2.2.1. Các hoạt động triển khai thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Lộc Bình tại huyện Lộc Bình
- Mục tiêu chung
Phấn đấu đến hết năm 2020 trên địa bàn huyện có 07 xã đạt chuẩn nông thôn mới. Bao gồm các xã: Xuân Mãn, Yên Khoái, Hữu Khánh, Đồng Bục, Xuân Lễ, Như Khuê, Nhượng Bạn.
Nâng cao số lượng, chất lượng từng tiêu chí nông thôn mới của các xã để đảm bảo thực hiện đúng lộ trình xây dựng nông thôn mới theo kế hoạch được phê duyệt. Phấn
đấu tỷ lệ bình quân số tiêu chí đạt/xã bằng mặt bằng chung của tỉnh Lạng Sơn; mỗi năm tăng từ 1-2 tiêu chí/xã.
- Mục tiêu cụ thểđến hết năm 2020
Năm 2017: Có 03 xã đạt chuẩn nông thôn mới (tăng 01 xã so với năm 2016); các xã còn lại tăng thêm từ 1-2 tiêu chí/xã.
Năm 2018: Có 05 xã đạt chuẩn nông thôn mới (tăng 02 xã so với năm 2017); các xã còn lại tăng thêm từ 1-2 tiêu chí/xã.
Năm 2019: Có 06 xã đạt chuẩn nông thôn mới (tăng 01 xã so với năm 2018); các xã còn lại tăng thêm từ 1-2 tiêu chí/xã.
Năm 2020: Có 07 xã đạt chuẩn nông thôn mới (tăng 01 xã so với năm 2019). Phấn đấu 100% các xã đạt trên 10 tiêu chí.
2.2.1.3. Nhiệm vụ
Tiếp tục rà soát đánh giá hiện trạng đạt được của từng tiêu chí, của từng xã so với Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới áp dụng trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn; xác định rõ mục tiêu của từng xã để từ đó phấn đấu hoàn thành đạt các tiêu chí nông thôn theo quy định.
Hướng dẫn, rút kinh nghiệm từ xã Xuân Mãn đã đạt chuẩn trong năm 2015; từ đó tổ chức triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới, chỉ đạo xây dựng các xã đạt chuẩn nông thôn mới theo lộ trình, kế hoạch đặt ra.
2.2.1.4. Đối với các xã dự kiến đạt chuẩn nông thôn mới tới năm 2020
- Tiêu chí 1 (Quy hoạch xây dựng nông thôn mới): Thực hiện công bố công khai quy hoạch và quản lý chặt chẽ quy hoạch đã được phê duyệt; rà soát, điều chỉnh lại quy hoạch cho phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương; tiếp tục cụ thể hóa và chỉ đạo thực hiện các chương trình, đề án, dự án theo quy hoạch đã được phê duyệt.
- Tiêu chí 2 (Giao thông): Tập trung đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ thống đường giao thông trục xã, liên xã; đường trục thôn, xóm; đường ngõ xóm; đường trục chính nội đồng đảm bảo tỷ lệ% theo quy định tại Bộ tiêu chí nông thôn mới của tỉnh.
- Tiêu chí 3 (Thủy lợi): Tập trung đầu tư xây dựng cải tạo, xây mới hệ thống thủy lợi để cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh; đảm bảo tỷ lệ % số km kênh mương cấp 3 được cứng hóa theo quy định trong Bộ tiêu chí nông thôn mới của tỉnh.
- Tiêu chí 4 (Điện): Tập trung đầu tư xây dựng hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện; phấn đấu đạt tỷ lệ % hộ sử dụng điện thường xuyên an toàn từ các nguồn theo quy định tại Bộ tiêu chí nông thôn mới của tỉnh.
- Tiêu chí 5 (Trường học): Tập trung đầu tư xây dựng các trường học, phấn đấu đạt tỷ lệ % sốtrường học các cấp (Mầm non, tiểu học, trung học cơ sở) có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia theo tỷ lệquy định tại Bộ tiêu chí nông thôn mới của tỉnh.
- Tiêu chí 6 (Cơ sở vật chất văn hóa): Tập trung đầu tư xây dựng nhà văn hoá, khu thể thao xã; nhà văn hoá, khu thể thao thôn đạt chuẩn theo quy định của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch.
- Tiêu chí 7 (Chợ nông thôn): Tuy các xã không quy hoạch xây dựng chợ trên địa bàn. Nhưng cần củng cố, phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ tại địa phương.
