PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ
PHẦN II : NỘIDUNG NGHIÊN CỨU
2.3. ĐÁNH GIÁ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC THANHTRA THUẾ
2.3.2. Đánh giá các đối tượng điều tra đối với công tác thanhtra thuế thu nhập
doanh nghiệp tại Cục Thuế tỉnh Quảng Trị
Sau khi tham khảo ý kiến các chuyên gia, cán bộ thuế trực tiếp làm công tác thanh tra trong ngành thuế, tác giả nhận thấy công tác thanh tra thuế phụ thuộc vào các nhân tố sau:
- Cơ quan thuế
- Chính sách pháp luật
- Doanh nghiệp
Cơ quan thuế thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ thì cơng tác thanh tra thuế tốt và ngược lại.
Chính sách, pháp luật của Nhà nước rõ ràng, chặt chẽ thì cơng tác thanh tra thuế tốt và ngược lại.
Doanh nghiệp hiểu rõ về các quy định, nghiêm túc thực hiện và tuân thủ đúng các quy định thì cơng tác thanh thuế tốt và ngược lại.
Với việc đưa ra giả thuyết các yếu tố ảnh hưởng tới hoàn thiện công tác
thanh tra thuế thu nhập doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Trị dựa trên các yếu tố về Chính sách nhà nước, CQT và Doanh nghiệp. Tác giả đưa ra bảng câu hỏi khảo sát để thực hiện nghiên cứu như sau:
- Phiếu điều tra sử dụng thang đo 5 điểm
1 là hoàn tồn khơng đồng ý ;2 là khơng đồng ý; 3 là trung lập; 4 là đồng ý; 5 là hoàn toàn đồng ý;
- Nhân tố cơ quan thuế:
+ Cơ quan thuế ln cập nhật chính sách thuế mới cho các doanh nghiệp + Cán bộ phịng hỗ trợ tun truyền ln hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện đúng theo chính sách thuế. TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
+ Cơ quan thuế thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn về quy định thuế cho các doanh nghiệp.
+ Cán bộ, viên chức làm cơng tác thanh, kiểm tra thuế nắm vững chính sách, pháp luật thuế.
+ Cán bộ, viên chức làm cơng tác thanh, kiểm tra thuế có hiểu biết về lĩnh vực doanh nghiệp mà mình trực tiếp làm cơng tác thanh, kiểm tra thuế.
+ Quy trình thanh, kiểm tra thuế rõ ràng, cụ thể.
+ Cơ quan thuế ln có kế hoạch cho công tác thanh, kiểm tra thuế vào thời điểm đầu năm.
- Nhân tố Chính sách, pháp luật của Nhà nước :
+ Các quy định về thuế TNDN là rõ ràng.
+ Văn bản hướng dẫn thi hành luật thuế rõ ràng, chặt chẽ
+ Các biện pháp chế tài đối với doanh nghiệp vi phạm có tác động hiệu quả đến việc doanh nghiệp chấp hành các quy định về thuế.
- Nhân tố doanh nghiệp:
+ Doanh nghiệp có hiểu biết, nắm vững về quy định thuế thực hiện tốt các quy định về thuế.
+ Doanh nghiệp thường xuyên cập nhật chính sách thuế thực hiện tốt các quy định về thuế.
+ Doanh nghiệp thực hiện tốt các quy định về thuế nếu được hướng dẫn cụ thể từ cán bộ quản lý thuế trực tiếp.
+ Doanh nghiệp có nhân viên chuyên trách công tác thuế sẽ thực hiện tốt hơn doanh nghiệp khơng có nhân viên chun trách.
