dân sự
Qua thực tiễn trong quá trình công tác tại Chi cục THADS huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam. Bản thân nhận thấy nguyên nhân cơ bản của việc thực hiện thủ tục THADS là sự tác động của mối quan hệ này biểu hiện sự phối hợp chưa thống nhất giữa các cơ quan bảo vệ pháp luật, các cơ quan hữu quan khác với cơ quan THADS và Chấp hành viên. Về nguyên tắc, để xác lập mô hình tổ chức THAcó tính khả thi và phù hợp thì cần có cơ chế phối hợp chặt chẽ và đồng bộ giữa các cơ quan tham gia vào quá trình THADS.
- Trước hết, để nâng cao hiệu quả trong công tác phối hợp, theo quan điểm của bản thân, trách nhiệm trước hết thuộc về cơ quan THADS và Chấp hành viên ngay trong nội bộ của đơn vị. Bởi vì trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của mình,
cơ quan THADSvà Chấp hành viên khó tránh khỏi những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn.Do vậy, phải đưa nguyên tắc phối hợp vào Quy chế của từng bộ phận nghiệp vụ và nghiêm túc thực hiện. Qua đó, đơn vị mới có thể chủ động tham mưu, đề xuất, kiến nghị với cơ quan THADS cấp trên, Ban Chỉ đạo THADS và các cơ quan hữu quan khác để kịp thời tìm ra những biện pháp tháo gỡ, giải quyết khó khăn, vướng mắc.
- Hai là, tuy nhiên, đây là một công tác khó khăn phức tạp, hơn nữa lực lượng THADS hiện nay chưa thật sự mạnh, nên đã ảnh hưởng không ít đến công việc. Chính vì vậy, để công tác THADS đạt hiệu quả cao, thì không thể không thiết lập cơ chế phối hợp chiều ngang, sự chỉ đạo của các cấp ủy, UBND các cấp và sự
công tác hỗ trợ của các cơ quan, ban ngành, các tổ chức, đoàn thể. Do đó, cần tranh thủ tốt hơn nữa sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền địa phương, nhất là Ban Chỉ đạo THADS cùng cấp; phối hợp tốt với các cơ quan, đơn vị có liên quan (Tòa án, Viện kiểm sát, Công an, các tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá…) bằng cơ chế xác lập chính thức để chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình giải quyết THA. Trong đó, sự phối hợp có tính chất thường xuyên và cần thiết nhất với cơ quan THADS là Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Công an và UBND các cấp để công tác THADS ngày càng chuyển biến tích cực, đạt hiệu của cao và đáp ứng được yêu cầu thực tiễn.
Để khắc phục và giảm thiểu tình trạng quyết định của tòa án có nội dung chưa rõ đối tượng THA và nghĩa vụ THA; cũng như nhằm đảm bảo các cơ quan bảo vệ pháp luật và các cơ quan hữu quan ở địa phương thực hiện đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật, cần tăng cường mối quan hệ phối hợp liên ngành đồng bộ, chặt chẽ của các cơ quan, tổ chức hữu quan trong việc thực hiện hiệu lực, hiệu quả các quy định về thủ tục THADS, nhất là tạo thuận lợi cho việc ra quyết định THA của Chi cục THADS huyện có tính khả thi và phù hợp với đặc điểm thực tiễn địa bàn huyện cũng như giảm thiểu thủ tục THADS ở địa phương bị hành chính hóa.
Về dài hạn, công tác phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong THADS, cơ quanTHADS huyện phải trên cơ sở chú trọng vào hoàn thiện quy chế, phân định nhiệm vụ phối hợp với các cơ quan chuyên môn như: Viện Kiểm sát nhân dân huyện, Tòa án nhân dân huyện, Công an huyện và Chi cục THADS huyện trong công tác THADS. Nếu không đảm bảo sự phối hợp này sẽ lặp lại tình trạng vướng mắc xảy đến trong thủ tục kết thúc hồ sơ THA mà Viện kiểm sát vẫn không nắm được số vụ việc thi hành xong, số vụ việc còn tồn đọng lại, cũng như tiến độ giải quyết các vụ việc về THADS. Mối quan hệ phối hợp này cần đảm bảo xác lập bằng Quy chế chính thức và phải được coi là một trong những nội dung chính của giao ban định kỳ, qua đó đánh giá rút kinh nghiệm, xây dựng mối quan hệ phối hợp thành nền tảng vững chắc để hoàn thành nhiệm vụ chính trị của địa phương. Trong đó, định kỳ 3
tháng một lần theo lịch cứng, cơ quan THADS phải phối hợp chặt chẽ với cơ quan Tòa án và Viện KSND cùng cấp thực hiện rà soát, đối chiếu sổ sách giao nhận bản án, quyết định của hai bên để đảm bảo việc giao nhận bản án, quyết định theo đúng quy định của pháp luật. Việc thu tiền đảm bảo THA trước khi xét xử cần được TAND các cấp quan tâm chỉ đạo phối hợp thực hiện; trước khi mở phiên tòa, Tòa án đã thông báo lịch xét xử để cơ quan THADS phân công cán bộ đến tạm thu tiền án phí, lệ phí, bồi thường... để đảm bảo nghĩa vụ thi hành sau này.
Trong công tác phối hợp với Viện KSND cấp huyện, Chi cục THADS huyện Phú Ninh cần tranh thủ tăng cường tối đa chức năng kiểm sát công tác của Viện KSND cùng cấp trên địa bàn trong việc hỗ trợ cơ quan THA thực hiện đúng quy định pháp luật trong quá trình thụ lý, phân loại các việc có điều kiện thi hành, chưa có điều kiện thi hành và không có điều kiện thi hành nhằm giúp cho việc THADS đạt hiệu quả cao và không để xảy ra sai sót, trong đó trọng tâm là đợt phối hợp cao điểm về cơ sở để vận động, thuyết phục, giải thích pháp luật đối với người phải THA có điều kiện thi hành. Bên cạnh đó, việc xác minh, phân loại hồ sơ; hoàn thiện hồ sơ THA, chuyển giao vật chứng, tài sản tịch thu sung công quỹ Nhà nước; xử lý tiêu hủy tang vật và nhiều thủ tục liên quan khác… phải được phối hợp kiểm sát chặt chẽ, đảm bảo đúng quy định của pháp luật, hạn chế thấp nhất việc thiếu sót trong THADS.
- Ba là, kết nối liên thông chia sẻthông tin, dữliệu điện tử giữa các cơ quan, tổ chức, nhất là Tòa án, Ngân hàng với cơ quan THADS. Sử dụng hồ sơ thi hành án điện tử; tăng cường các phần mềm; xây dựng cơ sở dữ liệu điện tử về THADS.
- Bốn là, chú trọng hơn nữa công tác phối hợp trong xử lý các vướng mắc, khó khăn trong THA đối với những vụ việc có tính chất phức tạp, chưa thống nhất về cơ chế pháp luật để có hướng đề nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung, góp ý. Tăng cường sự phối hợp, cung cấp, trao đổi thông tin giữa các cơ quan hữu quan; tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ và tổ chức kiểm tra đối với cấp huyện về việc triển khai thực hiện quy chế, tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương trong công tác THADS.