tỉnh Savannakhet trong ngành sản xuất công nghiệp vừa và nhẹ
2.3.1.1. Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào tỉnh Savannakhe trong ngành
sản xuất công nghiệp vừa và nhẹ
* Vị trí địa lý và tự nhiên
Tỉnh Savannakhet là tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Lào, phía Bắc giáp tỉnh Thakhek dài 137 km, phía Nam giáp Tỉnh Salavan dài 163 km, phía đông giáp Việt Nam, và phía Tây giáp Thái Lan, với 15 huyện: Atsaphangthong; Champhone; Kaisone Phomvihane; Nong; Outhoumphone; Phine, Seponh; Songkhone; Thapangthong; Thaphalanxay; Virabuly; Xayphouthong; Xonboury; Xayboury. Cầu Hữu Nghị nối tỉnh này với tỉnh Mukdahan của Thái Lan và với Quảng Trị qua quốc lộ 9 thuộc hành lang kinh tế Đông - Tây vừa được khánh thành. Đây là nhân tố quan trọng tạo ra sự gắn bó chặt chẽ giữa Savannakhet với các vùng khác trong cả nước và tạo điều kiện thuận lợi để Savannakhet trao đổi hàng hóa, tiếp nhận kịp thời các luồng thông tin, các thành tựu khoa học kỹ thuật của thế giới, chủ động tham gia vào quá trình phân công lao động với các quốc gia trong khu vực.
Tỉnh Savannakhet nằm trong vùng nhiệt đới nóng ẩm nhiệt độ trung bình là 30.c, chính vì vậy, tại Savannakhet hình thành 2 vùng sinh thái rõ rệt: đồng bằng và miền núi rất thuận lợi cho phát triển lâm nghiệp, thủy sản, du lịch, dịch vụ, đặc biệt là công nghiệp. Một trong những ưu thế của tỉnh Savannakhet so với các tỉnh khác là có diện tích khá lớn có đặc tính cơ lý tốt thuận tiện cho việc phát triển các khu công nghiệp. Trên dạng địa hình đồi núi, nơi đã có sẵn rừng tự nhiên thứ sinh và
rừng tái sinh sẽ sử dụng làm các khu bảo tồn thiên nhiên quốc gia và phòng hộ; trên địa hình đồi thấp sẽ tiếp tục trồng rừng, bảo vệ rừng, trồng cây ăn quả, cây công nghiệp lâu năm hoặc hình thành các đồng cỏ chăn nuôi; trên địa hình bằng sẽ trồng lúa nước và hoa màu, cây công nghiệp ngắn ngày, chống lũ và tiêu ứng để trồng lúa, hoa màu.
Ngoài ra, Savannakhet còn có tài nguyên du lịch đa dạng (du lịch tự nhiên, du lịch sinh thái, du lịch văn hóa), thuận lợi cho việc phát triển trở thành một trung tâm du lịch của khu vực và quốc tế. Đặc biệt, từ năm 2011 đến nay tỉnh Savannakhet nằm trong vùng quy hoạch du lịch trọng điểm quốc gia với quần thể danh lam thắng cảnh nổi tiếng cả nước, rất được chú ý và trở thành một trong những tài nguyên du lịch quý báu làm lợi thế trong việc thu hút FDI.
* Môi trường chính trị
Cho đến nay Lào vẫn theo thể chế Cộng hòa Nhân dân, một viện (từ năm 1975). Chủ tịch nước, Thủ tướng và Nội các chịu trách nhiệm trước Ban chấp hành trung ương Đảng nhân dân cách mạng Lào, 5 năm một lần, Hội đồng nhân dân tối cao gồm 99 đại biểu được bầu bằng tuyển cử phổ thông đầu phiếu. Chủ tịch nước do Quốc hội bầu, nhiệm kỳ 5 năm; Thủ tướng do Chủ tịch nước đề cử, Quốc hội biểu quyết, nhiệm kỳ 5 năm. Lào theo định hướng xã hội chủ nghĩa do một chính đảng duy nhất là Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo, được thành lập ngày 22/3/1955. Và hiện nay tại Lào không có đảng đối lập. Cơ cấu các cơ quan quyền lực của Nhà nước: Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo toàn diện; Quốc hội do dân bầu, nhiệm kỳ 5năm; chính phủ có 18 bộ và cơ quan ngang bộ. Người đứng đầu NN là chủ tịch nước được quốc hội cử ra có nhiệm kỳ 5 năm. Người đứng đầu chính phủ là Thủ tướng. Chính phủ được Chủ tịch nước đề cử và Quốc hội thông qua. Đường lối chính sách của Chính phủ do Đảng lãnh đạo thông qua 9 ủy viên Bộ Chính trị và 49 ủy viên Trung ương đảng. Các quyết sách quan trọng của chính phủ do Hội đồng bộ trưởng biểu quyết thông qua.
