2. KIẾN NGHỊ
2.3. Kiến nghị với chủ đầu tư
Chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan đến công tác quản lý đầu tư XDCB cần chấp hành nghiêm chỉnh đúng quy định về luật đầu tư và xây dựng.
Cần nâng cao năng lực chuyên môn và nhận thức, trách nhiệm đối với người đứng đầu các đơn vị sử dụng NSNN, chủ đầu tư.Thường xuyên nghiên cứu, cập nhật các quy định, văn bản hướng dẫn mới nhất của cấp trên về công tác quản lý chi NSNN để áp dụng cho đơn vị mình. Đặc biệt là các mẫu biểu, chứng từ thanh toán.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2011), Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước.
2. Bộ Tài chính (2012), Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
3. Bộ Tài chính (2012), Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/4/2012 quyết định về việc Quy trình kiểm soát vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.
4. Bộ Tài chính (2014), Thông tư số 61/2014/TT-BTC ngày 12/5/2014 Hướng dẫn đăng ký và sử dụng tài khoản tại Kho bạc Nhà nước trong điều kiện áp dụngHệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc.
5. Bộ Tài Chính (2008), Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 hướng dẫn quản lý và kiểm soát cam kết chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
6. Bộ Tài Chính (2009), Công văn số 978/BTC-KHTC ngày 21/1/2009 về việc hướng dẫn thực hiện cam kết chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. 7. Bộ Tài Chính(2010), Thông tư 210/2010/TT - BTC ngày 21/4/2010 quy định
việc quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn ngân sách Nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm.
8. Chính Phủ (2006), Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005-NĐ-CP.
9. Chính Phủ(2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 về quản lý dựán đầu tư xây dựng công trình.
10. Học viện Tài Chính (2007), Giáo trình quản lý tài chính công, NXb Tài chính, Hà Nội-năm 2007. TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
11. KBNN huyện Quảng Ninh, Báo cáo quyết toán tình hình chi đầu tư năm 2014;2015;2016
12. KBNN (2010), Quyết định số 163/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010 của KBNN “về việc Quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh”
13. Quốc hội (2002), Luật ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH1 ngày 16/12/2002.
14. Quốc hội (2015), Luật NSNN số83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 của Quốc hội 15. Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 25/11/2005.
16. Quốc hội (2014) Luật đầu tư công số: 49/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 17. Quốc hội (2003)Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003.
18. Quốc hội (2014) Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
PHỤ LỤC
Phụ lục 01: Kết quả xử lý số liệu sơ cấp từ phần mềm SPSS - Kiểm định
tham số trung bình giữa 2 mẫuđộc lập (Independent Samples Test)
1.1. Đánh giá cơ chế chính sách, văn bản pháp luật ban hành
Group Statistics Chỉ tiêu ĐTPV N Mean Std. Deviation Std. Error Mean Hệ thống văn bản pháp luật được công khai minh bạch
Khách hàng 89 2,9551 ,63800 ,06763 CBCC 11 3,3636 ,50452 ,15212 Hệ thống văn bản pháp luật quy định rõ ràng, phù hợp với tình hình thực tiễn Khách hàng 89 2,4382 ,99949 ,10595 CBCC 11 2,1818 ,87386 ,26348 Nội dung các văn bản pháp
luật đảm bảo tính khoa học, rõ ràng, chi tiết
Khách
hàng 89 2,7303 ,83617 ,08863 CBCC 11 2,9091 ,70065 ,21125 Quy định chế độ thông tin
báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, ít thay đổi Khách hàng 89 2,5169 ,79932 ,08473 CBCC 11 2,8182 ,75076 ,22636 TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
1.2. Đánh giá hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán chi Ngân sách Nhà nước Chỉ tiêu ĐTPV N Mean Std. Deviation Std. Error Mean
Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện
Khách
hàng 89 3,2135 ,55334 ,05865 CBCC 11 3,4545 ,68755 ,20730 Quy trình kiểm soát thanh toán
chi NSNN hợp lý
Khách
hàng 89 2,7865 ,76086 ,08065 CBCC 11 2,6364 ,67420 ,20328 Thời gian xử lý hồ sơ nhanh
chóng, bảo đảm đúng quy định
Khách
hàng 89 2,3820 ,81889 ,08680 CBCC 11 3,2727 ,90453 ,27273 Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm
soát thanh toán chi NSNN được công khai minh bạch
Khách
hàng 89 3,0337 ,73003 ,07738 CBCC 11 3,3636 ,50452 ,15212 Phân chia trách nhiệm nhiệm của
bộ phận kiểm soát thanh toán chi NSNN cụ thể, hợp lý
Khách
hàng 89 2,9551 ,78204 ,08290 CBCC 11 2,7273 ,64667 ,19498
Số lượng tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị thanh toán là hợp lý
Khách
hàng 89 3,1910 ,63740 ,06756 CBCC 11 3,5455 ,52223 ,15746 Thành phần các loại tài liệu hồ
sơ chứng từ đề nghị thanh toán hợp lý, dễ thực hiện
Khách
hàng 89 3,1011 ,79836 ,08463 CBCC 11 3,2727 ,64667 ,19498 Phương thức thanh toán phù hợp Khách
hàng 89 3,3708 ,68061 ,07214 TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
CBCC 11 3,3636 ,80904 ,24393
Phụ lục 02
PHIẾU PHỎNG VẤN
(DÀNH CHO ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN, CHỦĐẦU TƯ DỰ ÁN) Xin chào quý anh/chị!
