CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ
1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN
1.1.5. Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chợ
1.1.5.1. Các điều kiện tự nhiên và xã hội
Các điều kiện tự nhiên, điều kiện xã hội có ảnh hưởng trực tiếp công tác quy
hoạch chợ, đến vị trí được lựa chọn xây dựng chợ. Có ý nghĩa trong việc xác định địa điểm như: địa hình, không gian, vị trí địa lý đảm bảo sự thuận tiện về giao thông, về
nguồn cung cấp hàng hóa và tiêu thụ sản phẩm.
Ngoài ra các yếu tố như thói quen, tập quán tiêu dùng, thu nhập và nhận thức
tiêu dùng của dân cư cũng ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lý chợ.
1.1.5.2. Các công cụ quản lý và tính minh bạch trong công tác quản lý
Việc sử dụng các công cụ trong quản lý góp phần rất quan trọng vào thành công của hoạt động quản lý Nhà nước. Các công cụ được sử dụng trong quản lý bao gồm
công cụ kinh tế, công cụ luật pháp, công cụ kế hoạch hóa... nếu không sử dụng các
công cụ trong công tác quản lý một các hợp lý không những không đem lại kết quả mà còn làm cho các vi phạm sẽ xảy ra một các thường xuyên và vi phạm ngày càng nghiêm trọng hơn.
Các văn bản, chính sách, các quy định ban hành có tính minh bạch, rõ ràng, cụ
thể khiáp dụng thực thi vào thực tế sẽmang lại hiệu quảcao và thiết thực. Ngược lại,
nếu như các văn bản, chính sách, quy định ban hành thiếu tính minh bạch, không rõ ràng, cụ thể sẽdẫn đến việc áp dụng và thực thi sẽ có kết quả không cao.
1.1.5.3.Năng lực cán bộ quản lý
Cán bộ quản lý là người trực tiếp nắm bắt tình hình, trực tiếp tham gia vào công tác quản lý, trực tiếp nhận nhiệm vụ từ cấp trên. Để có thể nắmbắt tốt được tình hình và công tác quản lý tốt thì đòi hỏi cán bộ quản lý phải có đủ năng lực, kinh nghiệm
thực tiễn,trìnhđộ nhận thức tình hình và ngược lại.
1.1.5.4. Chế tài xử lý vi phạm
Chế tài xử lý vi phạm cũng là yếu tố làm ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý đối
với hệ thống Chợ. Khi có vi phạm xảy ra cần có một chế tài xử lý đủ sức răn đe mới đem lại hiệu quả cao trong công tác quản lý. Ngược lại, chế tài xử lý thiếu tính răn đe
rất dễ làm cho các vi phạm đó sẽ tiếp tục xảy ra dẫn đến hiệu quả trongcông tác quản
lý sẽ không cao.
1.1.6. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
- Xây dựng và tổ chức thực thi chính sách thu hút đầu tư phát triển chợ (ưu đãi về đất đai, chính sách hỗ trợ tài chính, hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý,…);
- Thực trạng phân bố khu vực kinh doanh và các hoạt động dịch vụ chợ (quy
hoạch, phân chia khu vực kinh doanh; tình hình khai thác mặt bằng kinh doanh, bố trí
sắp xếp điểm kinh doanh trong chợ);
- Tổ chức xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch, các định hướng phát
triển chợ trên địa bàn;
- Công tác tổ chức đấu thầu, ký kết hợp đồng thuê mặt bằng, điểm kinh doanh
cố định, không cố định (thủ tục, diện tích, giá thuê quầy, sạp, ĐKD...);
- Quản lý và sử dụng các khoản thu, chi từ hoạt động chợ;
- Đảm bảo hoạt động của chợ (công tác ANTT, bảo vệ, PCCC, VSMT, VSATTP…);
- Xây dựng phê duyệt nội quy chợ và xử lý các vi phạm về nội quy chợ;
- Kiểm tra, giám sát các hoạt động của chợ;