Từ Đại hội IV (1986) Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đã đề ra đường lối đổi mới, cụ thể hóa và bắt tay thực hiện. Đại hội V (1991) tiếp tục hoàn thiện đường lối đổi mới với chủ trương tiếp tục xây dựng và phát triển chế độ Dân chủ nhân dân,
từng bước tiến tới mục tiêu XHCN.
Như vậy, đánh giá tổng quan cho thấy Savannakhet cũng như các tỉnh khác của Lào, được thế giới đánh giá là nơi có sự ổn định cao về chính trị, là điểm đến an toàn của các nhà đầu tư. Sự ổn định chính trị- xã hội là nền tảng vững chắc và là nhân tố thuận lợi lớn nhất cho phát triển kinh tế- xã hội của đất nước và đó cũng là thế mạnh cần khai thác của Savannakhet hiện nay, tốc độ phát triển kinh tế xã hội nhanh và ổn định đang hội nhập kinh tế quốc tế từng bước. Nguy cơ rủi ro chính trị tại Savannakhet thấp, mang lại môi trường đầu tư tương đối an toàn cho các doanh nghiệp FDI, đây là một điểm cộng đối với Savannakhet khi các nhà ĐTNN cân nhắc quyết định đầu tư FDI vào địa phương.
* Môi trường pháp lý
Bên cạnh những nỗ lực của Nhà nước trong việc xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ Luật đầu tư thống nhất, luật thuế (sửa đổi,bổ sung), Luật hải quan, Luật khuyến khích đầu tư tạo thuận lợi cho hoạt động FDI, những năm qua, tỉnh cũng không ngừng cải thiện môi trường pháp lý của tỉnh, tạo điều kiện cho các nhà ĐTNN hoạt động trên địa bàn tỉnh. Nhờ những nỗ lực đó mà môi trường pháp lý đã có những cải thiện tích cực.
Các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh đã được quản lý theo cơ chế “một cửa” hết sức thông thoáng, có sự phân cấp, thống nhất trong quản lý các dự án đầu tư. Các cơ quan chức năng của tỉnh cũng hết sức tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà ĐTNN nhanh chóng giải đáp và hướng dẫn giải quyết các thắc mắc, vướng mắc trong thủ tục cho các nhà đầu tư. Thủ tục cấp giấy phép đầu tư đã bớt rườm rà, loại bỏ những khâu đoạn không cần thiết, gây phiền phức cho các doanh nghiệp, thời gian chủ đầu tư nhận được giấy phép đầu tư đã được rút ngắn. Bên cạnh đó các cơ quan chức năng của tỉnh Savannakhet cũng đã tích cực giúp đỡ các nhà đầu tư nhanh chóng triển khai dự án đi vào hoạt động đồng thời tăng cường tham gia các hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm thu hút FDI nhiều hơn nữa vào địa bàn Tỉnh.
* Cở sở hạ tầng
Giao thông: tỉnh Savannakhet có một lợi thế đó là, từ Savannakhet có thể dễ
Thái Lan, đi KhamMuon bằng đường Quốc lộ 2. Đến hết năm 2010, toàn bộ 102 làng, huyện của Tỉnh đã có đường ô tô đi đến trung tâm làng. Trong đó đường nhựa, bê tông có ở 98 làng và 14 xã còn lại ô tô đi đến được bằng đường cấp phối. Tuy nhiên, đường sắt vẫn chưa được triển khai tại Tỉnh, nhưng về đường hàng không Tỉnh đã triển khai và đã đi vào khai thác sân bay, tuy nhiên đây mới chỉ là sân bay nội địa, nhưng cũng góp một phần không nhỏ trong việc vận chuyển hàng hóa.
Thông tin liên lạc: Tính đến cuối năm 2014, toàn tỉnh có 3 bưu cục cấp; 25
bưu cục huyện thị và 48 bưu cục khu vực. Số máy điện thoại di động và cố định năm 2014 là: cố định 2.335; di động 163.175. Các bưu cục đã cung cấp một cách ổn định đường truyền Internet tốc độ cao (ADSL), tuy nhiên hoạt động của đường truyền này vẫn chưa được tốt.
Cấp điện: Savannakhet có 2 trạm biến áp 110KV trong đó trạm Savannakhet
công suất 103 MVA và trạm Saybuly 80 MVA và hiện nay xây dựng 2 trạm biến áp 110KV/80MVA. Hiện chưa xảy ra thiếu điện để cung cấp cho các doanh nghiệp.