+ Ban lãnh đạo doanh nghiệp có quan tâm đến cơng tác thuế thì doanh nghiệp sẽ thực hiện tốt công tác thuế.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
Bảng 2.9: Đánh giá các nhân tốảnh hưởng đến công tác thanh tra thuế TNDN tại Cục Thuế tỉnh Quảng Trị
ĐVT: Phiếu
Chỉ tiêu Tỷ lệ % ýkiến đánh giá
1 2 3 4 5
I. Đánh giá về cơ quan thuế
1. Cơ quan thuế luôn cập nhật chính sách thuế mới cho
các doanh nghiệp 1,4 14,3 14,3 50,0 20,0
2. Cán bộ phòng hỗ trợ tuyên truyền luôn hướng dẫn
doanh nghiệp thực hiện đúng theo chính sách thuế 2,9 17,1 47,1 22,9 10,0
3. Cơ quan thuế thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn về
quy định thuế cho các doanh nghiệp. 0,0 15,7 44,3 22,9 17,1
4. Cán bộ, viên chức làm công tác thanh, kiểm tra thuế
nắm vững chính sách, pháp luật thuế 1,4 5,7 17,1 50,0 25,7
5. Cán bộ, viên chức làm cơng tác thanh, kiểm tra thuế có
hiểu biết về lĩnh vực doanh nghiệp mà mình trực tiếp làm
cơng tác thanh, kiểm tra thuế 1,4 15,7 30,0 40,0 12,9
6. Quy trình thanh, kiểm tra thuế rõ ràng, cụthể 2,9 14,3 44,3 38,6 0,0 7. Cơ quan thuế ln có kế hoạch cho công tác thanh,
kiểm tra thuế vào thời điểm đầu năm 0,0 7,1 20,0 52,9 20,0
II. Đánh giá về chính sách pháp luật của nhà nước
1. Các quy định về thuế TNDN là rõ ràng 2,9 45,7 35,7 7,1 8,6 2. Doanh nghiệp thường xuyên cập nhật chính sách thuế
thực hiện tốt các quy định về thuế 4,3 17,1 42,9 22,9 12,9 3. Các biện pháp chế tài đối với doanh nghiệp vi phạm có
tác động hiệu quả đến việc doanh nghiệp chấp hành các
quy định về thuế 2,9 10,0 41,4 38,6 7,1
III. Đánh giá về doanh nghiệp
1. Doanh nghiệp có hiểu biết, nắm vững về quy định thuế
thực hiện tốt các quy định về thuế 2,9 35,7 38,6 22,9 0,0
2. Doanh nghiệp thường xuyên cập nhật chính sách thuế
thực hiện tốt các quy định về thuế 1,4 15,7 34,3 40,0 8,6
3. Doanh nghiệp thực hiện tốt các quy định về thuế nếu
được hướng dẫn cụ thể từ cán bộ quản lý thuế trực tiếp 2,9 18,6 44,3 27,1 7,1
4. Doanh nghiệp có nhân viên chun trách cơng tác thuế sẽ thực hiện tốt hơn doanh nghiệp khơng có nhân viên chuyên trách
1,4 4,3 27,1 25,0 17,1 5. Ban lãnh đạo doanh nghiệp có quan tâm đến cơng tác
thuế thì doanh nghiệp sẽ thực hiện tốt cơng tác thuế 0,0 11,4 21,4 60,0 7,1
Ý kiến đánh giá: 1- Rất không đồng ý; 2-Khơng đồng ý; 3- Trung tính;
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
Số liệu Bảng 2.9. cho thấy các tiêu chí khác nhau đều được đánh giá ở các mức độ khác nhau.
Đối với 07 tiêu chí của “Đánh giá vềcơ quan thuế”, ta thấy tiêu chí “Cơ quan
thuế ln cập nhật chính sách thuế mới cho các doanh nghiệp” có tỷ lệ ý kiến “đồng ý”, “rất đồng ý” khá cao (tương ứng 50,0% và 20,0%), nhưng cũng có tỷ lệ ý kiến “rất khơng đồng ý” và “không đồng ý” cũng cao (tương ứng 1,4% và 14,3%). Điều này cho thấy đã có nhiều ý kiến cho rằng không đồng ý với việc cơ quan thuế ln cập nhật chính sách thuế mới cho các doanh nghiệp. Vì thế cơ quan thuế cần phải xem lại việc cập nhật chính sách thuế mới thơng qua các kênh tuyên truyền hướng dẫn đã thực sựtác động tích cực, hiệu quảđến đối tượng nộp thuếhay chưa.
Đối với 02 tiêu chí “Cán bộ phịng Tun truyền hỗ trợ luôn hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện đúng theo chính sách thuế”; “Cơ quan thuế thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn về quy định thuế cho các doanh nghiệp” có tỷ lệ ý kiến “trung tính” khá cao (tương ứng 47,1% và 44,3%) và có tỷ lệ ý kiến “khơng đồng ý” khá cao (tương ứng 17,1% và 15,7%). Điều này cho thấy thời gian qua công tác tuyên truyền hướng dẫn về chính sách thuế của bộ phận này chưa thực sự hiệu quả, cần có những đột phá hơn nữa để góp phần đem chính sách thuế gần hơn với đối tượng nộp thuế, giúp đối tượng nộp thuế thực hiện tốt công tác thuế, hạn chế những sai phạm.
Đối với 04 tiêu chí “Cán bộ, viên chức làm cơng tác thanh, kiểm tra thuế nắm vững chính sách, pháp luật thuế”; “Cán bộ, viên chức làm công tác thanh, kiểm tra thuế có hiểu biết về lĩnh vực doanh nghiệp mà mình trực tiếp làm cơng tác thanh, kiểm tra thuế”; “Quy trình thanh, kiểm tra thuế rõ ràng, cụ thể”; “Cơ quan thuế ln có kế hoạch cho cơng tác thanh, kiểm tra thuế vàothời điểm đầu năm” có tỷ lệ ý kiến “đồng ý” khá cao (tương ứng 50% ; 40%; 38,6 % và 52,9%) bên cạnh đó có tỷ lệ ý kiến “không đồng ý” củng không nhỏ (tương ứng 5,7%; 15,7%; 14,3% và 7,1%).
Điều này cho thấy thời gian qua công tác thanh tra đã đạt được những mặt tích cực song bên cạnh đó vẫn cịn những tồn hạn chế đó là cán bộ làm công tác thanh tra
thường xuyên luân chuyển theo quy định ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng đội ngủ làm cơng tác thanh tra. Vì vậy địi hỏi cần có những quy định riêng cho đội ngủ làm cơng tác thanh tra đểđạt được hiệu quả cao nhất trong công tác thuế.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
Đối với 03 tiêu chí của “Chính sách pháp luật ”, ta thấy tiêu chí “Các quy
định về thuế TNDN là rõ ràng”; “Doanh nghiệp thường xuyên cập nhật chính sách thuế thực hiện tốt các quy định về thuế” ; “Các biện pháp chế tài đối với doanh nghiệp vi phạm có tác động hiệu quả đến việc doanh nghiệp chấp hành các quy định về thuế” có tỷ lệ ý kiến “trung tính” khá cao (tương ứng 35,7%; 42,9 % và 41,4%),
nhưng cũng có tỷ lệ ý kiến “không đồng ý” cũng cao (tương ứng 45,7%; 17,1% và 10%). Điều này cho thấy đã có nhiều ý kiến cho rằng không đồng ý với các quy
định chính sách củng như các văn bản hướng dẫn về pháp luật thuếnhà nước là rõ ràng chặt chẻ và tránh cồng chéo. Vì thế qua cơng tác thanh tra thuế cơ quan thuế
cần có những kiến nghị đối với cơ quan cấp trên để chính sách thuế phù hợp sát thực với tình tình thực tế của doanh nghiệp.
Đối với các tiêu chí đánh giá về doanh nghiệp: các tiêu chí trong cơng tác này ở các mức đánh giá đều có đánh giá khác nhau. Các tiêu chí đều có ý kiến đánh
giá “đồng ý” nhưng cũng đều có tỷ lệ đánh giá “khơng đồng ý”. Hiện nay cơng nghiệp hóa hiện đại hóa tin học tồn cầu, việc kê khai và nộp thuế của doanh nghệp
đều hầu hết thực hiện trên hệ thống kết nối internet nên việc cập nhật thơng tin
chính sách pháp luật nhà nước được doanh nghiệp tận dụng và khai thác nhanh phục vụ tốt cho hoạt động kinh doanh doanh. Tuy nhiên việc chú trọng cơng tác kế tốn thuế, lãnh đạo doanh nghiệp quan tâm củng như cử cán bộ chuyên trách về cơng tác kê tốn thuế chưa được quan tâm sâu sát và trọng yếu nên việc thực hiện tốt cơng tác kê tốn thuế vẫn còn nhiều tồn tại. hầu như các ý kiến cho rằng lãnh đạo doanh nghiệp cần quan tâm nhiều hơn nữa trong việc cử cán bộ chuyên trách về công tác thuếnhư vậy sẻ mang lại hiệu quả cơng việc cao hơn.
Tóm lại, qua 15 tiêu chí cụ thể, ý kiến của các đối tượng điều tra cho thấy mối quan hệ giữa cơ quan thuế, doanh nghiệp và chính sách pháp luật là tốt, nhưng cũng có nhiều ý kiến chưa đồng ý và rất khơng đồng ý trên nhưng tiêu chí riêng liên quan đến cơng tác thuế mà đặc biệt trong cơng tác thanh tra thuế. Vì thế trong thời
gian đến bộ phận thanh tra của Cục Thuế cần có những biện pháp, đề xuất kiến nghị để nhằm hồn thiện tốt hơn cơng tác thanh tra thuế TNDN trên địa bàn.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
2.4. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC THANH TRA THUẾ TNDN TẠICỤCTHUẾTỈNHQUẢNGTRỊ