triển kinh tế - xã hội tại xã Đại Phước
a. Thể chế quản lý đất đai và thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội
Luật Đất đai năm 2013 quy định về việc lấy ý kiến đóng góp của người dân trong lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Trong đó, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, và phối hợp với Ủy ban nhân dân xã nơi có đất thu hồi tổ chức lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo hình thức tổ chức họp trực tiếp với người dân trong khu vực có đất thu hồi. Đồng thời, phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư này cũng phải được niêm yết công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã, địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi. Sau đó, các ý kiến đóng góp được tổng hợp bằng văn bản, ghi rõ số lượng ý kiến đồng ý, số lượng ý kiến không đồng ý, số lượng ý kiến khác đối với phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Cùng với đó là tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng phối hợp với Ủy ban nhân dân xã nơi có đất thu hồi tổ chức đối thoại đối với trường hợp còn có ý kiến không đồng ý về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; và hoàn chỉnh phương án trình cơ quan có thẩm quyền. Tuy nhiên, pháp luật lại không quy định rõ tỷ lệ bao nhiêu phần trăm ý kiến người bị thu hồi đất đồng ý với phương án bồi thường thì được coi là đồng tình (ví dụ 75% hay 100%), và bao nhiêu phần trăm ý kiến người bị thu hồi đất không đồng tình với phương án bồi thường thì được coi là không đồng tình. Tương tự, cũng không quy định cụ thể là trong trường hợp đa số ý kiến người bị thu hồi đất không đồng tình với phương án bồi thường thì phương án này có được điều chỉnh, sửa đổi, hay bổ sung hay không; và trường hợp nào sẽ được điều chỉnh toàn bộ, trường hợp nào sẽ điều chỉnh một phần phương án bồi thường.
Đối với quy định này thì địa phương phối hợp thực hiện tốt, có thông báo mời các hộ dân để lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Đồng thời niêm yết công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã. Tuy nhiên do giá đất công bố đền bù thấp hơn giá thị trường nên hầu hết người dân không đồng tình.
b. Tổ chức bộ máy Nhà nước về đất đai và thu hồi đất để phát triển kinh tế, xã hội
Pháp luật đã có quy định và hướng dẫn cùng thủ tục, hồ sơ về thuê đơn vị tư vấn xác định giá đất cụ thể, và hệ số điều chỉnh giá đất làm căn cứ bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. Tuy nhiên, lại chưa có quy định bắt buộc sử dụng hoạt động tư vấn định giá đất này để đề xuất giá bồi thường khi tiến hành thu hồi đất. Trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, đã có một số các tổ chức tư nhân tư vấn giá đất nhưng năng lực định giá còn chưa được thẩm định.
Đối với các dự án trên địa bàn xã đang tiến hành thực hiện xã bước thu hồi đất, bồi thường, người dân không đồng tình với giá đất bồi thường mắc dù đối với đất nông nghiệp được hỗ trợ thêm 1,5 lần. Nguyên do thực tế giá đất thị trường trên địa bàn xã cao hơn rất nhiều lần.
Việc các dự án chậm triển khai đã làm ảnh hưởng rất lớn đến công tác thu hồi đất. Nguyên nhân do các chủ đầu tư dự án xin quy hoạch để “xí” chỗ và chờ tìm kiếm nhà đầu tư khác để sang tay dẫn đến tình trạng “quy hoạch treo”, hoặc là có trường hợp đã giao đất sạch cho nhà đầu tư nhưng do năng lực tài chính thiếu hụt nên để đất hoang hóa gần 10 năm liền gây bức xúc trong nhân dân…
c. Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thu hồi đất
Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có đủ trình độ, năng lực và phẩm chất đáp ứng yêu cầu trong thực hiên nhiệm vụ, tính chuyên nghiệp của các hoạt động công vụ càng phải được coi trọng.
Chính quyền xã là nơi gần dân nhất, sát dân nhất nên càng đòi hỏi người đứng đầu, cụ thể là Bí thư Đảng ủy và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp xã, trong phạm vi quyền hạn của mình, có thêm sáng kiến phù hợp với tình hình thực tiễn, nỗ lực giải quyết rốt ráo những vấn đề tại địa phương, tránh ùn tắc đơn thư, kiến nghị, hạn chế tối đa việc người dân phải khiếu kiện vượt cấp… Việc lắng nghe người dân và hiểu rõ địa bàn sẽ không ai làm tốt hơn cán bộ chính quyền, đoàn thể ở đó. Vì thế, cán bộ cấp xã phải tích cực tương tác với dân, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng người dân để làm tốt vai trò cầu nối giữa
cơ sở và các cấp, góp phần đưa các chủ trương, chính sách vào cuộc sống một cách hiệu quả.
Khi có dự án cần thực hiện công tác thu hồi đất, thì lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã, công chức Địa chính, Tư pháp, lực lượng Công an, Quân sự, cán bộ chủ chốt của các đoàn thể và ban ấp cùng tham gia thực hiện. Huyện tổ chức các lớp tập huấn cho xã để nâng cao trình độ chuyên môn, triển khai các chủ trương, văn bản liên quan đến đất đai, công tác thu hồi đất; tập huân những kỹ năng trong công tác tuyên truyền và vận động các hộ dân có đất trong dự án thực hiện chủ trương và chấp hành giao đất.
d. Tài chính công
Để tại điều kiện cho cán bộ công chức xã làm việc hiệu quả thì phải đảm bảo điều kiện cơ sở vật chất, kỹ thuật và kinh phí hoạt động phải đảm bảo chi theo quy định và chi vào những việc thật sự cần thiết khi thực thi công vụ.
Hiện nay ngân sách địa phương phải cân đối giữa thu và chi, nếu các nguồn thu không đạt so với dự toán sẽ rất khó khăn trong việc thực hiện nhiệm vụ chi, kể cả chi cho công tác liên quan đến các bước thực hiện thu hồi đất.
e. Sự ủng hộ và tham gia của người dân đối với bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai và thu hồi đất để phát triển kinh tế, xã hội
Bộ máy quản lý nhà nước về đất đai và thu hồi đất được nhân dân quan tâm, vì đất đai là tài sản quý giá của người dân, là nơi mà gắn liền với các thế hệ người thân trong gia đình, vì thế khi đất nằm trong quy hoạch để làm dự án thì người dân bị mất đất, chỉ mong số tiền bồi thường đủ để mua miếng đất khác để ở, ổn định cuộc sống hiện tại và tương lai.
Người dân đồng tình và ủng hộ việc quy hoạch để phát triển kinh tế xã hội, tuy nhiên vấn đề quan tâm hơn là giá đất đuọc đền bù như thế nào, có họp tình, hợp lý hay không và cán bộ, công chức làm việc này có đúng quy đinh, quy trình pháp luật hay không. Đồng thời lợi ích nhà nước, người dân được gì trong việc quy hoạch, thu hồi đất để giao cho nhà đầu tư.
Trên địa bàn xã, có dự án người dân đồng tình ủng hộ, như dự án Thảo Điền tự thỏa thuận với dân; dự án của công ty DIC bồi thường theo giá nhà nước quy định nhưng có hỗ trợ thêm cho người dân nên người dân đồng ý giao đất.
Có dự án bồi thường theo giá nhà nước người dân không đồng tình, chống đối không đoàn công tác vào đất để kiểm điếm, kiểm kê hiện trạng…nên không thể thực hiện các bước tiếp theo của quy trình thu hồi đất.