đai nằm trong Bộ Tài chính. Đến khi Luật Đất đai 1993 quy định quyền sử dụng đất có giá trị, mọi hoạt động giao dịch về đất đai như: giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục lịch sử dụng đất, bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, thu thuế khi chuyển quyền sử dụng đất... đều dựa trên cơ sở giá trị của quyền sử dụng đất thì quản lý tài chính đất khơng chỉ đơn thuần là quản lý thuế đất mà là quản lý tất cả những gì thuộc lĩnh vực tài chính liên quan trực tiếp đến đất đai. Quản lý tài chính về đất đai bao gồm quản lý giá đất và quản lý các nguồn thu ngân sách từ đất đai.
Nguồn thu ngân sách nhà nước từ đất đai bao gồm: tiền sử dụng đất trong các trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất từ đất được Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất sang đất được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, chuyển từ hình thức thuê đất sang hình thức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; tiền thuê đất đối với đất do Nhà nước cho thuê; thuế sử dụng đất; thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất; tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật về đất đai; tiền bồi thường cho Nhà nước khi gây thiệt hại trong quản lý và sử dụng đất đai; phí và lệ phí trong quản lý, sử dụng đất đai. Như vậy tiền thu ngân sách từ đất đai có nhiều khoản, nhưng có thể quy lại thành bốn loại sau:
* Tiền sử dụng đất
* Tiền thuế từ đất
* Tiền lệ phí đối với các cơng việc liên quan đến đất
* Tiền phạt đối với các hoạt động vi phạm pháp luật về đất đai
Nguồn thu từ đất bao gồm lệ phí giao đất thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thuế trước bạ, tiền thuê đất…được thu nộp vào kho bạc theo đúng quy định về tài chính.
Bảng 2.5. Thu ngân sách nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Chương Mỹ
Đvt: triệu đồng
Khoản thu 2014 2015 2016 2017
Phí, lệ phí 985 1,279 1,251 1,175
Thuế thu nhập cá nhân 758 914 1,165 1,128
Tiền sử dụng đất 50,237 50,171 105,970 119,801
Thuế nhà đất 6,395 6,696 6,519 7,278
Tiền thuê đất 11,896 12,000 25,115 21,282
Tiền xử phạt vi phạm về đất đai 53 96 109 112
Tổng 70,982 71,948 141,094 151,694
(Nguồn: Chi Cục thuế huyện Chương Mỹ)
Tính đến hết năm 2017, UBND huyện đã thu ngân sách về đất đai đạt 151 tỷ 694 triệu đồng chiếm 36% tổng thu ngân sách toàn huyện. Vượt mức 102,7% so với cùng kỳ năm trước.
Đối với việc thu tiền xử phạt vi phạm pháp luật về đất đai trên địa bàn huyện Chương Mỹ phần lớn là các trường hợp khơng đóng hoặc chậm nộp các khoản tiền khơng đúng thời hạn như: tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền nộp phí trước bạ.
Trường hợp thu tiền xử lý vi phạm hành chính về đất đai (vi phạm như: xây dựng lấn chiếm đất công, đất nông nghiệp, sử dụng đất sai mục đích...) chiếm tỉ lệ rất ít. Khi Thanh tra xây dựng phối hợp với các cơ quan chuyên môn tiến hành kiểm tra, rà soát, nếu phát hiện bất cứ trường hợp vi phạm ở địa phương nào thì địa phương đó chịu trách nhiệm làm việc, tuyên truyền, vận động các hộ gia đình, cá nhân vi phạm.