Tôi tên là Nguyễn Đại Quân, tôi đang trong quá trình thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế về “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc nhà nước Quảng Ninh- Quảng Bình”. Để có thông tin đánh giá, mong anh/chị dành ít thời gian trả lời thông tin trên phiếu phỏng vấn dưới đây. Các thông tin này chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu nên kính mong sự hợp tác của quý anh/chị.
Tôi xin chân thành cám ơn!
PHẦN I. NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN 1. Xin anh/chị cho biết giới tính:
Nam Nữ
2. Xin a/c cho biết a/c thuộc nhóm tuổi nào:
Dưới 30 tuổi Từ 30-40 tuổi Từ 41-50 tuổi 51 tuổi trở lên
3. Trình độ chuyên môn
Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học
4. Sốnăm kinh nghiệm công tác tại cơ quan, đơn vị: ...
PHẦN II.ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN QUẢNG NINH
Anh/chị đánh dấu X vào ô bên cạnh theo ý kiến cá nhân anh/chị cảm thấy thích hợp nhất.
Giải thích:
1. Hoàn toàn không đồng ý 3. Bình thường 5. Hoàn toàn đồng ý 2. Không đồng ý 4. Đồng ý TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
Câu 1: Đánh giá vềcơ chếchính sách, văn bản pháp luật ban hành
1 Hệ thống văn bản pháp luật được công khai, minh bạch 1 2 3 4 5
2 Hệ thống các văn bản pháp luật quy định rõ ràng, phù
hợp với tình hình thực tiễn 1 2 3 4 5 3 Nội dung các văn bản pháp luật đảm bảo tính khoa học,
rõ ràng, chi tiết 1 2 3 4 5 4 Quy định chếđộ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ
đơn giản, dễ thực hiện, ít thay đổi 1 2 3 4 5
Câu 2: Đánh giá về hồsơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán chi Ngân sách Nhà nước
1 Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng,
thuận tiện 1 2 3 4 5 2 Quy trình kiểm soát thanh toán chi NSNN hợp lý 1 2 3 4 5
3 Thời gian xử lý hồsơ nhanh chóng, đảm bảo đúng
quy định 1 2 3 4 5
4 Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán chi
NSNN được công khai minh bạch 1 2 3 4 5 5 Phân chia trách nhiệm của bộ phận kiểm soát, thanh
toán chi NSNN cụ thể, hợp lý 1 2 3 4 5 6 Sốlượng tài liệu, hồsơ chứng từđề nghị thanh toán là
hợp lý 1 2 3 4 5
7 Thành phần các loại tài liệu, hồsơ chứng từđề nghị
thanh toán hợp lý, dễ thực hiện 1 2 3 4 5 8 Phương thức thanh toán phù hợp 1 2 3 4 5
Câu 4: Đánh giá về trách nhiệm và năng lực cán bộ phụ trách công tác kiểm soát thanh toán chi Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước
1 Thái độ của cán bộđối với khách hàng niềm nở, thân 1 2 3 4 5 TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
thiện, phong cách làm việc chuyên nghiệp, không gây khó khăn phiền hà nhũng nhiễu cho khách hàng
2 Cán bộthường xuyên đôn đốc, hướng dẫn khách hàng
thực hiện thủ tục thanh toán đúng quy định 1 2 3 4 5 3 Cán bộ giải thích rõ ràng khi có sai xót về hồsơ, thủ
tục cho khách hàng 1 2 3 4 5
4
Cán bộthường xuyên kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ quá trình thanh toán, đảm bảo thời gian thanh toán cho khách hàng kịp thời, đúng quy định
1 2 3 4 5
5 Trình độ chuyên môn của cán bộđáp ứng yêu cầu
công việc 1 2 3 4 5
6 Cán bộ tuân thủđúng quy trình kiểm soát, thanh toán
chi Ngân sách Nhà nước 1 2 3 4 5
Anh/chị có ý kiến, kiến nghị, đề xuất gì nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN tại KBNN huyện Quảng Ninh trong thời gian tới?
……… ……… ………..
XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ ANH/CHỊ!
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
Phụ lục 03
PHIẾU PHỎNG VẤN
(DÀNH CHO CÁN BỘ KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN QUẢNG NINH)
Xin chào quý anh/chị!
Tôi tên là Nguyễn Đại Quân, tôi đang trong quá trình thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế về “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc nhà nước Quảng Ninh- Quảng Bình”. Để có thông tin đánh giá, mong anh/chị dành ít thời gian trả lời thông tin trên phiếu phỏng vấn dưới đây. Các thông tin này chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu nên kính mong sự hợp tác của quý anh/chị.
Tôi xin chân thành cám ơn!
PHẦN I. NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN 1. Xin anh/chị cho biết giới tính:
Nam Nữ
2. Xin a/c cho biết a/c thuộc nhóm tuổi nào:
Dưới 30 tuổi Từ 30-40 tuổi Từ 41-50 tuổi 51 tuổi trở lên
3. Trình độ chuyên môn
Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học
4. Sốnăm kinh nghiệm công tác tại cơ quan, đơn vị: ...
PHẦN II.ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN QUẢNG NINH
Anh/chị đánh dấu X vào ô bên cạnh theo ý kiến cá nhân anh/chị cảm thấy thích hợp nhất.
Giải thích:
1. Hoàn toàn không đồng ý 3. Bình thường 5. Hoàn toàn đồng ý 2. Không đồng ý 4. Đồng ý TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
Câu 1: Đánh giá vềcơ chếchính sách, văn bản pháp luật ban hành
1 Hệ thống văn bản pháp luật được công khai,
minh bạch 1 2 3 4 5
2 Hệ thống các văn bản pháp luật quy định rõ ràng, phù
hợp với tình hình thực tiễn 1 2 3 4 5 3 Nội dung các văn bản pháp luật đảm bảo tính khoa
học, rõ ràng, chi tiết 1 2 3 4 5 4 Quy định chếđộ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng
từđơn giản, dễ thực hiện, ít thay đổi 1 2 3 4 5
Câu 2: Đánh giá về hồsơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán chi
Ngân sách Nhà nước
1 Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng,
thuận tiện 1 2 3 4 5 2 Quy trình kiểm soát thanh toán chi NSNN hợp lý 1 2 3 4 5
3 Thời gian xử lý hồsơ nhanh chóng, đảm bảo đúng
quy định 1 2 3 4 5
4 Hồsơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán chi
NSNN được công khai minh bạch 1 2 3 4 5 5 Phân chia trách nhiệm của bộ phận kiểm soát, thanh
toán chi NSNN cụ thể, hợp lý 1 2 3 4 5 6 Sốlượng tài liệu, hồsơ chứng từđề nghị thanh toán
là hợp lý 1 2 3 4 5
7 Thành phần các loại tài liệu, hồsơ chứng từđề nghị
thanh toán hợp lý, dễ thực hiện 1 2 3 4 5 8 Phương thức thanh toán phù hợp 1 2 3 4 5
Câu 4: Đánh giá về trách nhiệm và năng lực chuyên môn của khách hàng
1 Khách hàng chấp hành đúng quy định của Nhà nước 1 2 3 4 5
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
về công tác quản lý chi NSNN
2 Trình độnăng lực chuyên môn của khách hàng đáp
ứng yêu cầu công việc 1 2 3 4 5 3 Khách hàng tính toán mức tạm ứng, thanh toán hợp
lý, đúng quy định 1 2 3 4 5
4 Việc thực hiện chếđộ báo cáo, hồsơ, thủ tục thanh
toán của khách hàng đúng quy định 1 2 3 4 5
Anh/chị có ý kiến, kiến nghị, đề xuất gì nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN tại KBNN huyện Quảng Ninh trong thời gian tới?
……… ……… ………
XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ ANH/CHỊ!
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế