đức nghề nghiệp của các cán bộ, công chức ngành thi hành án dân sự
Trong những năm gần đây trên địa bàn tỉnh Quảng Nam nói chung và nói riêng với địa bàn huyện Phú Ninh, số lượng vụ việc THADS nhiều và tính chất phức tạp ngày càng tăng đặt ra yêu cầu khách quan về quy mô và chất lượng của đội ngũ cán bộ THADS phải đáp ứng trong khi: (1) Một bộ phận Chấp hành viên và cán bộ làm công tác THA trên địa bàn Phú Ninh còn yếu nghiệp vụ kỹ năng và thiếu trách nhiệm trong quá trình giải quyết THA; (2) Các công chức phụ trách bộ phận một cửa hay hỗ trợ trực tuyến đếu là công chức kiêm nhiệm (ở bối cảnh tinh giản biên chế) đang trong tình trạng quá tải, nên ảnh hưởng đáng kể đến việc thực hiện nhiệm vụ THADS.
Vì vậy, về mặt giải pháp này cần ưu tiên tập trung:
- Trước hết, cần đổi mới công tác đánh giá cán bộ, công chức thường niên phải căn cứ chủ yếu vào năng lực, kỹ năng, kinh nghiệm thực tế, đạo đức công vụ
của họ và kết quả, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ được giao. Vì rằng, trong thực tiễn địa phương có tình trạng hồ sơ tồn đọng, trễ hạn kéo dài, thậm chí nhũng nhiễu (người dân chưa hài lòng, trong đó các tiêu chí do người dân đánh giá còn thấp như: đạo đức lối sống, trách nhiệm phối hợp hỗ trợ, giải trình với dân, tính công khai minh bạch v.v...); bên cạnh một số chấp hành viên còn chưa đề cao nghĩa vụ và trách nhiệm trong việc tổ chức thi hành bản án thì phần lớn cán bộ, công chức ở lĩnh vực tư pháp vẫn được đánh giá là hoàn thành tốt nhiệm vụ. Tình trạng xảy ra cách đánh giá cán bộ nặng về hình thức và cảm tính là do chưa có hệ thống tiêu chí đầy đủ, lượng hóa cụ thể để đánh giá toàn diện, chính xác chất lượng thực thi nhiệm vụ, công vụ của từng cán bộ, công chức.
Trong công tác tổ chức cán bộ ở lĩnh vực tư pháp, cần bám sát đặc điểm tình hình thực tế để thực hiện việc luân chuyển, kịp thời điều động tăng cường Chấp hành viên cho những đơn vị có nhiều án; đơn vị còn thiếu Chấp hành viên hoặc những đơn vị có kết quả THA thấp, không có khả năng hoàn thành chỉ tiêu được giao.
- Hai là, để tăng cường công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của Chi cục THADS cấp huyện theo hướng sâu sát, hiệu quả, cần tiếp tục kiện toàn và chuẩn
hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của cơ quan THADS. Mặt khác, tập trung đề cao tinh thần trách nhiệm nêu gương của đội ngũ cán bộ lãnh đạo cơ quan THADS, nhất là vai trò và trách nhiệm giải trình của người đứng đầu đơn vị này trong việc xác định lý do án tồn đọng; cũng như góp phần quan trọng nâng cao vị thế của các cơ quan tư pháp.
Cán bộ lãnh đạo cơ quan THADS cần thiết lập cơ chế phát huy dân chủ, sức mạnh tập thể và tăng cường đoàn kết nội bộ trong cơ quan, đơn vị (góp phần hạn chế các biểu hiện lạm quyền, tham nhũng, tiêu cực trong THADS); đồng thời cần tạo lập thói quen nề nếp duy trì chế độ giao ban toàn ngành theo định kỳ hàng quý để nắm vững kết quả công tác, đẩy nhanh tiến độ thi hành số việc có điều kiện giải
quyết và giảm thiểu tối đa sự kéo dài, tồn đọng số vụ việc có điều kiện giải quyết, cũng như chỉ đạo kịp thời đối với những vụ việc thi hành án khó khăn, phức tạp.
Tiếp tục kiện toàn Ban chỉ đạo THADS ở địa phương để phát huy hiệu quả trong hoạt động. Chú trọng công tác tự kiểm tra, kiểm tra nội bộ đi đôi với tăng cường chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật trong đội ngũ Chấp hành viên, cán bộ người làm công tác THA nhằm kịp thời phát hiện và kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp sai phạm bảo đảm đúng quy định của pháp luật, nhất là các đơn vị, cá nhân thực hiện việc phân loại án không chính xác, báo cáo không đúng thực tế, vi phạm trình tự, thủ tục THA, các trường hợp gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân. Đây cũng là giải pháp khắc phục tình trạng việc ra các bản án, quyết định có nội dung tài sản không đúng với thực tế trên địa bàn huyện Phú Ninh vừa qua; cũng như đảm bảo xác thực các thông tin về tài sản phải THA trên địa bàn huyện được mô tả trong các hồ sơ, tài liệu và bản án trùng khớp với minh chứng thực tế.
- Ba là, vì hoạt động của Chấp hành viên và cán bộ cơ quan THADS không đơn giản chỉ vì lợi ích của mình, mà vấn đề cốt lõi đó là phải nhân danh Nhà nước, thực hiện quyền lực nhà nước về các phán quyết về dân sự của Tòa án trên thực tế để đảm bảo lợi ích Nhà nước và lợi quyền hợp pháp của các tổ chức, công dân, bảo vệ trật tự pháp luật XHCN. Do đó, đẩy mạnh việc kiện toàn bộ máy hành chính và Chấp hành viên, cán bộ người làm công tác THA trong hệ thống THADS trong sạch vững mạnh, đáp ứng lòng tin yêu của tổ chức và người dân trên địa bàn huyện Phú Ninh. Chú trọng vào xây dựng đội ngũ cán bộ THA trên địa bàn huyện hoạt động chuyên nghiệp và thành thạo kỹ năng phối hợp để tổ chức THA. Theo đó, tăng cường đổi mới và chú trọng nâng cao chất lượng công tác đào tạo (đào tạo cơ bản
và đào tạo chuyên sâu), bồi dưỡng (bồi dưỡng nâng cao và bồi dưỡng chuyên sâu) trên cơ sở kế hoạch chu đáo theo hướng đảm bảo cân đối giữa lý thuyết và thực hành, đặc biệt chú ý đến thao tác nghiệp vụ cụ thể, phù hợp với trình độ công chức và thời gian đào tạo, bồi dưỡng. Biện pháp này để gia tăng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và rèn luyện phẩm chất đạo đức, chính trị, ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ THADS và chấp hành viên đáp ứng tốt yêu cầu thực tiễn; cũng như khắc
phục kịp thời các trường hợp chấp hành viên yếu nghiệp vụ kỹ năng hoặc lúng túng trong thực hiện trình tự, thủ tục hoặc chưa triển khai đúng thủ tục theo quy định của pháp luật.
Thường niên, tổ chức thường xuyên các khóa tập huấn chuyên sâu, xây dựng nhiều chuyên đề về xác minh điều kiện THA,… cho chấp hành viên và thư ký THA. Đổi mới phương pháp tích cực trong tập huấn nghiệp vụ nhằm hình thành kỹ năng, trao đổi học hỏi kinh nghiệm đồng nghiệp và giữa các địa phương… để nâng cao trình độ, cập nhật nắm vững các quy định của pháp luật về thủ tục THADS và các văn bản hướng dẫn thi hành.
- Bốn là, bản thân cán bộ THADS và chấp hành viên phải ra sức học tập nhằm nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ; trau dồi nghiên cứu kỹ nắm vững các quy định của Luật Thi hành án dân sự năm 2014 và các chính sách mới của Đảng và Nhà nước để vận dụng tốt thủ tục THADS, nhất là trong việc thực hiện tốt các quy định của Thông tư 01/2016/TT-BTP, ngày 01/02/2016 của BộTư
pháp về lập, quản lý, sử dụng đầy đủ các loại sổ sách nghiệp vụ THADS và ghi chép lưu giữ đầy đủ theo đúng luật định. Đồng thời, phải không ngừng chú trọng học hỏi kinh nghiệm, kỹ năng và rèn luyện các kỹ năng để triển khai những quyết định THA và ý thức chuyên nghiệp trong thi hành thủ tục THADS, đặc biệt là trong công tác tiếp công dân; trong xác minh điều kiện THA và đôn đốc THA; trong hỗ trợ trực tuyến THADS cũng như trong cơ chế một cửa tại Chi cục THADS cấp huyện; trong giải quyết đơn, thư khiếu nại tố cáo về THADS... nhằm đáp ứng giải quyết các thủ tục liên quan THADS đối với những vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài và những địa bàn có nhiều vụ việc phức tạp, khó thi hành.
Cán bộ THADS và chấp hành viên cần chủ động, tích cực tổ chức THA, không lơ là hoặc tìm cách trì hoãn việc THA. Lấy giáo dục, thuyết phục là chính và lựa chọn phương thức THA bảo đảm công bằng; không làm tổn hại đến quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và lợi ích chung của xã hội. Hơn nữa, để nêu cao trách nhiệm công vụ, Chấp hành viên và cán bộ công chức ở cơ quan THADS huyện Phú Ninh phải thực hiện đầy đủ chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp; phải không ngừng trau
dồi rèn luyện, phẩm chất đạo đức công vụ “Phụng công, thủ pháp, chí công, vô tư” (theo chỉ dẫn của Hồ Chí Minh) để yêu nghề với lòng tâm huyết, không ngại khó khăn để hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao; bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, bảo vệ pháp chế XHCN. Mặt khác, tự bản thân cán bộ THADS và chấp hành viên phải trung thành tuyệt đối với sự nghiệp xây dựng và đổi mới của đất nước; quyết tâm phấn đấu cho một xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.