7. Kết cấu của luận văn
2.3.1 Đánh giá những thành tựu đạt được
Sự phát triển nhanh của ngành du lịch đã tác động mạnh mẽ và lan tỏa tới nhiều ngành, lĩnh vực của nền kinh tế, trong đó có các cơ sở lưu trú như khách sạn, nhà nghỉ... Đặc biệt kích thích làn sóng đầu tư vào bất động sản du lịch với loại hình căn hộ du lịch (Condotel), biệt thự nghỉ dưỡng… Trào lưu này xuất hiện tại Việt Nam từ năm 2013, bùng nổ vào năm 2016 và có dấu hiệu thoái trào từ cuối năm 2018.
Các dự án Condotel được triển khai mạnh mẽ tại các thành phố Du lịch như Nha Trang, Đà Nẵng, Phú Quốc,… Theo thống kê của Hội Môi giới bất động sản Việt Nam (VARs), trong giai đoạn từ 2015 – 2018, chỉ tính riêng Nha Trang, Đà Nẵng, Phú Quốc và Hạ Long đã có khoảng 30.000 sản phẩm Condotel được tung ra thị trường. Trong đó, giai đoạn 2016 - 2017 được xem là thời kì phát triển tốt của thị trường Condotel tại Việt Nam. Nếu như năm 2016, tổng nguồn cung Condotel trên cả nước đạt 16.000 căn, thì trong năm 2017, theo thống kê của VARs, nguồn cung Condotel tung ra toàn thị trường đã lên tới 22.837 căn. Lượng phòng Condotel bổ sung ra thị trường đã góp phần giải quyết nguồn cung về cơ sở dịch vụ lưu trú chất lượng cao; giúp chỉnh trang lại cảnh quan và cơ sở vật chất tại các thành phố Du lịch, thu hút được lượng khách du lịch quốc tế với yêu cầu cao về dịch vụ lưu trú và cảnh quan du lịch.
Về mặt pháp lý, loại hình Condotel là loại hình BĐS mới, chưa có quy định pháp luật rõ ràng cho loại hình này, dẫn đến nhiều khó khăn, vướng mắc khi mô hình này được triển khai. Tuy nhiên, các cơ quan quản lý Nhà nước đã rất tích cực và sát sao để đưa ra các hướng dẫn để tháo gỡ những vướng mắc mà loại hình Condotel đang gặp phải để thúc đẩy loại hình này phát triển. Trước đó, tại Chỉ thị số 11/CT-TTg, Bộ Tài Nguyên & Môi Trường được Chính phủ giao ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể về chế độ sử dụng đất đối với một số loại hình Bất động sản mới (Condotel, Resort, Officetel…). Chiếu
theo văn bản trên, Bộ Tài Nguyên & Môi Trường đề nghị Sở Tài Nguyên & Môi Trường các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức rà soát các dự án đầu tư đã được phê duyệt và việc thực hiện giao đất, cho thuê đất của từng dự án để xác định mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai. Trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật đất đai và pháp luật khác có liên quan thì thực hiện việc cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất và không làm thay đổi quy mô; thời hạn sử dụng của loại hình là 50-70 năm.
Theo Luật Du lịch năm 2017 thì căn hộ du lịch, biệt thự du lịch là cơ sở lưu trú du lịch và việc kinh doanh dịch vụ lưu trú tại các căn hộ du lịch, biệt thự du lịch thuộc loại hình kinh doanh dịch vụ du lịch và thuộc nhóm ngành dịch vụ lưu trú, ăn uống. Trong khi Luật Đất đai quy định việc sử dụng đất vào mục đích kinh doanh dịch vụ thuộc loại đất thương mại, dịch vụ. Còn Luật Đất đai cũng quy định, thời hạn cho thuê đất đối với tổ chức để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ được xem xét, quyết định trên cơ sở dự án đầu tư hoặc đơn xin thuê đất nhưng không quá 50 năm.
Còn đối với dự án có vốn đầu tư lớn nhưng thu hồi vốn chậm, dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn mà cần thời hạn dài hơn thì theo văn bản của Bộ TN&MT, thời hạn cho thuê đất không quá 70 năm. Khi hết thời hạn, người sử dụng đất nếu có nhu cầu tiếp tục sử dụng thì được Nhà nước xem xét gia hạn sử dụng đất.
Trong khi Condotel được hiểu là công trình xây dựng không phải là nhà ở như các công trình khác. Về bản chất pháp lý, các cơ quan đều thừa nhận quan
điểm Condotel là phòng khách sạn xây dựng theo kết cấu căn hộ chung cư, nhằm mục đích kinh doanh du lịch. Vì vậy, các nhà đầu tư đừng lầm tưởng Condotel đã được Nhà nước đồng ý cấp sổ đỏ, chỉ cấp sổ đỏ cho Condotel khi bên mua đã có đủ hồ sơ, hội đủ điều kiện cho loại hình này. Đầu tiên là trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất. Thứ hai là quyết định giao đất, cho thuê đất. Thứ ba là giấy phép xây dựng, hồ sơ hoàn công... Nếu đáp ứng đủ 3 điều kiện trên, người mua mới được Nhà nước xem xét cấp giấy chứng nhận. Mặt khác, khi thực hiện dự án với loại hình nghỉ dưỡng thì đã xác định ở đây là đất thương mại dịch vụ du lịch, nên từ chủ trương đầu tư, đề xuất đầu tư, giao đất, thực hiện nghĩa vụ tài chính, phê duyệt… đều phải tuân theo tiêu chí của đất sản xuất kinh doanh dịch vụ. Trong khi mục tiêu xây căn hộ du lịch chỉ là lưu trú ngắn hạn, chưa kể việc thẩm định công năng của căn hộ du lịch cũng khác với công năng của nhà ở.
Qua đây, có thể thấy rằng, loại hình BĐS Condotel đang được các cơ quan quản lý Nhà nước rất quan tâm và sát sao để đưa quy định pháp luật phù hợp; giúp thúc đẩy loại hình này phát triển, giải quyết vấn đề nguồn cung cơ sở lưu trú cho ngành Du lịch; cũng như đảm bảo quyền lợi của các bên khi tham gia đầu tư loại hình này và quản lý Nhà nước đối với thị trường Condotel.