Kiểm sát điều tra các vụ án xâm phạm tình dục trẻ em theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự

- Khái niệm kiểm sát điều tra

1.2.2. Kiểm sát điều tra các vụ án xâm phạm tình dục trẻ em theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự

của pháp luật tố tụng hình sự

Theo quy định của pháp luật thì Viện kiểm sát thực hiện chức năng thực hành quyền công tố và chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp bằng các biện pháp kiểm tra, giám sát tồn bộ q trình khởi tớ, điều tra, truy tố, xét xử vụ án XPTDTE. Nội dung của hoạt động kiểm sát trong giai đoạn điều tra là kiểm sát việc khởi tố, điều tra, lập hồ sơ của CQĐT và các cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra; kiểm sát hoạt động tố tụng của người tham gia tố tụng; yêu cầu, kết hợp với cơ quan tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tố tụng vi phạm pháp luật. Theo quy định tại Điều 166 BLTTHS năm 2015 thì có 9 nội dung VKS phải thực hiện như sau: kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc khởi tố, điều tra và lập hồ sơ vụ án của Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra; kiểm sát hoạt động tớ tụng hình sự của người tham gia tố tụng; yêu cầu, kiến nghị xử lý nghiêm minh người tham gia tố tụng vi phạm pháp luật; giải quyết tranh chấp về thẩm quyền điều tra; yêu cầu Cơ

quan điều tra cung cấp tài liệu liên quan; yêu cầu điều tra đối với Cơ quan điều tra; kiến nghị, yêu cầu Cơ quan điều tra khắc phục vi phạm; yêu cầu thay đổi Điều tra viên, Cán bộ điều tra, xử lý nghiêm minh Điều tra viên, Cán bộ điều tra vi phạm pháp luật trong hoạt động tố tụng; kiến nghị phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác. Trên cơ sở quy định của BLTTHS năm 2015 thì KSĐT đối với các tội phạm nói chung và tội phạm XPTDTE nói riêng được thực hiện thơng qua những nội dung sau:

1.2.2.1. Nội dung, biện pháp kiểm sát việc thụ lý, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố

Theo quy định tại điểm c khoản 3 Điều 145 BLTTHS 2015, Viện kiểm sát có trách nhiệm kiểm sát việc giải quyết của cơ quan điều tra đối với tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố. Tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tớ là nhiệm vụ hết sức quan trọng, đóng vai trị mở đầu cho các hoạt động tớ tụng hình sự. Có tiếp nhận và giải quyết tớ giác, tin báo về tội phạm, thì mới xác định được có tội phạm hay khơng có tội phạm xảy ra, để quyết định khởi tố hay khơng khởi tớ vụ án hình sự.

Tại Điều 160 BLTTHS năm 2015 quy định: Viện kiểm sát kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm thông qua các hoạt động kiểm sát tuân theo pháp luật đới với cơ quan, tổ chức, người có thẩm qùn trong tớ tụng hình sự thực hiện việc tiếp nhận, kiểm sát việc kiểm tra, xác minh và việc lập hồ sơ giải quyết nguồn tin về tội phạm của CQĐT; kiểm sát việc tạm đình chỉ, phục hời giải quyết ng̀n tin về tội phạm; kiểm sát việc phục hồi giải quyết nguồn tin về tội phạm; yêu cầu CQĐT cung cấp tài liệu liên quan để kiểm sát việc giải quyết nguồn tin về tội phạm. Trường hợp khi phát hiện việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm không đầy đủ, vi phạm pháp luật thì yêu cầu CQĐT thực hiện các hoạt động, như: (1) tiếp nhận, kiểm tra, xác minh, ra quyết định giải quyết nguồn tin về tội phạm đầy đủ, đúng pháp luật; (2) kiểm tra việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm và thông báo kết quả cho VKS; (3) cung cấp tài liệu về vi phạm pháp luật trong việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm; (4) khắc phục vi phạm pháp luật và xử

lý nghiêm người vi phạm; (5) yêu cầu thay đổi Điều tra viên, Cán bộ điều tra; giải quyết tranh chấp về thẩm quyền giải quyết nguồn tin về tội phạm và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác trong kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm theo quy định của BLTTHS. Trong Điều luật này cũng quy định VKS tiến hành trực tiếp các cuộc kiểm sát, là những hoạt động kiểm sát mang tính tồn diện, để kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật của CQĐT… trong việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, đảm bảo cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh, thống nhất và ngăn ngừa các vi phạm, xử lý nghiêm tội phạm trong hoạt động tư pháp.