Cấp nước và thoát nước, xử lý nước thải: Savannakhet có hai công ty cấp
nước với tổng công suất cấp nước sạch là 36.000m3/ngày đêm, hiện vẫn đang đủ để đáp ứng cho các nhà đầu tư. Một trạm cấp nước tập trung 14.000m3/ngày đêm do 1 công ty tư nhân đầu tư đã được đưa vào vận hành tại KCN khai thác vàng. Nơi có vị trí xa nhất so với trung tâm tỉnh để cấp nước cho KCN này và vùng lân cận. Cơ sở hạ tầng về thoát nước hiện nay của Tỉnh vẫn chưa hoàn thiện. Việc thoát nước mưa chủ yếu vẫn theo phương thức tự chảy. Ngoài ra, về vấn đề xử lý nước thải thì hiện Savannakhet vẫn chưa có một nhà máy xử lý nước thải công nghiệp, nước thải sinh hoạt nào. Hy vọng, trong giai đoạn 2015 – 2018, Savannakhet sẽ thi công và đưa vào vận hành hệ thống thoát nước và xử lý nước thải bằng nguồn vốn ODA của JBIC - Nhật Bản.
Xử lý rác thải sinh hoạt và rác thải công nghiệp: Tỉnh mới chỉ đầu tư vốn để
xây dựng 1 “bãi rác” Ở km số 10 của huyện Kaisonephomvihan chủ yếu là xây tường bao che chắn, làm rãnh thoát nước. Rác được thu gom về các bãi rác này để lưu giữ và hầu như chưa được xử lý. Tuy nhiên vấn đề rác thải sinh hoạt (đô thị, nông thôn) và rác thải công nghiệp (loại không độc hại) sẽ được giải quyết về cơ
bản khi Dự án đầu tư khu xử lý rác thải rắn Savannakhet được thi công và đi vào vận hành vào cuối năm 2010. Dự án này được đầu tư bằng nguồn vốn ODA Hàn Quốc, tổng vốn đầu tư 25 triệu USD; rác độc hại (kim loại nặng, chất độc hại) sẽ được đem đi thuê xử lý ở Muengkhong Champasak.
Như vậy về cơ bản, hệ thống truyền tải và phân phối điện lực được quy hoạch và đầu tư đồng bộ đảm bảo thuận lợi, cung cấp đủ nhu cầu cho phát triển các khu công nghiệp của tỉnh.
Cơ sở hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao
Các khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX), khu công nghệ cao (KCNC) thực tế đã tạo ra bước phát triển mới, mạnh mẽ trong phát triển kinh tế trên địa bàn Savannakhet bằng những đóng góp tích cực trong thu hút đầu tư, đặc biệt là đầu tư trực tiếp nước ngoài, giải quyết việc làm, góp phần hiện đại hoá kết cấu hạ tầng, nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp, nâng cao giá trị xuất khẩu và chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương.
Trên địa bàn Savannakhet hiện có 6 khu công nghiệp tập trung, trong đó đã có 5 đã đi vào hoạt động, 1 KCN đang triển khai xây dựng hạ tầng.Các KCN, KCX, KCNC đã thu hút được các dự án đầu tư lớn trong và ngoài nước, có công nghệ hiện đại như: Samsung, Nikon, Huyndai, SavanVecus, Trung tâm thương mại Savan- itec… Tuy nhiên, công tác chuẩn bị cho sự ra đời của các khu công nghiệp tại Savannakhet những năm cũng bộc lộ nhiều yếu kém, thể hiện trên các phương diện: thiếu cán bộ quản lý có năng lực, thiếu đội ngũ lao động lành nghề phù hợp với yêu cầu sản xuất kinh doanh trong KCN, thiếu sự chuẩn bị về nội dung mời gọi các nhà đầu tư. Về vấn đề này, hầu như KCN nào cũng gặp phải, đặc biệt là KCN do doanh nghiệp trong nước làm chủ đầu tư. Việc xây dựng cơ sở hạ tầng KCN theo quy hoạch được duyệt chưa được giám sát chặt chẽ, dẫn tới việc các địa phương và chủ đầu tư xây dựng KCN không tuân thủ quy hoạch hoặc không thực hiện các hạng mục công trình theo quy hoạch như hệ thống xử lý nước thải, chất thải ...
Bên cạnh đó, cơ bản vẫn chưa hình thành các cụm liên kết trong sản xuất công nghiệp (các cluster), chưa thu hút được nhiều doanh nghiệp phụ trợ cho ngành công nghiệp mũi nhọn. Định hướng ngành nghề của các KCN được xác định tương
đối giống nhau (chế biến nông sản, may mặc, cơ khí, điện tử...), đồng thời khi thu hút đầu tư chưa chú trọng tới việc tạo điều kiện hình thành các cụm liêt kết… Do vậy, khi các doanh nghiệp đi vào sản xuất, sẽ có những sản phẩm giống nhau, dẫn đến sự cạnh tranh gay gắt không cần thiết, có thể dẫn đến sự cạnh tranh không lành mạnh, trong khi các ngành công nghiệp phụ trợ cho ngành công nghiệp mũi nhọn lại chưa thu hút được nhiều doanh nghiệp.
