1.2 Cơ sở thực tiễn
1.2.3 Các công trình nghiên cứu liên quan đến nội dung nghiên cứu của đề
Để có nguồn thông tin phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn, tác giả đã tham khảo từ một số công trình nghiên cứu đi trước, để từ đó rút ra những định hướng và phương pháp nghiên cứu cho phù hợp với đề tài của mình. Bao gồm :
Công trình nghiên cứu “Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm soát cam kết chi 1.2.3.1
ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước” của Ths Nguyễn Thị Ngọc Anh.
Công trình này đã hệ thống hóa được những lý luận cơ bản về quản lý và kiểm soát cam kết chi ngân sách Nhà nước qua KBNN[6]. Năm 2015 khi mới có 2 năm thực hiện quản lý và kiểm soát cam kết chi ngân sách Nhà nước qua KBNN do vậy công trình đã đề ra được 2 yếu tố căn bản cần giải quyết. Một là, về cơ chế chính sách quy trình nghiệp vụ thì công trình đã đưa ra giải pháp nhằm ngăn chặn không cho các đơn vị sử dụng ngân sách tạo ra các khoản chi tiêu vượt quá thẩm quyền ngân sách được giao bằng việc gửi đề nghị cam kết chi đến KBNN trước khi hợp đồng được ký kết. Hai là, về hiện đại hóa công nghệ thông tin thì để tăng tinh thần trách nhiệm của các đơn vị sử dụng ngân sách cũng như giảm thời gian nhập dữ liệu của KBNN do vậy cần hiện đại hóa thông tin đầu vào của Tabmis nhằm tạo kênh giao dịch trực tuyến về CKC giữa các đơn vị sử dụng ngân sách với Tabmis qua đó các đơn vị có thể tự mình nhập các thông tin của đơn vị và nhà cung cấp vào Tabmis và tự chịu trách nhiệm về sự chính xác của những thông tin này.
Công trình nghiên cứu “Hoàn thiện công tác quản lý, kiểm soát cam kết chi 1.2.3.2
ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Cà Mau” của Ths Lê Chí Cường.
Tác giả của công trình [7] qua phân tích số liệu về công tác quản lý, kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua KBNN đã rút ra những mặt hạn chế về cơ chế phối hợp thực hiện, về quy mô cũng như quy trình xử lý nghiệp vụ. Trên cơ sở đó tác giả đã tổng hợp và so sánh giữa lý luận và thực tiễn nhằm đưa ra các giải pháp như hoàn
thiện cơ chế phối hợp thực hiện, điều chỉnh quy mô và hoàn thiện quy trình góp phần hoàn thiện công tác quản lý, kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua KBNN.
Công trình nghiên cứu “Tăng cường quản lý kiểm soát cam kết chi thường 1.2.3.3
xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh” của Ths Nguyễn Kiều Oanh.
Công trình nghiên cứu về chi thường xuyên ngân sách Nhà nước và sự cần thiết phải thực hiện cam kết chi thường xuyên[8]. Thực hiện việc kiểm soát CKC sẽ hỗ trợ việc kiểm soát chi tiêu ngân sách Nhà nước của đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, ngăn chặn tình trạng nợ đọng trong thanh toán đối với các cơ quan đơn vị, làm lành mạnh hóa và tăng cường công tác quản lý tài chính ngân sách. Bên cạnh đó, công trình còn nêu lên những hạn chế nhất định như công tác quản lý kiểm soát cam kết chi còn mang tính hình thức chưa thực sự hiệu quả như mong đợi cũng như quản lý cam kết chi không đầy đủ, kịp thời (chậm đăng ký cam kết chi). Từ đó, tác giả đã đưa ra những giải pháp thích hợp để tăng cường quản lý kiểm soát chi cam kết chi thường xuyên tại KBNN Thành phố Hồ Chí Minh.
Các công trình nghiên cứu trên có mục đích, đối tượng, phạm vi nghiên cứu, các cách tiếp cận khác nhau, nhưng chủ yếu nghiên cứu về công tác quản lý và kiểm soát CKC ngân sách Nhà nước qua KBNN. Tuy nhiên chưa có công trình nào nghiên cứu trực tiếp công tác này tại KBNN Thanh Ba tỉnh Phú Thọ, do vây trong bài này tác giả sẽ làm rõ hơn công tác quản lý và kiểm soát cam kết chi cả về chi đầu tư và chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại KBNN Thanh Ba – Phú Thọ.
Kết luận chương 1
Cam kết chi ngân sách Nhà nước có vai trò quan trọng trong dự báo dòng tiền, ngăn chặn tình trạng nợ công trong điều kiện phân bổ ngân sách trung và dài hạn. Với chức năng, nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước là tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính quản lý quỹ ngân sách Nhà nước, thực hiện kiểm soát chặt chẽ các khoản chi ngân sách nhà nước theo Luật định, qua đó có thể thấy được vai trò quan trọng, quyết định trong triển khai cam kết chi ngân sách Nhà nước đạt được hiệu quả.
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ KIỂM SOÁT CAM KẾT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC THANH BA