hóa của Chính phủ Đức
Nưóc Đức đã hai lần lập kỉ lục về đón nhận người nhập cư (năm 1992: 438.000 người; năm 2015 đón gần 1 triệu người từ Syria, Iraq, Iran, Bờ Biển Ngà, Guinea-Bissau. và nhiều quốc gia khác đến định cư). Theo một quan chức phụ trách ở Vụ Hội nhập (ủy ban Chính phủ Liên bang Đức về Nhập cư, Di cư và Hội nhập, Bộ Ngoại giao Đức), mỗi ngày có khoảng 10.000 người đứng ở cửa biên giói xin tị nạn vào nưóc này8. Năm 2016, do chế độ tị nạn và trợ cấp xã hội rộng rãi, dòng
6. Germ any and the failure of M ulticulturalism, https://w w w .stratfor.com /w eekly/20101018_germ any_and_failure_ multiculturalism , tải ngày 4/4/2016. tải ngày 4/4/2016.
7. Xem thêm : http://w ww.daikynguyenvn.com /the-gioi/nhap-cu-hang-trieu-nguoi-hoi-giao-chau-au-dang-tu-sat-phan-ii.htm l.8. Mối liên hệ giữa vấn nạn nhập cư và bóng ma khủng bố tại Đ ức. Nhập c ư vào Đ ức chưa bao giờ là chuyện dễ dàng, 8. Mối liên hệ giữa vấn nạn nhập cư và bóng ma khủng bố tại Đ ức. Nhập c ư vào Đ ức chưa bao giờ là chuyện dễ dàng, http://vov.vn/the-gioi/quan-sat/nhap-cu-vao-duc-chua-bao-gio-la-chuyen-de-dang-534630.vov, ngày 28/7/2016.
người tị nạn vẫn tiếp tục đổ đến Đức. Dù muốn hay không, những cộng đồng người nhập cư đã dần dần tạo ra những biến đổi trong xã hội Đức.
Sau phát biểu chỉ trích chính sách đa văn hóa năm 2010, ngày 14/12/2015, bà Merkel đã nhìn nhận chính sách đa văn hóa là một sự giả dối9. Nếu khái niệm đa văn hóa được kêu gọi áp dụng để các nhóm cộng đồng trong xã hội Đức có thể sống hạnh phúc bên nhau, thì mong muốn người nhập cư nhanh chóng học tiếng Đức, đồng hóa với các giá trị và văn hóa Đức và tôn trọng luật pháp nước Đức đã hoàn toàn thất bại. Tình trạng dòng người tị nạn ồ ạt đổ đến châu Âu nói chung, Liên bang Đức nói riêng và những vụ quấy rối tình dục dịp Giáng sinh 2015, tấn công khủng bố năm 2016... ở Đức đã khiến vấn đề hội nhập người nhập cư trở nên căng thẳng hơn bao giờ hết. Bà Merkel đã trở nên cứng rắn hơn trong việc trục xuất những người không đủ tiêu chuẩn tị nạn, đồng thời ủng hộ việc cấm khăn che mặt hoàn toàn của người Hồi giáo10. Chính phủ của bà Merkel đã nỗ lực xây dựng và thông qua gói dự luật hội nhập cho người di cư, tạo điều kiện cho người di cư và người tị nạn có việc làm và hội nhập vào nền kinh tế, văn hóa, xã hội của Đức. Dự luật này đồng thời gắn trách nhiệm của họ trong quá trình hội nhập vào xã hội Đức, hi vọng người di cư sẽ nắm bắt được cơ hội để hội nhập thành công. Theo Bộ trưởng Bộ Lao động Andrea Nahles và Bộ trưởng Nội vụ Thomas de Maiziere, hội nhập là một yêu cầu và đồng thời là một nghĩa vụ mà người nhập cư phải nỗ lực thực hiện. Luật mói sẽ xác định hỗ trợ nhà nước đối với người nhập cư đồng thời yêu cầu những nghĩa vụ của họ. Luật cũng nêu ra chi tiết
những hậu quả pháp lý mà người tị nạn phải chịu nếu không nỗ lực học tiếng Đức và không trở thành một bộ phận của xã hội Đức. Dự kiến, Hạ viện Đức sẽ thảo luận và thông qua luật vào tháng 7 này. Như vậy, người di cư phải chấp nhận, tôn trọng nền văn hóa bản địa Đức, hòa nhập trở thành nghĩa vụ của họ.
Người tị nạn phải học tiếng Đức và tham gia khóa đào tạo hội nhập 3 năm. Nếu một người xin tị nạn muốn có giấy phép cư trú, người đó phải chứng minh mình đủ kiến thức về tiếng Đức và có thể kiếm đủ tiền để tự nuôi thân. Một người tị nạn có tiếng Đức đạt mức độ xuất sắc sẽ được cấp thị thực vĩnh viễn trong vòng 3 năm. Các thủ tục thông thường đòi hỏi ứng viên phải sống ở Đức ít nhất là 5 năm trước khi nộp đơn xin thị thực vĩnh viễn. Đối với trẻ em tị nạn, những lớp học đặc biệt được mở tại các trường tiểu học. Trẻ được dạy về tiếng Đức, về cuộc sống và những giá trị cần tôn trọng ở Đức.
Luật mới cũng trao thêm quyền cho các tiểu bang trong việc xác định nơi người nhập cư có thể sống. Quy định này sẽ giúp tránh tình trạng người nhập cư tập trung quá đông ở các khu vực nhất định. Với những người tị nạn không muốn tham gia các chương trình hội nhập như khóa học tiếng Đức, các hỗ trợ sẽ bị giảm.
Bên cạnh đó, Đức cũng có những chương trình để giúp người nhập cư thực sự hiểu và tham gia vào xã hội Đức như các chương trình kết nối văn hóa, đặc biệt là một chương trình truyền hình song ngữ Arab - Đức có tên "Marhaba" nghĩa là "Chào mùng", nhằm tạo cầu nối văn hóa giúp người nhập cư hòa nhập, đã được lên sóng. ở đó, khách mời sẽ là những người
nhập cư mới tới Đức, trao đổi mọi thứ về cuộc sống mới với người dẫn, tù cách người Tây Âu ăn mùng Giáng sinh cho tới những câu chuyện lớn lao hơn như là tự do tôn giáo, khác biệt văn hóa, bình đẳng giới11. Người nhập cư phải xác định mình sẽ tham gia vào một xã hội nơi xúc xích thịt lợn là một món ăn dân tộc, đất nước được lãnh đạo bởi một người phụ nữ - con gái của một mục sư Tin lành đã đề cao lòng vị tha, nhân ái của Thiên Chúa giáo và cũng được tin là người bảo vệ các giá trị châu Âu, cũng như người dân ở đây có nhiều thói quen và văn hóa khác biệt, nhất là đối với người Hồi giáo12.
Như vậy, việc thùa nhận sự thất bại của chính sách đa văn hóa và cuộc khủng hoảng nhập cư đã thúc đẩy Chính phủ của bà Merkel tìm ra một lối đi mới để bảo vệ đất nước và công dân Đức, bảo vệ nền văn hóa của mình và cả phần lớn những người tị nạn vô tội khác ở Đức. Với chính sách thắt chặt tị nạn, nhập cư và những yêu cầu, hỗ trợ người tị nạn hội nhập vào văn hóa, xã hội Đức, nước này cho thấy sự thay đổi mạnh mẽ trong quan điểm: tù chỗ giữ lại văn hóa của mình và thề trung thành với Nhà nước đã tiến tới yêu cầu hòa nhập vào vào văn hóa, xã hội Đức, chung sống hòa bình và hòa hợp, tránh những trường hợp tự cô lập khỏi văn hóa bản địa. Mặt khác, có thể nhìn nhận đây là biến chuyển lớn trong việc thùa nhận Đức là đất nước đa văn hóa vì với những chính sách như vậy, người nhập cư sẽ trở thành một bộ phận của xã hội Đức. ở một góc nhìn khác, nhập cư sẽ làm nước Đức thay đổi mạnh mẽ về mặt nhân chủng học: sau một vài thập kỷ nữa, người Đức sẽ có thêm nhiều gốc gác.»* 9. M ulticulturalism is a sham , says A ngela M erkel, https://w w w .w ashingtonpost.com /new s/w orldview s/w p/2015/12/14/angela- m erkel-m ulticulturalism -is-a-sham /, Decem ber 14, 2015.
10. Merkel sụt hy vọng tái đắc cử sau vụ tấn công Berlin, http://vneconomy.vn/the-gioi/merkel-sut-hy-vong-tai-dac-cu-sau-vu-tan- cong-berlin-20161221095620174.htm , ngày 21/12/2016. cong-berlin-20161221095620174.htm , ngày 21/12/2016.
11. Đ ức ra mắt chương trình truyền hình dành cho người nhập cư, http://vtv.vn/tin-tuc/duc-ra-m at-chuong-trinh-truyen-hinh- danh-cho-nguoi-nhap-cu-20160114093125056.htm , 14/1/2016. danh-cho-nguoi-nhap-cu-20160114093125056.htm , 14/1/2016.
N H Ữ N G V A N Đ Ề Q U Ố C T Ể V À Đ Ố I N G O Ạ I N H Â N D Â N
NGÀY SÁCH ^
và BẢN QUYỀN THE GIỚI