5. Kết cấu của luận văn: gồm 03 phần
1.1.5. Điều kiện, trình tự, thủ tục tiến hành thanh tra
1.1.5.1. Bảo đảm căn cứ pháp lý
Theo quy định của Luật Thanh tra năm (2010) hoạt động thanh tra chỉ được thực hiện khi có quyết định thanh tra. Quyết định thanh tra là cơ sở pháp lý để các đoàn thanh tra thực hiện nhiệm vụ thanh tra tại các cơ quan, tổ chức, các nhân là đối tượng thanh tra. Một quyết định thanh tra cần đáp ứng được các yêu cầu sau: [12]
- Thẩm quyền ra quyết định thanh tra, thẩm quyền ra quyết định thanh tra chuyên ngành theo kế hoạch, thẩm quyền ra quyết định thanh tra chuyên ngành đột xuất.
- Căn cứ ban hành quyết định thanh tra, chương trình, kế hoạch thanh tra hàng năm, theo yêu cầu của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước, khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng. Bảo đảm đúng Điều 44, 45 và 52 của Luật Thanh tra năm 2010 và Thông tư 05/2014/TT-TTCP củaThanh tra Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động, quan hệ, công tác của Đoàn thanh tra [16].
1.1.5.2. Bảo đảm lực lượng thanh tra
- Đoàn thanh tra bao gồm: Trưởng đoàn, phó trưởng đoàn (nếu cần), thành viên đoàn.
- Khi thành lập Đoàn thanh tra, người ra quyết định thanh tra không tra không tra không bố trí những người có quan hệ gia đình ruột thịt, quan hệ thân thiết với đối tượng thanh tra như: cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, con là đối tượng thanh tra; nếu không biết mà được bồ trí vào Đoàn thanh tra thì các thành viên phải báo cáo với Trưởng đoàn để Trưởng đoàn báo cáo với người ra quyết định thanh tra xem xét, quyết định.
1.1.5.3. Bảo đảm kinh phí, phương tiện thanh tra
- Đảm bảo kinh phí, phương tiện đi lại, ăn ở cho thành viên Đoàn thanh tra. - Tạo điều kiện tối đa về phương tiện, vật chất, kỹ thuật cho Đoàn thanh tra nhằm giúp họ thu thập thông tin, chứng cứ, xử lý thông tin nhanh nhạy, chính xác, có độ tin cậy cao, bảo đảm cho các kết luận thanh tra có căn cứ vững chắc.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế