đoạn 2016-2018
2.2.1 Về thị trường xuất khẩu
Hiện nay, cao su Việt Nam đang xuất khẩu sang trên 40 nƣớc trên thế giới, trong đó chủ yếu là Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài oan, Singapore, Đức, Hoa Kỳ và Nhật Bản.
Bảng 2.3 : Sản lƣợng xuất khẩu cao su thiên nhiên phân theo thị trƣờng của cả nƣớc và Khu vực Tây Nguyên từ 2016-2018
Đơn vị tính : tấn
TT Thị trƣờng
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Cả nƣớc Khu vực Tây Nguyên Cả nƣớc Khu vực Tây Nguyên Cả nƣớc Khu vực Tây Nguyên sản lƣợng xuất khẩu Tỷ lệ (%) sản lƣợng xuất khẩu Tỷ lệ (%) sản lƣợng xuất khẩu Tỷ lệ (%) 1 Trung Quốc 743267 59,3 124296 901634 65,3 147296 1042201 66,6 148131 2 Malaysia 101269 8,1 17690 78198 5,7 15690 37001 2,4 6690 3 Ấn Độ 86941 6,9 12559 56042 4,1 9559 102878 6,6 13659 4 Hàn Quốc 38252 3,1 7360 43744 3,2 8660 32195 2,1 6752 5 Đài oan 28118 2,2 3874 29180 2,1 3950 59598 3,8 6950 6 Đức 36060 2,9 7155 39699 2,9 7366 27398 1,8 5162 7 Hoa Kỳ 36114 2,9 7012 36484 2,6 7125 36605 2,3 7101 8 Thổ Nhĩ Kỳ 21877 1,7 3292 25312 1,8 3582 16499 1,1 1782 9 Tây Ban Nha 13527 1,1 13073 0,9 10 Nhật Bản 11050 0,9 1932 12095 0,9 2010 12502 0,8 2096 11 Hà Lan 3 37315 2,4 12 Khác 136515 10,9 8535 145591 7,5 10163 159820 10,2 7187 Tổng sản lƣợng xuất khẩu 1252990 100 193705 1381052 100 215401 1564012 100 205510
(Nguồn: Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê và Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn các tỉnh; Hiệp hội Cao su Việt Nam tổng hợp)
Năm 2017 và 2018, thị trƣờng xuất khẩu cao su lớn nhất của Việt Nam là Trung Quốc, đạt 1.042.201 tấn, chiếm 65,3 %, kế đến là Ấn Độ với tỷ trọng khoảng từ 4-6,9%. Các thị trƣờng khác chiếm tỷ trọng ổn định mỗi thị trƣờng khoảng 1-3% tổng sản lƣợng xuất khẩu.
Sản lƣợng xuất khẩu cao su Tây Nguyên chiếm tỉ trọng trung bình khoảng 15% tổng sản lƣợng xuất khẩu cao su cả nƣớc. Trong đó thị trƣờng xuất khẩu lớn nhất của cao su Tây Nguyên là Trung Quốc, chiếm TB khoảng 68,5% tổng sản lƣợng xuất khẩu của toàn vùng. Mức gia tăng trung bình tại thị trƣờng này đạt khoảng 9,5%/năm. Tuy nhiên thị trƣờng nhập khẩu cao su Trung Quốc thƣờng có nhiều biến động, giá cả diễn biến thất thƣờng, chỉ cần một tác động nhỏ về thay đổi cơ chế, chính sách của Chính phủ Trung Quốc đối với ngành cao su và ngành sản xuất vỏ, ruột xe ô tô, ngay lập tức giá cao su nhập khẩu từ Việt Nam cũng biến động
theo. Nhờ giảm đƣợc chi phí vận chuyển và hƣởng các ƣu đãi của thƣơng mại mậu biên giữa Việt Nam và Trung Quốc mà giá bán mủ cho Trung Quốc khá cao. Tuy nhiên, cách mua cao su của Trung Quốc còn nhiều vấn đề phải xem xét lại:
+ Tất cả mủ cao su xuất cho Trung Quốc đều qua đƣờng mậu biên, ta thu về đồng Nhân dân tệ hoặc đổi hàng tiêu dùng. Cách mua bán này giúp các công ty của họ tránh đƣợc thuế, làm giảm giá thành nhập khẩu của họ. Vì vậy, lúc cao su khan hiếm, họ có thể mua cao hơn giá thị trƣờng đến 200 USD/tấn, điều này đứng ở góc độ nhà xuất khẩu của Việt Nam là có lợi. Tuy nhiên do đa phần phƣơng thức mua bán là đổi hàng tiêu dùng nên sẽ làm ảnh hƣởng không tốt đến nền kinh tế của chúng ta.
+ Trung Quốc mua mủ chất lƣợng cao su của ta chủ yếu để làm vỏ ô tô, nên nếu nhập theo đƣờng chính ngạch họ chỉ có thể mua ngang loại RSS3 hoặc các loại mủ khối 20, điều này bất lợi cho chúng ta.
+ Là một bạn hàng chuyên mua hàng theo chuyến (không có hợp đồng chính ngạch và đăng ký dài hạn nhƣng lại chiếm một cơ cấu rất lớn. Do đó, nếu vì một lý do nào đó mà Trung Quốc ngƣng mua mủ cao su thì giá cao su chúng ta sẽ tụt rất thấp.
Thị trƣờng Ấn Độ: đây cũng là một thị trƣờng khá tiềm năng cho mặt hàng cao su xuất khẩu của Việt Nam. Theo thông tin từ Hiệp hội cao su Ấn Độ từ 2017 đến 2018, do sản lƣợng cao su trong nƣớc của Ấn Độ giảm khoảng 15% đồng thời nhu cầu tiêu thụ tăng 16% nên sản lƣợng nhập khẩu cũng tăng vọt lên đến khoảng 45% so với năm 2017. Tuy nhiên theo dự báo năm 2019 , Chính phủ nƣớc này đang triển khai nhiều biện pháp để hỗ trợ sản xuất trong nƣớc, bao gồm cả điều tiết thuế nhập khẩu mủ cao su nên khả năng xuất khẩu cao su tự nhiên từ Việt Nam sẽ khó tăng về sản lƣợng.
Thị trƣờng Đông Âu: nhu cầu sử dụng cao su lớn, thị trƣờng này thƣờng nhập cao su CV, L.Tuy nhiên, thị trƣờng này chƣa ổn định, thƣờng xuyên thiếu ngoại tệ mạnh để thanh toán.
Thị trƣờng Tây Âu: rất chuộng các loại cao su CV, L, 5L của ta nhờ chất lƣợng ổn định và không ngừng cải tiến. Tuy nhiên, nhu cầu của loại mủ này thƣờng không cao, họ chỉ mua từ 1 đến vài container cho một chuyến hàng. Do đó, nếu
chúng ta duy trì đúng nhịp điệu này thì giá bán khá sát giá thị trƣờng nhƣng khi bị ách ở thị trƣờng Trung Quốc, các công ty nƣớc ngoài chuyển sang chào hàng cho thị trƣờng này thì chúng ta không còn giữ đƣợc mức giá hợp lý nữa.
Thị trƣờng Mỹ và Nhật Bản: đây là hai thị trƣờng tiêu thụ rất lớn nhƣng hiện tại Khu vực Tây Nguyên chỉ đang bắt đầu xâm nhập vào thị trƣờng này trong những năm gần đây. Vì vậy, chúng ta cần phải có biện pháp duy trì và tăng cƣờng xuất khẩu ở hai thị trƣờng này. Điều này, nói lên vai trò chủ đạo của Khu vực Tây Nguyên trong việc tiếp thị và mở rộng thị trƣờng xuất khẩu.
Thị trƣờng các nƣớc châu Á khác (Nam triều Tiên, Đài oan, Hồng Kông : Các nƣớc này đang gia tăng nhu cầu tiêu thụ cao su và là thị trƣờng có nhiều tiềm năng phát triển.
2.2.2 Về mặt hàng xuất khẩu
Hiện nay, cao su tự nhiên có 3 dạng sản phẩm chính: cao su dạng khối (cao su cốm nhƣ: SVR 3 , SVR 5 , SVR 10, SVR 20,.., sử dụng sản xuất vỏ ruột xe; SVR CV 50, SVR CV 60 có độ mềm dẻo cao thích hợp làm dây thun, keo dán, mặt vợt bóng bàn; cao su xông khói RSS (cao su tờ): sử dụng làm vỏ xe hơi, băng tải…; cao su cô đặc (mủ kem, mủ ly tâm-latex): sản xuất găng tay, thiết bị y tế, nệm, bong bóng,…Các doanh nghiệp cao su tại Tây Nguyên hiện chủ yếu chỉ sản xuất và xuất khẩu các dòng RSS, SVR 3L, SVR 10, SVR 20, cao su tổng hợp... Trong đó cơ cấu xuất khẩu theo thị trƣờng xuất khẩu và mặt hàng từ năm 2016-2018 đƣợc thể hiện dƣới bảng 2.4 dƣới đây.
Bảng 2.4: Xuất khẩu cao su thiên nhiên khu vực Tây Nguyên theo thị trƣờng trọng điểm và chủng loại hàng từ 2016-2018
Đơn vị tính : tấn
Chủng loại Trung Quốc Malaysia Ấn Độ
2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018 Cao su hỗn hợp (HS4005 và 400280) 39774.72 47134.7 47401.9 5660.8 5020.8 2140.8 4018.88 3058.88 4370.88 SVR 3L 26102.16 30932.2 31107.5 3714.9 3294.9 1404.9 2637.39 2007.39 2868.39 SVR 10 21130.32 25040.3 25182.3 3007.3 2667.3 1137.3 2135.03 1625.03 2322.03 SVR 20 14915.52 17675.5 17775.7 2122.8 1882.8 802.8 1507.08 1147.08 1639.08 RSS 3 12429.6 14729.6 14813.1 1769 1569 669 1255.9 955.9 1365.9 Khác 9943.68 11783.7 11850.5 1415.2 1255.2 535.2 1004.72 764.72 1092.72 Tổng cộng 124296 147296 148131 17690 15690 6690 12559 9559 13659
(Nguồn: Tổng cục Hải Quan, Hiệp hội Cao su Việt Nam tổng hợp từ 2016-2018)
Từ số liệu của bảng trên ta thấy, cơ cấu mặt hàng cao su Tây Nguyên giai đoạn 2016- 2018 : cao su hỗn hợp ( HS 4005 và 40280) chiếm tỷ trọng cao nhất,TB khoảng
32% trong cả giai đoạn. Tiếp theo đó là cao su mã SVR 3 khoảng 21%, SVR 10 tỷ
trọng khoảng 17%, cao su SVR 20 khoảng 11% và RSS 3 trung bình 9.5% và các chủng loại khác 7-8%. Nhƣ vậy chủ yếu các doanh nghiệp cao su Tây Nguyên mới chỉ tập trung vào các sản phẩm tầm trung hoặc phẩm chất còn thấp. Nguyên nhân là do chất lƣợng cao su nguyên liệu vùng Tây Nguyên chƣa đồng đều, nhất là từ
Chủng loại Hàn Quốc Hoa Kỳ
2016 2017 2018 2016 2017 2018 Cao su hỗn hợp HS4005 và 400280) 2355.2 2771.2 2160.64 2243.84 2280 2272.32 SVR 3L 1545.6 1818.6 1417.92 1472.52 1496.25 1491.21 SVR 10 1251.2 1472.2 1147.84 1192.04 1211.25 1207.17 SVR 20 883.2 1039.2 810.24 841.44 855 852.12 RSS 3 736 866 675.2 701.2 712.5 710.1 Khác 588.8 692.8 540.16 560.96 570 568.08 Tổng cộng 7360 8660 6752 7012 7125 7101
nguồn cao su tiểu điền do nông hộ quản lý. Điều này dẫn tới tính cạnh tranh về chất lƣợng của cao su Tây Nguyên kém hơn so với một số nƣớc, nhƣ: Thái an, Malaysia và Indonesia. ặt khác, do phát triển ồ ạt trong giai đoạn 2006-2013 nên hiện có hàng chục nghìn héc-ta cao su ở Tây Nguyên trồng trên vùng đất không phù hợp, không bảo đảm điều kiện thổ nhƣỡng, nhƣ: Trồng ở độ cao hơn 700m so với mực nƣớc biển, độ dốc hơn 30 độ, tầng canh tác thấp hơn 70cm... dẫn đến đến độ thu hoạch sau 5-7 năm sau cây còi cọc, không cho mủ, mủ ít, chất lƣợng mủ kém, không đồng đều…Thêm vào đó, công nghệ sản xuất còn tƣơng đối lạc hậu, quy trình sản xuất, đóng gói bao bì, bảo quan cũng còn hạn chế…Các sản phẩm phẩm chất cao cấp hơn nhƣ mủ Latex 60% DRC, CV50, CV60 còn tƣơng đối ít và vẫn còn đang trong giai đoạn tìm hiểu thâm nhập vào đƣợc các thị trƣờng khó tính nhƣ Nhật Bản, Hoa Kỳ và EU.
2.3. Hoạt động phát triển thị trƣờng xuất khẩu cao su tại khu vực Tây Nguyên giai đoạn 2016-2018 giai đoạn 2016-2018
2.3.1. Các hoạt động của Nhà nước
Về mặt vĩ mô, Sau 10 năm là thành viên của WTO, đến nay, Việt Nam đã
tham gia và hoàn tất đàm phám 12 Hiệp định FTA song phƣơng và đa phƣơng. Trong số đó, 9 FTA đã có hiệu lực và đang thực thi. Với việc đàm phán, ký kết hàng loạt các FTA này, Việt Nam đang bƣớc vào ngƣỡng cửa hội nhập sâu rộng, đƣợc các đối tác đánh giá rất cao. Các FTA này hứa hẹn mang lại cơ hội hợp tác về vốn, về những mô hình, phƣơng thức quản lý mới, hiện đại và hiệu quả hơn cho DN Việt Nam.
Theo số liệu của Phòng Công nghiệp và Thƣơng mại Việt Nam VCCI , có đến 66% trong tổng số 10.000 DN Việt Nam đƣợc hỏi ủng hộ và tin vào những lợi ích mà các FTA thế hệ mới mang lại cho họ. Trong khi đó, tỷ lệ này ở các DN FDI khiêm tốn hơn, chƣa tới 30%.
Các FTA thế hệ mới sẽ gần nhƣ ngay lập tức mở cửa thị trƣờng cho các DN nƣớc ngoài tiến vào thị trƣờng Việt Nam, nhƣng cũng đƣợc coi là “tấm vé” thông hành để các DN Việt Nam tiến sâu hơn vào các thị trƣờng lớn nhƣ ỹ và iên minh châu Âu EU . Khảo sát của VCCI cho thấy, DN Việt Nam đã sẵn sàng hơn trƣớc các FTA. Cụ thể: có 83% DN biết về EVFTA; 93,78% DN biết về Cộng đồng Kinh
tế ASEAN; 97,35% DN biết về WTO; 77,8% DN biết về Hiệp định FTA Việt Nam - Hàn Quốc.
Trong giai đoạn 2016 - 2020, theo lộ trình cam kết, phần lớn các FTA mà Việt Nam tham gia đều bƣớc sang giai đoạn cắt giảm sâu, xóa bỏ hàng rào thuế quan đối với phần lớn các dòng thuế trong biểu thuế nhập khẩu. Các FTA thế hệ mới xóa bỏ phần lớn thuế quan cho hàng hóa Việt Nam và các nƣớc đối tác, trong đó có những đối tác đặc biệt lớn nhƣ Hoa Kỳ hay EU...
Cơ hội lớn nhất mà các FTA thế hệ mới mang lại là mở rộng thị trƣờng nhờ cắt giảm thuế và dỡ bỏ rào cản thƣơng mại để hàng hóa của Việt Nam tham gia sâu hơn vào chuỗi sản xuất và cung ứng toàn cầu. Trong đó, các đối tác FTA của Việt Nam đều là các đối tác thƣơng mại quan trọng, thể hiện ở giá trị thƣơng mại lớn và tỷ trọng cao trên tổng số thƣơng mại với thế giới của Việt Nam h ng năm.
Hội nhập quốc tế cũng tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam mở rộng và đa dạng hóa thị trƣờng xuất khẩu, tiếp cận thông tin thị trƣờng, áp dụng tiêu chuẩn hàng hóa theo tiêu chuẩn quốc tế, công nghệ tiên tiến trong sản xuất và quản lý, đồng thời giúp Việt Nam nâng cao vị thế và tiếng nói trong cộng đồng cao su thế giới. Hiện Việt Nam đã là thành viên của Hiệp hội Cao su quốc tế (IRA), Hội đồng Doanh nghiệp Cao su Đông Nam Á ARBC , Hiệp hội Các nƣớc sản xuất Cao su thiên nhiên ANRPC , đồng thời thƣờng xuyên tham dự các hội nghị, hội thảo quan trọng của Tổ chức nghiên cứu cao su quốc tế (IRSG), Hiệp hội Cao su Trung Quốc…. Qua đó, ngành cao su nói chung và doanh nghiệp cao su Việt Nam nói riêng đƣợc thu nhận nhiều nguồn thông tin tin cậy, minh bạch để nghiên cứu thị trƣờng và có cơ hội tiếp xúc với nhiều khác hành tiềm năng.
Chính sách chung về xuất khẩu
Các thủ tục quản lý xuất nhập khẩu đƣợc thay đổi cơ bản, tất cả các doanh nghiệp có đăng ký mã số kinh doanh xuất nhập khẩu, sau khi ký hợp đồng ngoại (xuất khẩu, nhập khẩu) đến thẳng hải quan cửa khẩu nơi trú đóng làm thủ tục thông quan hàng hóa (tờ khai hải quan, nộp thuế xuất nhập khẩu theo quy định,v.v… , riêng các loại hàng hóa xuất nhập khẩu theo hạn ngạch hoặc phải có giấy phép (có quy định riêng của chính phủ) thì phải kèm theo văn bản phân bổ hạn ngạch hoặc giấy phép của Bộ thƣơng ại.
Nhƣ vậy, chính sách ngoại thƣơng Việt Nam đã có chuyển biến mạnh mẽ và đúng hƣớng, xây dựng đƣợc nền kinh tế hƣớng mạnh đến xuất khẩu, tạo cho các doanh nghiệp có môi trƣờng kinh doanh thuận lợi, nâng cao hiệu quả kinh tế và khả năng cạnh tranh không chỉ ở thị trƣờng trong nƣớc mà còn ở thị trƣờng nƣớc ngoài.
Về chính sách riêng đối với cao su xuất khẩu
Cây cao su là cây trồng đƣợc đánh giá cao về tính bền vững trong hiệu quả và tác động tốt cho môi trƣờng. Ở các vùng dự kiến mở rộng diện tích đều đƣợc sự ủng hộ của các địa phƣơng. Ngoài những triển vọng nêu trên, Chính phủ Việt Nam đã có những định hƣớng nh m thúc đẩy sự phát triển của Ngành cao su. Theo quyết định phê duyệt chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản của cả nƣớc đến năm 2020 và tầm nhìn 2025, thủ tƣớng chính phủ đã định hƣớng cây cao su nhƣ sau: “Tiếp tục trồng ở nới có đủ điều kiện, trồng tái canh những diện tích cao su già cỗi b ng các giống mới có năng suất cao. Đến năm 2020, hƣớng đến 2025 định hƣớng ở mức 700-900 nghìn ha”.
Quỹ bảo hiểm xuất khẩu cao su đƣợc thành lập nh m hỗ trợ cho các thành viên của Quỹ trong năm xuất khẩu cao su bị lỗ do mặt hàng mới, thị trƣờng mới, hoặc do giá cao su giảm đột ngột, gặp rủi ro trong quá trình xuất khẩu do các nguyên nhân khách quan. Quỹ còn hỗ trợ một phần lãi suất vay vốn để tạm trữ cao su chờ xuất khẩu, tổ chức các hoạt động xúc tiến thƣơng mại, cho hội viên vay ngắn và trung hạn để tái đầu tƣ, mở rộng sản xuất, đổi mới trang thiết bị công nghệ chế biến cao su.
Cao su tự nhiên là đối tƣợng hàng hóa đƣợc miễn kiểm khi làm thủ tục thông quan xuất khẩu theo Thông tƣ số 111/2014/TT-BTC sửa đổi của Bộ Tài chính ban hành quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hải quan về thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát hải quan.
Cao su tự nhiên là mặt hàng được hưởng ưu đãi về thuế
Thuế xuất khẩu: Ngày 18/08/2014, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tƣ số 111/2014/TT-BTC sửa đổi mức thuế suất thuế xuất khẩu mặt hàng cao su thuộc nhóm 40.01, 40.02, 40.05 quy định tại Biểu thuế xuất khẩu ban hành kèm theo