1.4.2 .Nhóm nhân tố chủ quan
1.5.2 Kinh nghiêm về công tác kiểm soát chiđầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc
1.5.2.1 Kinh nghiệm Thành phốĐà Nẵng
Đà Nẵng là thành phố đi đầu về thành tích cải cách hành chính, nâng cao năng lực quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực, đặc biệt là kiểm soát chi đầu tư XDCB. Qua tiếp cận và triển khai cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng trên địa bàn TP. Đà Nẵng có những nét nổi trội cụ thể.
Từ các văn bản pháp luật liên quan đến kiểm soát vốn ĐTXD của Trung ương ban hành, TP. Đà Nẵng đã phân cấpquản lý theo thẩm quyền được phân công, phân cấp. Điểm nổi trội của TP. Đà Nẵng là hướng dẫn chi tiết về các trình tự các bước triển khai đầu tư và xây dựng: Từ chủ trương đầu tư; lựa chọn địa điểm đầu tư; lập và phê duyệt quy hoạch tổng thể mặt bằng; lập dự án đầu tư; thanh toán chi phí lập dự án; thẩm định phê duyệt dự án; lập thiết kế tổng dự toán; bố trí và đăng ký vốn đầu tư; đền bù giải phóng mặt bằng; tổ chức đấu thầu và chỉ định thầu.
Trong kiểm soátvà quản lý vốn đầu tư, TP. Đà Nẵng đã tập trung giải ngân các công trình, dự án trọng điểm; tập trung giải ngân vốn cho công tác giải phóng mặt bằng, đồng thời điều hành linh hoạt việc cắt giảm, tạm dừng vốn đối với các dự án, công trình chưa thực sự cần thiết nhằm ưu tiên vốn cho các dự án công trình trọng điểm, mang lại hiệu quả phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn.
Có thể nóicông tác kiểm soát chi vốn đầu tưXDCB từ NSNN qua KBNNtại TP Đà Nẵng trong thời gain qua đã đạt nhiều thành công đáng kể.
1.5.2.2 Kinh nghiệm của tỉnh Quảng Ninh
Trong công tác quản lý, kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Quảng Ninhcho thấy, đây là là tỉnh có kinh nghiệm điều hành linh hoạt, hiệu quả công tác quản lý vốn đầu tư XDCB; sắp xếp phân bổ theo thứ tự ưu tiên cho 4 nội dung cơ bản, gồm: Các công trình trọng điểm chuyển tiếp; trả nợ XDCB đối với các công trình đã hoàn thành theo thứ tự ưu tiên các công trình đã phê duyệtquyết toán, đã hoàn thành đưa vào sử dụng và triển khai các công trình mới. Đồng thời, thường
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
xuyên rà soát các dự án mới; rà soát, cắt giảm, sắp xếp lại, điều chuyển vốn đầu tư từ NSNN đã bố trí cho các công trình, dự án chưa cấp bách để tập trung vốn đẩy nhanh tiến độ các công trình, dự án quan trọng, cấp bách. Bên cạnh đó, việc thu hút đầu tư từ nước ngoài và đẩy nhanh tiến độ giải ngân các nguồn vốn đã cam kết, thu hút đầu tư một cách hợp lý. Một số nhà đầu tư lớn trong và ngoài nước tiếp tục tìm đến và đầu tư tại Quảng Ninh.
Nhờ sự điều chỉnh kịp thời và linh hoạt trong công tác kiểm soát và quản lý chi vốn đầu tư XDCB, tỉnh Quảng Ninh đã cơ bản hoàn thành được mục tiêu đề ra, đem lại hiệu quả cao trong sử dụng vốn NSNN, tiếp tục thúc đẩy nền kinh tế phát triển bền vững.
1.5.3 Bài học rút ra cho huyện và Kho bạc nhà nướchuyện Quảng Ninh, Quảng Bình