thu hồi đất nông nghiệp
Với một địa phương đang có rất nhiều dự án cần đất để đầu tư xây dựng như xã Đại Phước, các cấp có thẩm quyền cần có chính sách và tổ chức thực hiện thu hồi đất và bồi thường thu hồi đất có lợi nhất cho người dân bị thu hồi đất trên cơ sở công bằng, lấy ý kiến đóng góp của nhân dân; công khai trao đổi với nhân dân; không thực hiện áp đặt các cơ chế bồi thường. Có như thế mới tạo được niềm tin đối với người dân để công tác thu hồi đất và bồi thường đạt hiệu quả cao trong thực tế, giải phóng mặt bằng được thực hiện nhanh chóng, tránh vướng mắc, khiếu kiện kéo dài. Sự tham gia của người dân vào quá trình thu hồi đất được thể hiện bằng việc lấy ý kiến của người dân về các quyết định của Nhà nước đối với đất đai. Để tăng cường sự tham gia của người dân nhằm nâng cao đồng thuận xã hội, luận văn đề xuất cần thực hiện lấy ý kiến của người dân trong tất cả các bước khi tiến hành thu hồi đất. Cụ thể như sau:
(i) Đối với quá trình ra quyết định thu hồi đất, người dân và chủ đầu tư phải có quyền bình đẳng trong việc tiếp cận và phản hồi thông tin về các dự án thu hồi đất, kế hoạch và trình tự thủ tục thu hồi đất. Chính quyền cần đảm bảo mọi công dân đều bình đẳng trong việc chia sẻ thông tin, bằng cách tạo cơ sở pháp lý hai chiều đối với thông tin. Trong đó người dân và chủ đầu tư cần phải có quyền truy cập và tiếp cận thông tin, và cũng có quyền bày tỏ ý kiến và phản hồi về những thông tin đó. Để làm được điều đó, cần làm tốt công tác công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng và thu hồi đất, tuyên truyền, công khai thông tin về dự án. Đối với tất cả các dự án tiến hành thu hồi đất, phải có quy định bắt buộc chủ đầu tư phải cung cấp đầy đủ thông tin về dự án tiến hành thu hồi đất, phân tích tính khả thi,
phân tích chi phí và lợi ích của dự án. Điều này sẽ giảm được sự bất đối xứng thông tin giữa người dân và chủ đầu tư. Riêng đối với những dự án thu hồi đất nhằm phát triển kinh tế - xã hội có yếu tố đầu tư kinh doanh và thu lợi nhuận, ngoài có quyền được cung cấp thông tin, người dân cũng còn cần có quyền bày tỏ và tiếp thu ý kiến của mình đối với các cơ quan quản lý để xem xét và đưa ra quyết định thu hồi đất đối với những dự án đầu tư tiến hành thu hồi đất. Cần thiết phải lấy ý kiến trưng cầu ý dân và về quyết định thu hồi đất để thực hiện dự án này bằng cách tổ chức điều trần công khai với sự tham gia của toàn bộ người dân bị thu hồi đất thực hiện dự án đó tại địa phương, chủ đầu tư và cơ quan quản lý Nhà nước. Quy định rõ tỉ lệ phần trăm số người đồng ý thì dự án thu hồi đất sẽ được thông qua hoặc tỉ lệ phần trăm bao nhiêu người phản đối thì Nhà nước sẽ dừng việc thu hồi đất. Chỉ khi có trên 75% tổng số người dân địa phương đồng ý thì mới tiến hành thu hồi đất để thực hiện dự án. Ngoài ra, việc tổ chức tiếp dân, lắng nghe dân trình bày kiến nghị, nguyện vọng là nhiệm vụ thường xuyên của hội đồng giải phóng mặt bằng cùng các cơ quan chuyên trách về giải phóng mặt bằng và của chính quyền các cấp đối với dự án. Qua đó, giải đáp kiến nghị, vướng mắc trong thực hiện dự án. Cách làm này giúp mang lại sự đồng thuận cao trong nhân dân để thực hiện tốt chủ trương của chính quyền.
(ii) Đối với quá trình xác định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Để phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do cơ quan có thẩm quyền đưa ra phù hợp, nhận được sự đồng thuận của người dân; bảo đảm việc hỗ trợ được khách quan, công bằng, kịp thời, công khai và đúng quy định, cần bổ sung nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ là phương án bồi thường, hỗ trợ được phê duyệt khi đạt được ít nhất 75% ý kiến đồng ý của những người tham gia ý kiến từ cộng đồng dân cư địa phương.