- Tiêu chí 8 (Bưu điện): Tập trung đầu tư xây dựng đểcác xã đều có điểm phục vụbưu chính viễn thông; có internet đến thôn.
- Tiêu chí 9 (Nhà ởdân cư): Tuyên truyền, vận động nhân dân cải tạo, nâng cấp, chỉnh trang nhà ở để đảm bảo không còn nhà tạm, nhà dột nát; phấn đấu đạt tỷ lệ % số nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng quy định tại Bộ tiêu chí nông thôn mới của tỉnh.
- Tiêu chí 10 (Thu nhập): Đẩy mạnh phát triển sản xuất, phấn đấu thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn đạt mức tối thiểu theo quy định của tỉnh.
- Tiêu chí 11 (Hộ nghèo): Duy trì và phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo từng xã xuống dưới 10%.
- Tiêu chí 12 (Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên): Phấn đấu tỷ lệ người làm việc trên dân sốtrong độ tuổi lao động đạt từ 90% trở lên.
- Tiêu chí 13 (Hình thức tổ chức sản xuất): Phấn đấu các xã đều có hợp tác xã hoặc tổ hợp tác có đăng ký, hoạt động hiệu quả trong sản xuất kinh doanh, dịch vụ theo quy định.
- Tiêu chí 14 (Giáo dục): Duy trì phổ cập giáo dục trung học cơ sở; phấn đấu tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) và tỷ lệlao động qua đào tạo đạt tỷ lệ% quy định tại Bộ tiêu chí nông thôn mới của tỉnh.
- Tiêu chí 15 (Y tế): Phấn đấu nâng cao tỷ lệngười dân tham gia Bảo hiểm y tế; xây dựng Trạm y tếxã đạt chuẩn quốc gia.
- Tiêu chí 16 (Văn hóa): Phấn đấu các xã có tối thiểu 70% số thôn, bản đạt chuẩn làng văn hóa theo quy định của BộVăn hóa, Thể thao và Du lịch.
- Tiêu chí 17 (Môi trường): 100% các cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn về môi trường; không có các hoạt động gây suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp; nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch; chất thải, nước thải được thu gom và xửlý theo quy định; phấn đấu đạt tỷ lệ % số hộ dân được sử dụng nước hợp vệ sinh và nước sạch theo quy chuẩn Quốc gia quy định trong Bộ tiêu chí nông thôn mới của tỉnh.
- Tiêu chí 18 (Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh): Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ xã để đạt chuẩn theo quy định; phấn đấu Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, vững mạnh", các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên.
- Tiêu chí 19 (An ninh, trật tự xã hội): Phấn đấu các xã đều giữ vững an ninh, trật tự xã hội trên địa bàn.
Thực hiệncông bố công khai quy hoạch và quản lý chặt chẽ quy hoạch xây dựng nông thôn mới được duyệt; tiến hành phân loại số xã trên địa bàn về mức độ thuận lợi, khó khăn để có sự chỉ đạo phù hợp, hiệu quả; phân loại, đánh giá mức độ đạt được của từng tiêu chí, xác định rõ lộ trình, giải pháp thực hiện cụ thểđối với từng tiêu chí theo thứ tựưu tiên (Phát triển sản xuất tăng thu nhập cho người dân; ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội; nâng cao đời sống văn hóa tinh thần và đảm bảo an sinh xã hội; xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn), đảm bảo sự phù hợp với nguồn lực hiện có; tiến hành xây dựng và chỉ đạo thực hiện kế hoạch, chương trình, dựán, đề án để cụ thể hóa các nội dung quy hoạch; huy động, lồng ghép các nguồn lực để thực hiện, đảm bảo tăng số lượng, chất lượng các tiêu chí hàng năm theo lộ trình xã đạt chuẩn nông thôn mới đã được phê duyệt.
2.2.2 Kết quả thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Lộc Bình
2.2.2.1. Công tác tuyên truyền, đào tạo, tập huấn
Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới huyện đã xây dựng kế hoạch tuyên truyền Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới năm 2016, phổ biến đến tất cả các tầng lớp Nhân dân trên địa bàn toàn huyện. Văn phòng Điều phối cùng các ban, ngành, đoàn thể của huyện đã phối hợp Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới các xã, các đoàn thể, chuyên môn của xã tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân tham gia thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới ở thôn, bản; kết quả tổ chức được trên 200 cuộc, với trên 10.000 lượt người tham dự; hình thức tuyên truyền lồng ghép trong các cuộc họp thôn bản và các cuộc tuyên truyền của các hội, đoàn thể; nội dung vận động Nhân dân dân tham gia đóng góp công sức làm đường giao thông, nạo vét kênh mương, dọn vệsinh khuôn viên nơi ở, tuyên truyền, vận động về phòng chống tệ nạn xã hội, phòng chống tội phạm; tuyên truyền các chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước...
Phát động phong trào thi đua “Lộc Bình cùng cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2016-2020; các nội dung của cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” gắn với phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ Quốc năm 2016được Ủy ban Mặt trận tổ quốc các cấp tích cực tuyên truyền
đến Nhân dân ở cộng đồng dân cư thông qua công tác kiểm tra, tiếp xúc cử tri, các hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới... với các nội dung thiết thực như: Vận động Nhân dân đoàn kết, xây dựng đời sống kinh tế và từng bước pháttriển; xây dựng đời sống tinh thần lành mạnh, phong phú, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc; chăm lo cho sự nghiệp giáo dục; chăm sóc sức khỏe Nhân dân; chấp hành tốt chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; đoàn kết tương trợ giúp đỡ lẫn nhau trong cộng đồng.
2.2.2.2. Công tác hỗ trợ phát triển sản xuất
Dựa trên nguồn vốn được phân bổ hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; Ban Chỉđạo xây dựng nông thôn mới huyện đã chỉ đạo, hướng dẫn xã Xuân Mãn và xã Yên Khoái thực hiện dự án trồng cây Bưởi diễn và Cam đường canh, các mô hình thực hiện trong vòng 4 năm từ 2016-2019; diện tích triển khai trồng tại mỗi xã là 1,4 ha với 5 hộ gia đình tham gia (trong đó 0,7 ha trồng 400 cây Cam đường canh và 0,7 ha trồng 400 cây Bưởi diễn); cử cán bộ chuyên môn phụ trách hướng dẫn các hộ tham gia mô hình chăm sóc, phòng trừ sâu bệnh theo đúng quy trình kỹ thuật; hiện nay cây Bưởi diễn và Cam canh được trồng đang sinh trưởng vàphát triển tốt.
Lập kế hoạch tổ chức các lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật; chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ biến và chuyển giao khoa học kỹ thuật trồng trọt và chăn nuôi cho nông dân. Trong năm 2016 đã tổ chức tập huấn 175 cuộc với 5.783 người tham gia, chuyển giao quy trình kỹ thuật vềcông tác chăm sóc cây trồng, kỹ thuật phòng trừ các loại sâu bệnh và vật nuôi. Đôn đốc bà con chăm sóc cây trồng vụ mùa năm 2016; triển khai thực hiện được 69 mô hình trình diễn: Mô hình trình diễn giống lúa lai mới, giống lúa TH 3-5, diện tích 10 ha, triển khai tại xã Tú Đoạn với 52 hộ gia đình tham gia, hỗ trợ giống 60%, phân bón 40%, năng suất 64,5 tạ/ha.; mô hình chăn nuôi Vịt Super, gà an toàn sinh học...
Công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện đã đạt nhiều chuyển biến tích cực trong năm 2016, tỷ lệ hộ nghèo giảm 4,04%, đạt 202% KH; tuy nhiên, trong năm 2016 áp dụng các tiêu chí chuẩn nghèo đa chiều mới do đó kết quả thực hiện tiêu chí 12 hộ
nghèo có nhiều thay đổi so với năm 2015. Cụ thể, đến thời điểm hiện tại sốxã đạt tiêu chí 12 hộnghèo trên địa bàn huyện là 07/27 xã, giảm 5 xã đạt so với năm 2015.
2.2.2.3. Xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội
a) Giao thông nông thôn
Giao thông nông thôn là tiêu chí quan trọng trong công tác xây dựng nông thôn mới tại địa bàn huyện. Chỉ đạo các ngành, các cấp, nhân dân các xã, thị trấn ra quân làm giao thông đầu xuân, sửa chữa đường liên thôn, liên xã … phục vụ cho việc đi lại của nhân dân đảm bảo lưu thông, vận chuyển hàng hoá; chiều dài đường bê tông Giao thông nông thôn ước thực hiện được 38,9km, đạt 216,11% KH, bằng 118,96% so với cùng kỳ; hoàn thành đưa vào sử dụng đường bê tông xi măng dài 2,5 km từ đoạn từ Km8/ĐT.250 đến Trụ sở UBND xã Nhượng Bạn; hiện nay đã cứng hóa được tuyến đường đến trung tâm 21/27 xã đạt tỉ lệ 77,78%; tiền nhân dân đóng góp được 2.553,818 triệu đồng; bằng 93,26% so với cùng kỳ; xi măng cấp được 3.982 tấn. Thực hiện công tác duy tu, bảo dưỡng thường xuyên, khối lượng đạt trên 1,7 tỷ đồng, ước thực hiện cảnăm đạt 2,1 tỷđồng.
Đến nay huyện Lộc Bình có 05 xã đạt tiêu chí giao thông, tăng thêm 04 xã so với năm 2015 (gồm các xã: Yên Khoái, Bằng Khánh, Xuân Lễ, Như Khuê). Đối với xã Xuân Mãn, năm 2016 tiếp tục duy trì tiêu chí giao thông đạt chuẩn nông thôn mới theo quy định. Các công trình đường giao thông được đầu tư xây dựng trên địa bàn các xã điểm đã góp phần thúc đẩy kinh tế, trao đổi hàng hóa và phục vụđời sống dân sinh được tốt hơn.
b) Thủy lợi
Chủ động hướng dẫn, chỉ đạo các xã thực hiện các biện pháp phòng, chống hạn theo phương án của tỉnh, huyện. Hiện nay các hồ lớn trên địa bàn huyện đều tích trữnước tốt, đảm bảo công tác điều tiết tưới cho diện tích thuộc hồ.
Sửa chữa các công trình thủy lợi các loại bằng nguồn vốn xi măng của huyện, phục vụ nước tưới đất canh tác. Trong năm 2016 đã thực hiện đầu tư 06 công trình, sửa chữa, kiên cốđược trên 6 km kênh mương thủy lợi các loại.
Năm 2016, huyện Lộc Bình có 04/27 xã đạt chuẩn nông thôn mới đối với tiêu chí Thủy lợi, bằng so với năm 2015.
c) Điện
Năm 2016, UBND huyện đầu tư 02 công trình cấp điện với tổng mức đầu tư 450 triệu đồng, góp phần nâng cao tỷ lệ hộ sử dụng điện trên địa bàn huyện. Đến nay, tỷ lệ hộ được sử dụng điện lưới quốc gia tại nông thôn đạt 92,4%. Tỷ lệ hộđược sử dụng điện thường xuyên, an toàn trên địa bàn các xã về cơ bản đạt yêu cầu theo quy định. Tuy nhiên, do ảnh hưởng của thời tiết, thiên tai cũng như hệ thống đường điện tại các xã đã cũ, xuống cấp nên tỷ lệ các xã có hệ thống điện đạt chuẩn đã giảm so với năm 2015. Sau khi rà soát, kiểm tra tình hình thực tế, hiện nay trên địa bàn huyện có 6 xã đạt tiêu chí điện nông thôn (gồm các xã: Xuân Lễ, Xuân Mãn, Yên Khoái, Tú Mịch, Khuất Xá, Xuân Dương), giảm 3 xã đạt tiêu chí điện so với năm 2015, trong đó có xã Hữu Khánh (dự kiến xã Hữu Khánh sẽđạt tiêu chí điện vào cuối năm 2016).
d) Cơ sở vật chất văn hóa
Đến nay toàn huyện có 229/260 thôn/27 xã (đạt 88,0%) có nhà văn hoá về cơ bản đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt của nhân dân. Bên cạnh đó, triển khai mua sắm trang thiết bị hoạt động cho các nhà văn hoá và xây dựng sân chơi thể thao tại một số xã và xây dựng thiết chế văn hóa cho các nhà văn hóa xã và nhà văn hóa thôn. Đến nay, có xã Xuân Mãn, xã Yên Khoái đạt tiêu chí 06 Cơ sở vật chất văn hóa; tăng 01 xã đạt so với năm 2015.
đ) Bưu điện
Đến nay, trên địa bàn huyện có 17/27 xã có điểm Bưu điện văn hóa xã; 100% các xã được phủ sóng internet, trong đó có 21/27 xã có internet đến thôn. Tỷ lệ người dân đăng ký thuê bao điện thoại đạt 80%. Hầu hết người dân khu vực nông thôn được sử dụng các dịch vụbưu chính, viễn thông phổ cập.
Qua rà soát, đánh giá tình hình thực tế thực hiện tiêu chí số 8 Bưu điện, hiện nay trên địa bàn huyện có 08/27 xã đạt chuẩn nông thôn mới tiêu chí 8 Bưu điện; bằng so với