Khi kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố đối với tội phạm XPTDTE, Kiểm sát viên cần căn cứ vào quy định tại Điều 5 và Điều 6 Thông tư liên tịch 01/2017/TTLT-BCA-BQP- BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC về Trách nhiệm tiếp nhận, thẩm quyền giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố.

1.2.2.2. Kiểm sát việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can

Với yêu cầu mọi tội phạm được phát hiện đều bị khởi tớ, Viện kiểm sát có trách nhiệm kiểm sát tính có căn cứ và đúng pháp luật của quyết định khởi tớ vụ án hình sự, các quyết định khởi tớ bị can; kiểm sát việc bổ sung, thay đổi quyết định khởi tố vụ án, quyết định khởi tố bị can của cơ quan điều tra.

Theo quy định tại Điều 166 BLTTHS năm 2015, Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát việc khởi tố, điều tra và truy tố (Điều 12) và Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT- VKSTC- BCA- BQP (Điều 7), hoạt động kiểm sát việc khởi tớ vụ án hình sự được tiến hành như sau:

Trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ khi nhận được quyết định khởi tố vụ án của CQĐT hoặc cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra (gọi tắt là CQĐT), Viện trưởng, Phó Viện trưởng hoặc Lãnh đạo đơn vị có thẩm quyền KSĐT phải cử Kiểm sát viên tiến hành kiểm tra tính có căn cứ và tính hợp pháp của quyết định khởi tố vụ án.

hợp pháp của quyết định khởi tố vụ án trên cơ sở kiểm sát chặt chẽ các tài liệu, chứng cứ để xác định xem quyết định khởi tớ vụ án hình sự của CQĐT có căn cứ và hợp pháp hay không?

Sau khi kiểm tra tính có căn cứ và hợp pháp của các tài liệu chứng cứ đã thu thập được và quyết định khởi tớ vụ án XPTDTE thì KSV phải thực hiện việc báo cáo đầy đủ kết quả nghiên cứu và quan điểm đánh giá tính căn cứ, hợp pháp của quyết định khởi tố vụ án cho Lãnh đạo Viện xem xét, quyết định theo thẩm quyền tố tụng.

Viện trưởng, Phó Viện trưởng hoặc Lãnh đạo đơn vị KSĐT căn cứ vào báo cáo kết quả nghiên cứu quyết định khởi tố của Kiểm sát viên, căn cứ Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát việc khởi tố, điều tra và truy tố (Điều 12) và Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSTC- BCA- BQP (Điều 7) để xử lý như sau:

- Trường hợp xét thấy quyết định khởi tớ vụ án hình sự đảm bảo tính căn cứ và hợp pháp thì Lãnh đạo Viện ký ban hành quyết định phân cơng KSV có thẩm qùn thực hành qùn cơng tố, kiểm sát việc khởi tớ, điều tra vụ án hình sự và gửi cho CQĐT biết để phới hợp;

- Nếu thấy chưa rõ căn cứ để khởi tớ vụ án thì cần ban hành văn bản u cầu CQĐT, Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra phải thu thập, bổ sung chứng cứ, tài liệu để làm rõ;

- Trong trường hợp xét thấy quyết định khởi tớ vụ án hình sự của CQĐT, Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khơng có căn cứ, khơng đảm bảo tính hợp pháp thì phải ban hành văn bản yêu cầu CQĐT, Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra ra quyết định hủy bỏ quyết định khởi tớ vụ án hình sự.

1.2.2.3. Kiểm sát hoạt động khám nghiệm hiện trường, khám xét, thu giữ, tạm giữ, kê biên tài sản, vật chứng

Kiểm sát hoạt động khám nghiệm hiện trường, khám xét, thu giữ, tạm giữ, kê biên tài sản, vật chứng trong vụ án là những hoạt động hết sức quan trọng nhằm

đảm bảo việc thu thập chứng cứ, xác định tính chất, mức độ của hành vi phạm tội được thực hiện theo đúng quy đinh của pháp luật, đồng thời đảm bảo việc thi hành án sau này. Vì vậy, trong quá trình thực hiện các hoạt động này phải đảm bảo kịp thời, chính xác, khơng bỏ lọt nhưng cũng không tiến hành thu giữ, kê biên không cần thiết, tràn lan. Để thực hiện một cách có hiệu quả cơng tác trên, KSV được phân công cần thực hiện tốt các hoạt động như:

- Đối với hoạt động khám nghiệm hiện trường. Kiểm sát quá trình phát hiện, thu giữ dấu vết hoặc vật chứng có tại hiện trường vụ án một cách chặt chẽ để đảm bảo việc thu giữ đúng theo quy định của pháp luật; trường hợp không thể xem xét ngay được đờ vật và tài liệu tại hiện trường thì KSV yêu cầu ĐTV tiến hành niêm phong để đưa về nơi tiến hành điều tra nhằm tránh bị thay đổi hoặc bị hư hỏng, mất mát; việc dựng lại mơ hình hiện trường, chụp ảnh, đo đạc, vẽ lại sơ đồ, mô tả hiện trạng … cần được KSV kiểm sát chặt chẽ để bảo đảm tính chính xác, khách quan và hợp pháp trong quá trình giải quyết vụ án.

- Đối với hoạt động khám xét. Quá trình kiểm sát hoạt động khám xét KSV cần giám sát chặt chẽ mọi biến động phát sinh diễn ra tại nơi khám xét. Khi tiến hành khám xét (chỗ ở, nơi làm việc, địa điểm, phương tiện), những người có mặt khơng được tự ý rời khỏi nơi đang khám, không được liên hệ, trao đổi với nhau hoặc với những người khác cho đến khi khám xét xong. Nếu phát hiện có vi phạm thì phải yêu cầu ĐTV khắc phục kịp thời, thực hiện nghiêm túc theo quy định của pháp luật. Trường hợp kiểm sát trên hồ sơ: Phải kiểm sát chặt chẽ trình tự, thủ tục và phương pháp thực hiện được ghi trong biên bản. Neu phát hiện có vi phạm thì phải tham mưu cho lãnh đạo đơn vị ban hành văn bán yêu cầu CQĐT có thẩm quyền khắc phục vi phạm.

- Đối với việc tạm giữ đồ vật, tài liệu khi khám xét. Yêu cầu người bị khám xét đưa ra các tài liệu, đờ vật có liên quan đến vụ án, nếu họ từ chốỉ hoặc đưa ra không đầy đủ các tài liệu, đồ vật liên quan đến vụ án thì tiên hành khám xét. Việc khám xét người phải đo người cùng giới thực hiện và có người cùng giới chứng kiến. Nếu phát hiện có vi phạm thì phải yêu cầu ĐTV, Cán bộ điều tra thực hiện

đúng theo quy định cùa pháp luật. Trong một số trường hợp cần thiết phải tiến hành niêm phong thì phải niêm phong dưới sự chứng kiến của chủ đờ vật hoặc đại diện gia đình, đại diện chính quyền địa phương và người chứng kiến.

1.2.2.4. Kiểm sát các hoạt động điều tra của CQĐT

- Kiểm sát việc lấy lời khai bị hại

Khi kiểm sát việc giải quyết các vụ án xâm phạm tình dục trẻ em, Viện kiểm sát cần chú ý đến các đặc điểm riêng biệt như: độ tuổi, đặc điểm tính cách của nạn nhân, hồn cảnh gia đình. Căn cứ vào đặc điểm của từng em để có những biện pháp tác động cụ thể, kịp thời. Ví dụ trong trường hợp các em do chưa nhận thức đầy đủ đã đờng tình hoặc chủ động trong quan hệ tình dục, khi người lớn phát hiện khơng động viên, nâng đỡ mà dùng bạo lực với các em, dẫn đến các em sẽ khai báo không đúng sự thật. Hoặc khi trẻ em bị xâm phạm nhưng do bị đe dọa nên sợ khơng dám nói ra sự thật,... Những trường hợp này cần có biện pháp phới hợp với gia đình động viên, tơn trọng trẻ và có biện pháp chia sẻ để các em hiểu, yên tâm trình bày nội dung sự việc một cách trung thực nhất.

Tuy nhiên, cán bộ giải quyết các vụ án XPTDTE còn chưa được đào tạo về tâm lý học, khoa học giáo dục đối với người dưới 18 tuổi, nên khi tiến hành lấy lời khai trẻ em đã dùng những từ ngữ mang tính chất chun mơn hoặc các câu hỏi áp dụng như người lớn khiến trẻ em không biết trả lời hoặc trả lời khơng chính xác. Vì thế, khi tiến hành lấy lời khai trong trường hợp này cần phải mời chuyên gia tâm lý tham gia cùng. Trong trường hợp khơng mời được thì khi tiếp cận trẻ em cần quan sát thái độ, cử chỉ, hành động của các em. Khi hỏi trẻ em cần hỏi những câu rõ ý để trẻ em trả lời đúng, cần sử dụng từ ngữ đơn giản, dễ hiểu mà ở nhà ông bà, bố mẹ hay dùng để trao đổi với trẻ.

Cần chú ý, những trẻ bị xâm phạm thường có những biểu hiện như: Nép và bám chặt vào cha mẹ, khơng dám nhìn người lạ, ịa khóc khi gặp người lạ, trên người có dấu vết,... Khi lấy lời khai người nhà nạn nhân cần hỏi gia đình xem khi đêm ngủ các em có biểu hiện giật mình và tự nhiên khóc thét lên, ngại tắm, sợ cởi quần áo khi tắm, sợ bị người khác chạm vào người, khơng thích đến chỗ đơng

người, khơng thích ở một mình, thay đổi tính nết. Tự nhiên có tiền hoặc q, phát ngơn những từ mới, vẽ hình ảnh bất thường về tình dục, có hành vi tình dục khơng phù hợp,... để có phương pháp tiếp cận trẻ phù hợp khi lấy lời khai của các em.

- Kiểm sát việc hỏi cung bị can

Kiểm sát việc hỏi cung bị can là hoạt động kiểm sát của KSV nhằm đảm bảo quá trình hỏi cung bị can của ĐTV, Cán bộ điều tra được tiến hành một cách khách quan, toàn diện, việc hỏi cung được thực hiện đầy đủ và theo đúng quy định của pháp luật, Quy chế của ngành có quy định những trường hợp nào thì bắt buộc phải tiến hành kiểm sát hỏi cung và kiểm sát lấy lời khai người làm chứng, người bị hại. Đối với những vụ án gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng, đông bị can tham gia, phạm tội nhiều lần, hành vi phạm tội diễn ra trong thời gian dài thì đặc biệt quan tâm phải kiểm sát hỏi cung bị can. Chú trọng kiểm sát hỏi cung các bị can là chủ mưu, cầm đầu, không nhận tội, không hợp tác với Cơ quan điều tra trong q trình điều tra… Có nhiều vụ án, vai trị của người làm chứng, người bị hại trở thành căn cứ để xác định một đối tượng hoặc nhiều đới tượng có phạm tội hay khơng. Trình tự, thủ tục thực hiện việc ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh việc hỏi cung bị can thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư liên tịch 03/2018/TTLT-BCA-VKSNDTC- TANDTC-BQP ngày 01/02/2018.

Hỏi cung bị can là một trong những hoạt động tố tụng rất quan trọng trong quá trình giải quyết vụ án, do đó nếu KSV chuẩn bị chu đáo thì hoạt động kiểm sát việc hỏi cung bị can sẽ thu được nhiều kết quả. KSV cần yêu cầu Điều tra viên hỏi cả về những chứng cứ buộc tội và chứng cứ gỡ tội, làm sáng tỏ những mâu thuẫn trong lời khai của bị can. Trường hợp vụ án có nhiều bị can thì việc hỏi cung bị can phải được tiến hành lần lượt từng người một, không để các bị can thông cung hoặc nghe lời khai của bị can đang được hỏi cung, nhằm tránh ảnh hưởng giữa các bị can với nhau.

- Đối với hoạt động khám xét. Quá trình kiểm sát hoạt động khám xét KSV cần thực hiện việc kiểm sát chặt chẽ mọi diễn biến phát sinh xảy ra tại nơi thực hiện việc khám xét. Khi tiến hành khám xét (chỗ ở, nơi làm việc, địa điểm, phương tiện), những người có mặt khơng được tự ý rời khỏi nơi đang khám, không được liên hệ,