2.3.1.2. Các chính sách thu hút vốn FDI vào tỉnh Savannakhet trong ngành sản xuất công nghiệp vừa và nhẹ
Thứ nhất, về công tác xúc tiến đầu tư
Những hoạt động xúc tiến đầu tư của Sở có thể kể đến là: lập danh mục các dự án kêu gọi ĐTNN, xuất bản các tài liệu xúc tiến đầu tư để tuyên truyền tại tại các cuộc hội thảo, gặp gỡ các nhà đầu tư. Công tác xúc tiến đầu tư nước ngoài luôn được thành phố coi là một nhiệm vụ trọng tâm chỉ đạo; trong năm Sở Kế hoạch và Đầu tư.
Savannakhet đã cùng với UBND thành phố đã tổ chức nhiều đoàn công tác xúc tiến đầu tư do lãnh đạo thành phố dẫn đầu đến các thị trường trọng điểm, đồng thời kết hợp với các Bộ, ngành Trung ương cử các đoàn cán bộ tham gia. Đó là các cuộc vận động, xúc tiến đầu tư đến Thái Lan, Việt Nam, Trung Quốc, Châu Âu (08- 20/09/2010).
- Khuyến khích đầu tư: Sử dụng các chính sách khuyến khích cụ thể liên quan đến ưu đãi thuê đất và giảm giá thuê đất, hỗ trợ đền bù giải phóng mặt bằng và rà phá vật liệu nổ, hỗ trợ chi phí san lấp mặt bằng, đảm bảo xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật tới chân hàng rào, hỗ trợ đào tạo lao động. Ngoài ra xây dựng cáccChính sách một giá và chính sách nhiều giá và các hỗ trợ khác.
- Dịch vụ sau đầu tư
* Hệ thống ngân hàng bao gồm chi nhánh ngân hàng Nhà nước Lào, các ngân hàng thương mại và các tổ chức tín dụng tương đối đa dạng.
* Khả năng tiếp cận nguồn tín dụng: Các doanh nghiệp không hề dễ dang để tiếp cận nguồn tín dụng này. Nguyên nhân là những thủ tục hành chính và những vấn đề liên quan còn rườm rà, chưa thực sự đơn giản, còn đòi hỏi quá nhiều giấy tờ
cũng như những bằng chứng chứng minh về doanh nghiệp... Như vậy, thực trạng môi trường đầu tư của Savannakhet còn nhiều bất cập cần giải quyết trong thời gian tới để Savannakhet phát huy được một cách hiệu quả những lợi thế so sánh sẵn có của mình trong thu hút FDI.
Thứ hai, về môi trường đầu tư tại tỉnh Savanakhet
Bên cạnh những nỗ lực của Nhà nước trong việc xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ (Luật đầu tư thống nhất, luật thuế (sửa đổi, bổ sung), Luật hải quan) tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư tỉnh Savanakhet cũng không ngừng Hoàn thiện môi trường pháp lý của tỉnh, tạo điều kiện cho các nhà đầu tư nước ngoài hoạt động trên địa bàn tỉnh. Nhờ những nỗ lực đó mà môi trường pháp lý đã có những hoàn thiện tích cực. Các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh đã được quản lý theo cơ chế “một cửa” hết sức thông thoáng, có sự phân cấp, thống nhất trong quản lý các dự án đầu tư. Thủ tục cấp giấy phép đầu tư đã bớt rườm rà, loại bỏ những khâu đoạn không cần thiết, gây phiền phức cho các doanh nghiệp, thời gian chủ đầu tư nhận được giấy phép đầu tư đã được rút ngắn.
Thứ ba, về chính sách ưu đãi đầu tư tại tỉnh Savannakhet.
Hiện nay, việc tiếp nhận, thẩm định và cấp giấy chứng nhận đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư diễn ra khá thuận lợi và nhanh chóng , có tác động tốt đến kết quả thu hút ĐTNN tại tỉnh. Sở Kế hoạch và Đầu tư Savannakhet đã và đang thực hiện chế độ “một cửa liên thông” trong công tác tiếp nhận, kiểm tra và cấp giấy chứng nhận đầu tư, những năm gần đây cho thấy một bất cập trong thủ tục hành chính làm nản lòng nhà đầu tư nước ngoài là thủ tục liên quan đến đất đai. Savannakhet đang tích cực xây dựng các khu, cụm công nghiệp tạo mặt bằng sạch cho các nhà đầu tư bởi hiện nay "mắc" nhất, mất nhiều thời gian thủ tục nhất là giới thiệu địa điểm, giao đất, cho thuê đất. Vì thế, nhà đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước